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為規范公證誠信服務制度，提高公證員職業道德水平，努力做到誠市守信，勤勉敬業，恪盡職守，清正廉潔，為當事人提供優質法律服務，維護公證職業的良好形象，根據《公證員職業道德基本準則》和市委、市政府關于建設“城信”和“平安”的要求，結合我區公證工作實際情況，制定本意見。

一、強化教育、牢固樹立誠信為本、操守為重的服務思想

近年來，因公證服務和辦證質量引發的投訴、申訴、訴訟等呈上升的趨勢，直接反映出少數公證執業人員誠信服務意識的缺失，影響了公正的社會公信力。因此，加強公證機構的誠信制度建設，必須強化和長期堅持對公證人員的誠信服務的思想道德教育。通過教育使全體公證人員真正認識到：公證作為國家設立的一項依法證明法律行為、有法律意義的事實和文書的預防性法律制度，其本質在于公證機構、公證員行使的是國家證明權，公證書承載著國家的信譽和名譽，誠信既是公證應有的內涵，同時也是公證存在和發展的根基，任何公證執業者都不能以犧牲公正的誠信原則為代價，片面追求經濟收入，將公證作為謀生的手段和賺錢的工具，而應當時刻牢記其所行使的證明權來源于國家，代表著國家，執業活動中必須牢固樹立誠信為本、操守為重的服務思想，公證員應將公證作為一項事業終身努力。

二、建立和完善公證誠信服務制度體系

區公證處應根據本單位的實際，研究分析公證誠信服務存在的薄弱環節和問題多發環節，根據公證證明制度自身的特點和規律，結合已有的以公證質量為核心的各項內部管理和獎懲制度，建立健全一整套公證誠信服務的制度體系，增強公證誠信服務的針對性和可操作性，并使之逐步走向制度化和規范化。

（一）完善公證執業公示制度。公證處必須將法人登記證、機構年檢合格證、稅務登記證、業務范圍、收費標準及依據、公證服務承諾、執業公證員的照片以及監督部門和監督電話上墻公示。有條件的公證處可以設立電子顯示屏、觸摸式電腦、制作計算機網頁等方式向社會公示；接待當事人和外出調查時，應主動出示執業證，表明身份；現場監督應著公證服。

（二）堅持和落實公證質量檢查制度。公證處應按照各級司法行政機關和公證員協會制定的各項公證質量管理、檢查規定，進一步完善內部質量管理及監督檢查機制，開展公證質量檢查。公證處每月檢查一次，區司法局對公證處的公證質量檢查每年不少于兩次，卷宗質量符合質量檢查標準，對出現的公證質量問題，按有關規定追究責任，并及時講評通報。

（三）完善公證流轉程序。設立公證質量檢察員崗位，除主辦公證員外，其他公證員辦理的公證事項未經審查復核，不得簽發出證。公證處應建立公正流轉程序，每一公證事項從申請、受理、審查、擬稿、簽發、出證、送達等各個環節，必須有明確的責任和責任人，各個流程之間應加強相互間的監督制約，徹底解決公證員個人包攬整個辦證程序的作法，確保公證質量。

（四）建立執業保險和執業保證金制度。為提高公證的抗風險能力和社會信任度，公證處必須按要求繳納公證賠償保險基金，用于因公證過錯給當事人造成直接經濟損失的經濟賠償。同時，每年從公證員個人收入中，按一定比例提取執業保證金，用于公證員執業中應承擔的質量責任。未按規定繳納公證賠償保險金的，司法行政機關不予辦理年檢注冊。

（五）建立和完善申訴、投訴查處制度。制定申訴、投訴查處辦法，完善接待咨詢、受理登記、調查處理程序。對申訴、投訴的當事人熱情接待，詳細聽取反映的問題和意見，認真進行調查，在規定的時間內將調查處理結果答復當事人，并告知當事人對處理結果不服，向主管部門申訴或復議的規定和程序。因態度蠻橫，工作失職，不按規定辦理造成越級上訪和群體性上訪的，依照有關規定嚴肅處理。

三、強化司法行政機關對公證誠信服務的監管力度

司法行政機關應充分履行對公證誠信服務的行政管理職能，加大對公證誠信服務違規現象的處理和懲戒力度，對為謀求私利喪失公證員職業道德，破壞公證誠信服務制度，敗壞公證的社會聲譽的公證員，應根據有關規定給予停止辦證、延緩這冊直至取消公證員資格等處理。同時，應針對公證改革后出現的新情況、新問題，制定和完善對公證誠信服務實施宏觀管理的新制度和新措施。

（一）建立公證員誠信服務檔案。司法行政機關通過日常管理，公正質量檢查，受理投訴、申訴等渠道了解掌握公證員執行法律、法規，遵守職業道德執業紀律，服務態度、服務質量、服務效率等誠信執業的有關情況以及公證質量等進行綜合評價，記入誠信檔案，作為考核、評比、獎懲的依據。

（二）建立公證員誠信服務違規處理通報制度。對公證員違反誠信服務規定，出具瑕疵公證書或出具錯證假證；違反《公證人員清廉服務若干規定》、《公證員職業道德基本準則》、《公證員注冊管理辦法》等職業道德、執業紀律規范；違反行業自律規定，進行不正當競爭以及其它違法、違規、違紀的行為記入不良執業登記，及時做出處理，予以通報警示，并責令限期改正。

（三）實施公證誠信服務跟蹤調查制度。司法行政機關對每位執業公證員當年辦理的公證事項，至少應抽取其中5件向公證當事人發征求意見函，對公證員的服務態度、服務質量、工作效率、執法執紀進行跟蹤調查測評，調查測評情況記入誠信檔案，作為評定公證處信用等級的依據。

（四）建立公正過錯責任追究及賠償制度。司法行政機關通過受理當事人投訴、申訴、復議等，并根據當事人的申請，對公證人員在履行公證職務中，因過錯給當事人造成的直接經濟損失，按照公證責任賠償的規定，責令公證處給予賠償，公證處賠償后，可向責任人追長，并視情節給予責任人相應的執業懲戒。

（五）建立公正誠信登記評定制度。區司法行政機關將根據市司法局制定的公證處誠信服務考核標準，結合本區實際情況對公證處進行等級考核。