導語：畜牧局行政執(zhí)法實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據《農業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》，我局結合實際，制訂了市畜牧獸醫(yī)局《畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》（以下簡稱《禁令》）。為切實落實《禁令》，加強畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員管理，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保障動物防疫和畜禽產品質量安全監(jiān)管職責落實到位，根據畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)和農業(yè)部、省有關文件精神，制定本實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實農業(yè)部依法行政的總體部署和要求，嚴格執(zhí)行《禁令》，加強畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊伍監(jiān)督管理，依法履行動物防疫和畜禽產品質量安全監(jiān)管職責，不斷強化各項畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作，全面提升我市畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法能力和水平。

二、目標任務

以農業(yè)部《禁令》的貫徹執(zhí)行為總抓手，通過不斷完善各項管理制度、加強執(zhí)法隊伍培訓整頓、開展各類監(jiān)督檢查活動等具體措施，全面規(guī)范執(zhí)法行為，切實提高執(zhí)法水平，努力打造一支政治硬、作風正、業(yè)務精、紀律嚴的監(jiān)督執(zhí)法隊伍，保證動物防疫和畜禽產品質量安全各項監(jiān)管職責落實到位。

三、主要措施

（一）加強宣傳發(fā)動。通過會議傳達、培訓學習、網上公告、政務公開等多種形式，公布《禁令》內容，加強組織學習，積極開展《禁令》的宣傳貫徹落實活動。印制《畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》卡片700張，執(zhí)法人員人手一卡，隨身攜帶，嚴格遵守。印制市畜牧獸醫(yī)局《畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》明白紙，在養(yǎng)殖場、屠宰場等場所廣泛張貼，做到家喻戶曉。

（二）完善管理制度。根據相關法律法規(guī)和《禁令》要求，結合我市實際和執(zhí)法工作中出現的新情況、新問題，認真梳理、完善各項管理制度，建立健全制度規(guī)范體系，明確各級畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的法定職責和監(jiān)管任務，嚴格規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，將《禁令》要求與職能職責履行與工作考核緊密結合起來，切實落到實處，務求取得明顯成效，并將其作為一項長期任務常抓不懈。

（三）加強行風建設。依據《禁令》和有關法律法規(guī)規(guī)定，按照“執(zhí)法為民、務實高效、公正文明”的要求，大力開展畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊伍行風建設活動，對執(zhí)法人員進一步嚴明紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，努力實現畜牧獸醫(yī)執(zhí)法“工作規(guī)范化、管理透明化、執(zhí)法程序化、服務優(yōu)質化”，樹立畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法隊伍的良好形象。

（四）加強培訓考核。以《禁令》的貫徹執(zhí)行為契機，市畜牧獸醫(yī)局將舉辦兩期法制培訓班，重點培訓《行政處罰法》、《省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門要制定具體培訓考核計劃，將執(zhí)法人員全部納入培訓考核范圍，廣泛開展法律法規(guī)、技術規(guī)范、行風教育、職業(yè)道德等方面的培訓及考試考核活動，并將培訓考核情況納入個人年終考核內容，增強執(zhí)法人員的法制觀念，改進執(zhí)法方式，提升執(zhí)法水平。各區(qū)市《禁令》培訓考核情況要于9月30日前報市局法制與審批處。

（五）強化隊伍管理。大力開展“執(zhí)法隊伍建設年”活動。在培訓考核的基礎上，對轄區(qū)內執(zhí)法人員重新進行審核，加強管理整頓，凈化執(zhí)法隊伍，堅決杜絕考試考核不合格或不具備執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法活動。同時，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對違反《禁令》者，實行“零容忍”制度，發(fā)現一起，查處一起，絕不姑息。在執(zhí)法隊伍建設方面，要重點開展好“執(zhí)法隊伍專項整頓”和“執(zhí)法人員培訓考核”等活動。

（六）依法檢疫收費。要切實加強動物產地檢疫和屠宰檢疫規(guī)范力度。檢疫執(zhí)法人員要嚴格按檢疫規(guī)程操作，認真履行檢疫職責，依法嚴格收取檢疫費用。市畜牧獸醫(yī)局于4月份開展一次檢疫收費專項檢查活動，發(fā)現違規(guī)收費行為將依法依規(guī)嚴厲查處，嚴禁只收費不檢疫、重復收取檢疫費等違法違規(guī)行為發(fā)生。

（七）強化證章標志管理。要嚴格按照規(guī)定要求，進一步加強各類動物衛(wèi)生證章標志管理，完善定購、發(fā)放、使用、回收、銷毀、定期核查等管理程序和制度，固定專人，實行專賬、專庫管理。定期開展動物衛(wèi)生證章標志專項檢查活動，加大違法違規(guī)行為查處力度，嚴禁不檢疫就出證，嚴禁倒賣、偽造、變造動物衛(wèi)生證章標志的違法行為發(fā)生，促進證章管理工作規(guī)范開展。

（八）加強飼料獸藥質量和畜產品質量監(jiān)測。要進一步加強飼料、獸藥和畜產品質量監(jiān)測，加大“飛行抽檢”力度，嚴格按照有關規(guī)定抽樣、送樣、檢驗，及時公布監(jiān)測報告，擴大監(jiān)測的覆蓋面，提高監(jiān)測的代表性，及時查處抽檢不合格產品，嚴禁不按規(guī)定實施飼料獸藥和畜產品質量監(jiān)測的行為發(fā)生。

（九）推進基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。按照農業(yè)部推進綜合執(zhí)法工作的相關要求，各區(qū)市要積極協調機構編制、組織人事、規(guī)劃財政等部門，強化綜合執(zhí)法機構建設，整合畜牧獸醫(yī)執(zhí)法力量，健全充實執(zhí)法隊伍，創(chuàng)新監(jiān)管工作機制，加大畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法投入力度，扎實推進基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作。

（十）落實執(zhí)法責任制。嚴格按照《禁令》要求和依法行政的規(guī)定，梳理執(zhí)法依據、執(zhí)法職權，明確相關單位職責分工，做到權責一致。切實落實畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法責任制、過錯責任追究制，分級指導，分類管理，層層落實，責任到人。加強執(zhí)法監(jiān)督，對系統內違法違規(guī)行為嚴肅懲處，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題，維護畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法的權威性。

（十一）加大違法行為查處力度。各區(qū)市要加強對飼料、獸藥等投入品生產、經營、使用與動物及動物產品生產、經營、加工、運輸、貯藏等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，設立舉報電話、舉報郵箱，并在顯著位置公示公開；對舉報案件要及時查處，及時反饋，嚴禁發(fā)現違法行為不查處等失職瀆職行為，自覺接受社會監(jiān)督。重大案件查處情況要以正式文件形式上報市畜牧獸醫(yī)局。規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法案件的立案、調查取證、處理處罰、告知、送達、執(zhí)行、結案等執(zhí)法辦案程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范文書制作。市畜牧獸醫(yī)局將于今年9月份開展一次畜牧獸醫(yī)執(zhí)法案卷評析活動，提升辦案水平。

四、進度安排

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年3月底前）。按照農業(yè)部和本方案要求，結合我市實際，制定具體工作實施方案，組織開展各項活動，對《禁令》落實工作進行全面部署，同時加大宣傳發(fā)動力度，細化目標任務，分階段、有步驟、有重點地完成各項貫徹落實工作，做到動員部署到位、宣傳教育到位、責任落實到位。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門要在3月底前將工作實施方案報市畜牧獸醫(yī)局法規(guī)與審批處。

（二）自查整改階段（2012年4-8月）。要建立執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，認真開展自查整頓活動，對違反《禁令》者嚴厲查處，著力解決只收費不檢疫、不檢疫就出證、重復檢疫收費、倒賣動物衛(wèi)生證章標志、不按規(guī)定實施飼料獸藥和畜產品質量監(jiān)測、發(fā)現違法行為不查處等違法違規(guī)問題。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門要將自查整改情況于8月中旬前書面報市畜牧獸醫(yī)局法規(guī)與審批處。

（三）督導檢查階段（2012年9-10月）。市畜牧獸醫(yī)局將在各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門自查整改的基礎上，成立督導檢查組，對《禁令》的貫徹落實情況進行全面督導檢查，檢查結果予以全市通報，并將《禁令》貫徹落實情況作為對各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門年終檢查考核的一項重要內容。

（四）總結完善階段（2012年11-12月）。市畜牧獸醫(yī)局督導檢查結束后，對《禁令》貫徹落實情況進行總結，查找問題，總結經驗，進一步研究制定改進落實措施，對各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門工作中行之有效的做法和好的經驗加以推廣，全面推動畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作規(guī)范開展。各區(qū)市對《禁令》貫徹執(zhí)行情況總結要在12月底前書面上報市畜牧獸醫(yī)局法規(guī)與審批處。

五、組織保障

（一）加強組織領導。農業(yè)部《禁令》是規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法行為的重要文件，對加強執(zhí)法人員管理，樹立執(zhí)法人員良好形象具有重要意義。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要充分認識實施《禁令》的重要性，切實加強貫徹落實《禁令》的組織領導。市畜牧獸醫(yī)局將成立由局領導和相關處室、站所負責人組成的領導小組，全面負責《禁令》貫徹落實工作。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門也要成立相應的工作小組，加強組織領導，周密部署，精心組織，切實抓好落實。

（二）加強督導落實。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要結合本地實際，進一步完善工作機制，全面開展《禁令》落實工作系列活動，加強貫徹落實情況的督查，發(fā)現問題立即糾正查處，加強整改，確保《禁令》各項規(guī)定落到實處，推動全市畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作規(guī)范開展。市畜牧獸醫(yī)局將不定期組織開展明察暗訪，檢查結果全市通報。