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為貫徹落實全區經濟工作會議精神，全面提高建管行業服務質量和服務水平，促進行風建設根本性轉變，推動建管事業發展。根據建管工作實際，經研究決定，在建管系統范圍內開展專項整治行業作風，服務發展軟環境的活動。具體實施意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以迎辦奧帆賽、服務發展軟環境為目標，以居民群眾滿意不滿意、答應不答應為標準，全面落實科學發展觀，構筑和諧行業。通過開展作風整頓活動，牢固樹立全區“一盤棋”的意識，促進“潔凈”服務品牌建設進一步深化，努力達到各級領導班子作風建設硬朗，精神振作，干事創業能力明顯增強；干部職工隊伍管理規范，制度落實，工作效率明顯提高；所屬人員服務態度端正，文明禮貌，辦事公正，服務意識明顯改善，努力營造潔凈、溫馨、平安城市發展環境，推動城市管理工作再上新水平。

二、整治內容

（一）班子建設方面。重點查找單位領導班子缺乏民主氣氛、工作合力，對干部使用上不注重工作實績，對職工疏于學習、教育、培訓和管理；個別領導干部工作不從大局出發，個人主義作風，工作漂浮，缺乏配合意識；對隊伍管理存在不敢管、不會管、不愿管，捧著、哄著、慣著，怕丟選票、怕得罪人、怕丟掉烏紗帽；危難險重任務面前縮手縮腳，遇到緊急、重要情況不請示、不報告，不能及時妥善處置等問題。

（二）內部管理方面。著重查找管理不規范、工作秩序較亂、工作不量化，沒有建立相應的內部管理制度，獎罰不嚴明，或已制定的制度落實不到位；個別職工不遵守工作紀律，上、下班時間遲到、早退，不注意個人言行；工作時間開小差、無故曠工，聚眾聊天、吹牛、上網等問題。

（三）為民服務方面。重點查找群眾觀念淡薄，服務意識、競爭意識缺乏，工作態度蠻橫，服務質量低下，工作精神不振奮、熱情不高，缺乏工作壓力和緊迫感；對居民群眾反映的問題不認真分析研究，不做群眾工作，不認真辦理，浮衍塞責，推脫責任，服務效率差，缺乏責任意識，影響行業形象；接聽電話和在辦事工作中不使用文明禮貌用語，工作標準不高，工作不積極主動、不求上進，不思進取，靠時間、混日子，得過且過，人浮于事，缺乏主動服務意識和危機感等問題。

（四）行政審批方面。重點查找濫用職權、以權謀私、與民爭利和門難進、臉難看、事難辦及生、冷、硬、頂等現象；不主動詢問、熱情接待、誠信辦事、秉公辦事，收費標準不統一，隨意提高收費等級等問題。

（五）行政執法方面。重點查找有法不依、執法不嚴，吃拿卡要報、亂收費、亂罰款等侵害群眾利益的行為；不按規定著裝，不按程序執法，不文明執法，缺乏公平、公正、公開的執法意識；不注意執法的方式方法，執法中辦人情案、關系案，沒有把溫情執法、柔性執法與嚴格管理結合起來等問題。

三、時間安排

整頓活動3月26日開始，5月底結束，分三個階段：

（一）查找問題階段（4月26日—4月9日）

系統各單位要結合實際制定出專項整治實施意見，召開黨委、黨總支部專題會議，針對個別單位出現的問題，認真分析因服務態度方面引發的深層次問題，舉一反三，認真疏理和查找班子、干部和職工當中存在的實際問題，開展單位自查自糾工作。要廣泛開展學習教育活動，合理安排日常工作，保證充足學習時間。各級領導干部要大興求真務實之風，以改進職工思想、工作作風作為突破口，深入基層，到困難多、問題多的崗位調查研究，幫助解決實際問題，真正起到防微杜漸的作用。要針對問題找問題，做到不怕亮丑、不怕揭短，切實把本單位存在的問題找準、找實，特別要查找單位服務“窗口”的服務質量、服務態度等方面的問題。同時，要召開干部和職工全體會，進行動員部署，充分調動一切積極因素，扎扎實實地搞好整頓作風工作。

（二）專項整治階段（4月10日—5月20日）

各單位要對查找出的問題，進行歸納、梳理、分類，大力開展整頓工作作風活動。整頓工作要從提高單位人員服務能力入手，把服務對象滿意度作為評判工作優劣標準，通過整頓解決好為群眾服務的觀念問題，把“快反應，馬上辦”的工作理念滲透到為民辦事的全過程。大力提高工作效能，使各項工作力求以最短的時間、最小的成本，取得最大的效益。對各級的決策部署和工作安排，要全面抓好貫徹落實，保證政令暢通，保證各項任務全面及時完成。整頓過程中要把握有什么問題就解決什么問題，注意工作方式方法，通過整頓激發干部職工干事創業熱情，為建管事業發展發揮積極作用。要實行規范化管理，對已經改正的頑疾和一些習慣性做法，要及時制定相適應的管理制度；對沒有建立的制度要盡快制定；對已有的制度要進一步補充、修改和完善，并認真抓好落實。通過建立有效的管理制度，真正達到工作作風有改進、服務質量有標準、工作程序有規范、干事創業有勁頭、創新能力有增強，力爭在短時間內行風建設有明顯改善。

（三）總結提高階段（5月21—5月31日）

各單位認真回顧前兩個階段工作，及時總結整頓工作作風的經驗和做法。要修改和補充黨員先進性教育長效機制、整改措施，把解決當前問題同今后工作中可能出現的新情況、新變化結合起來，增強制度的系統性、針對性和前瞻性。對特殊崗位和服務“窗口”，要定人、定崗、定職責，并搞好單位的評先創優工作，確保整頓活動善始善終，達到整頓活動的目的。

四、總體要求

1、統一認識，明確責任。各級領導班子要站在講政治、服務居民百姓、營造發展環境的高度來認識，認真抓好整頓工作的落實，切實把整頓工作作風擺在重要位置，列入議事日程，加強領導，高度重視，統籌安排，明確分工，責任到人，齊抓共管，確保效果，努力把服務態度、服務質量、服務熱情、文明服務提高到一個新的水平。黨政“一把手”要對整頓工作負總責、負全責，落實好“一崗雙責”責任制，把活動貫穿始終，上下聯動，扎實推進，常抓不懈。各級干部要發揮表率和帶頭作用，以身作則，一抓到底，為群眾做好榜樣，確保整頓工作取得明顯成效。

2、列入考核，長效監督。建管工委整頓工作作風領導小組辦公室將采取明查暗訪的方式，對各單位進行不定期的監督檢查，督導檢查的重點是：各單位是否將整頓工作作風納入重要議事日程；結合單位實際，制定的實施意見，主要問題的查找及整改措施情況；“窗口”單位人員工作作風、服務態度、服務質量、群眾滿意程度；城管執法人員辦案過程及營造執法環境程度；也將采取現場查訪、調查問卷和走訪群眾等方式進行考核。整頓工作結束后，每季度進行一次考核，考核結果納入長效管理考核范疇。

3、落實制度，規范管理。各單位在搞好作風整頓工作的基礎上，嚴格遵循各行業法規要求，建立和健全各項規章制度，保持制度的長效化。今后，工委及各單位每年開展“冬訓月”活動，利用閑暇時間，對建管系統所屬人員進行作風紀律整頓，開展教育活動，整頓工作作風，提高人員素質，疏理工作思路，為新年度開好頭、起好步、打好基礎。

4、大力宣傳，培樹典型。各單位要圍繞“擦亮服務窗口，構建和諧行業”活動主題，深入開展持久的教育活動，引導干部職工樹立正確的人生觀、價值觀。要利用行業小報、墻報、黑板報等傳播媒介，特別要結合城市管理年、迎辦奧帆賽等載體，深入開展大討論，大張旗鼓地宣傳這次整頓工作作風的目的、意義，人人把握整治工作重點及要解決的問題，增強緊迫感和責任感。真正樹立起“一榮俱榮、一損俱損”的觀念，把“規范、文明、廉潔、高效”的工作理念貫穿到工作當中。注意發現培養樹立先進典型，深入挖掘典型事例，創新服務方式，使干部職工學有方向、趕有目標，為建管事業發展集聚力量，共創事業輝煌。