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為深入推進“樹先鋒形象、建和諧”創先爭優活動，引導各級黨組織和廣大黨員充分發揮作用、以優異的成績向建黨91周年獻禮，區委決定，2012年在全區開展“黨的旗幟高高飄揚，黨的組織有力堅強，黨員形象更加閃亮”主題實踐活動。現提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞全區“十二五”規劃的實施，創新載體，豐富內涵，引導激勵各級黨組織和黨員干部深入貫徹以人為本、執政為民理念，進一步堅定理想信念、提升思想境界，更好地發揮作用、展示形象、凝聚黨心民心，為推動轉型升級、促進科學發展、全面建設經濟文化強區，提供堅強有力的組織保證。

二、目標任務

圍繞“黨的旗幟高高飄揚，黨的組織有力堅強，黨員形象更加閃亮”的總體目標，重點落實兩方面任務要求：

（一）在黨組織和黨員隊伍自身建設上取得新成效。以紀念建黨90周年為契機和動力，在全區掀起全面推進黨的建設的新熱潮。黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大，基層黨組織正常有效運轉，在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的戰斗堡壘作用更加突出，凝聚力和感召力進一步增強；黨員隊伍黨性增強、素質提升、活力激發，黨員的自豪感、榮譽感、使命感顯著增強，在各行各業的先鋒模范作用進一步顯現；黨群干群關系更加融洽，人民群眾滿意度不斷提高，全社會支持黨和政府各項工作的熱情日益高漲，愛黨、愛國、愛集體的氛圍進一步濃厚。

（二）在解難題、辦實事、促發展上實現新作為。圍繞解難題，各級黨組織集中破解轉方式調結構、土地征用、房屋拆遷等方面難點問題，充分發揮政治、組織優勢和戰斗堡壘作用；圍繞辦實事，各級黨組織和黨員干部整合力量，通過多種方式解決黨員群眾特別是弱勢群體上學難、看病難、就業難、增收難，以及生產生活設施和文體活動陣地不足等問題，使其得到更多實惠；圍繞促發展，各級認真學習、全面實施全區“十二五”規劃，把思想和行動統一到全面加快經濟文化強區建設的總體要求上來，通過建言獻策、崗位奉獻等具體行動，為確保“十二五”開好局，推動全區經濟社會又好又快發展貢獻力量。

三、工作措施

1.強化宣傳教育。大力宣傳這次主題實踐活動的主題和要求，叫響口號，濃厚氛圍。圍繞“組織強功能、個人強素質”，引導基層黨組織爭創學習型黨組織，黨員干部爭做學習標兵。采取專題展覽、巡回宣講以及“唱紅歌、讀黨史、憶傳統”等形式，廣泛開展重溫黨的光輝歷史和回顧發展成就活動。采取集中培訓、專家講座、開設媒體專欄等多種形式，搞好“十二五”規劃解讀和宣傳。依托媒體對創先爭優活動先進典型進行集中宣傳，同時面向基層和生產科研一線，總結推廣更多可學可比的先進典型，在全社會形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。圍繞群眾工作、黨的建設、創業就業等方面內容，整合多方資源，分類抓好黨組織書記、優秀農民工和農村實用人才等有關層面人員培訓。

2.倡導建言奉獻。圍繞加快轉方式調結構步伐、統籌城鄉發展、保障改善民生、維護和諧穩定等中心工作，引導機關、企業和其他領域中的黨員立足崗位，廣泛開展“建言獻策”活動，集思廣益，群策群力，更好地推動“十二五”規劃落實。在全區黨員中開展“亮身份、比貢獻、樹形象”活動，引導廣大黨員在各自崗位上帶頭爭創佳績、服務群眾，把創先爭優熱情轉化為推動科學發展的實際成效。實施農村黨員“帶富興村百千萬”工程，用兩年左右時間，區、鎮兩級分別評選100名、600名“帶富興村先鋒黨員”。開展“黨員志愿服務進社區”活動，引導社區黨員和在職黨員發揮優勢，服務群眾。

3.實施結對幫扶。完善落實領導班子成員包信訪積案制度，引導黨員領導干部帶頭到基層一線化解矛盾、解決問題、推動工作。在繼續抓好弱勢群體和困難群眾面上幫扶的基礎上，健全落實機關事業單位幫扶后進村、困難企業、困難學校制度。積極開展機關事業單位和干部“聯村聯戶心連心”活動，聯戶干部每年至少到所聯系群眾家中走訪兩次，每兩個月至少與所聯系群眾電話聯系一次，每年在農忙季節至少幫助一戶所聯系群眾勞動一次，每年至少與一戶所聯系群眾吃飯聯絡一次，群眾家中的重大事情隨時到訪，增強各級干部親民愛民、心系群眾的宗旨觀念。

4.加強組織整頓。開展以治庸治懶治散為主要內容的機關建設集中整頓，進一步破除自滿自戀傾向、畏難發愁情緒、保守懶散心態和官衙門官本位作風，倡導“埋頭苦干、少說多做”和“增強使命感、加強責任心”，轉變作風，優化服務。扎實推進村“兩委”換屆選舉，強化教育引導，規范工作程序，嚴肅查糾違規行為，營造風清氣正的換屆環境。根據換屆選舉難點村居存在的不同問題和矛盾，有針對性地組建工作組，進行集中整治，爭取所有村都能按期換屆選舉。完善非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委運行機制，著力提高非公有制經濟組織和社會組織黨建工作水平。開展“構建黨員‘雙管雙責’工作機制”試點工作，進一步增強黨員責任意識，激發黨員隊伍活力。

5.進行評比表彰和走訪慰問。“七一”前，召開全區慶祝建黨90周年大會，對評選出的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者及開展創先爭優活動先進單位等進行表彰。組織開展一次“老黨員、老干部、老功臣”和生活困難黨員大走訪活動，各級黨員領導干部帶頭登門慰問，幫助解決實際困難。同時，為建國前入黨的老黨員頒發紀念證章。

四、組織領導

1.落實工作責任。主題實踐活動在區基層組織建設領導小組領導下開展，區委組織部牽頭組建活動辦公室，負責整個活動的組織實施。要根據活動總體安排搞好任務分解，明確責任分工和時限要求。相關職能部門要積極配合，按要求抓好落實。各鎮街、高新區園和區直各部門各單位也要成立相應的領導和工作機構，加強對主題實踐活動的組織領導。

2.注重分類指導。要區分農村、城市社區、非公有制經濟組織和社會組織、國有企業、機關事業單位、高等院校、中等職業學校和中小學校等黨組織和黨員的不同情況，找準切入點和著力點，明晰目標，活化形式，增強針對性。要突出抓好熱點部門和窗口單位的主題實踐活動，真正讓基層和群眾看到新變化、新氣象。區直各黨（工）委和職能部門要加強對所屬黨組織和本系統開展活動的具體指導。

3.搞好典型示范。要整合宣傳資源，通過媒體開設專欄、編發工作簡報等形式，及時總結宣傳基層黨組織和黨員干部開展活動的好經驗好做法，營造濃厚氛圍。注意從不同領域和層面深度挖掘一批先進典型，采取黨員群眾喜聞樂見的形式大力宣傳推廣，形成正確導向，擴大活動影響。

4.強化督導檢查。各級活動辦公室和相關部門要采取集中督查、隨機抽查、會議調度等方式，及時掌握面上活動進展情況，定期總結經驗，研究解決問題。對思想不重視、工作不扎實的，要及時通報批評，并與黨建工作考核掛鉤，確保整個活動深入扎實開展。