導語：民政局組織培育指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹市委、市政府《關于加快推進城鄉和諧社區建設的意見》，加快推進社區社會組織建設，規范社區社會組織管理，更好地推動我市社區的健康發展，結合我市實際，現就培育發展和規范管理我市社區社會組織工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照黨的十七大關于“重視社會組織建設和管理”、“發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”的要求，堅持“培育發展與監督管理”并舉的基本方針，大膽開拓，與時俱進，積極探索社區社會組織培育與管理工作的新路子和方法，初步建立社區社會組織科學的管理體制和創新發展機制，全面推行登記與備案相結合的制度，充分發揮社區社會組織在構建和諧社會、加強社區建設中的作用。

二、基本原則

（一）堅持強化基礎與開拓創新相結合。按照“政策推動、項目帶動、網絡聯動、整合發展”的工作模式，進一步理順現有社區社會組織管理體制機制，健全完善各項管理制度，推進社區社會組織培育與管理工作步入規范化、法制化軌道。在此基礎上，把握規律，抓好試點，摸索經驗，推動面上工作的開展。

（二）堅持提供服務與發展民生相結合。重點培育公益性、服務性社會組織，引導其貼近居民需求，開展服務活動，積極解決民生問題。同時，有針對性地培育一批具有適應現代需求能力的社區社會組織，及時有效地滿足社區居民日益增長的物質文化需求。

（三）堅持因地制宜與區域特色相結合。培育發展工作要與街居工作實際相結合，與和諧社區建設各項任務融為一體，積極鼓勵各鎮、街道辦立足本地實際，大膽探索，打造品牌，形成各具特色的發展模式。各鎮、街道辦可作為業務主管單位負責指導社區社會組織建設，有條件的街居可在每個社區成立一個起樞紐性、協調性作用的綜合社會組織，統一負責本社區社會組織的協調、管理、服務等事項。

（四）登記與備案相結合。解放思想，以人為本，充分考慮社區居民物質文化需求轉型升級、主體多元、結構復雜、需求多樣的特點，放寬準入領域，降低準入條件，根據組織性質和類別，區別不同情況，對符合條件的進行登記，成為法人社會組織。不具備登記條件的實行備案，經備案的社區社會組織可以開展合法活動。

（五）扶持發展與自我管理相結合。逐步建立推進和扶持社區社會組織發展的政策，在資金等方面給予支持，鼓勵發展，規范發展。督促社區社會組織建立健全內部制度，民主決策，民主管理，民主監督，講誠信，守規則，服務政府，服務社區，服務會員，主動接受政府部門、社會和社區的監督和管理。

三、目標任務

（一）主要目標：到2012年底，每個社區有10個以上的社區社會組織，其中有一個能承接政府社會事務、起樞紐性作用的核心型社會組織，社區社會組織的登記、備案率達到100%。社區內社會組織的服務項目，圍繞老年人、下崗失業人員、殘疾人、外來務工人員、青少年以及社區矯正人員等群體的需求不少于5個。當前和今后一個時期，我們要堅持科學發展觀，圍繞社區建設的大局，創新管理體制，優化發展環境，加強統籌整合，初步建立起適合我市經濟社會發展需要、門類齊全、結構合理、功能完善、依法運作的社區社會組織體系和運行機制。

（二）主要任務和要求

1、積極扶持、加快發展。積極協調政府通過購買服務、以獎代補等方式扶持社區社會組織的發展，積極協調財政、勞動、教育、文化等相關部門，努力解決社區社會組織培育發展中遇到的經費、場所、人力、從業人員社會保障等實際困難，完善我市社區社會組織發展的政策支持體系，為社區社會組織的生存和發展營造寬松的社會環境，切實改變社區社會組織數量少、規模小、能力弱、發展不均衡、社會認知度低的狀況，使社區社會組織參與社區建設的作用顯著加強。

2、抓好結構優化和重點培養工作。按照和諧社區建設的需要和社區居民的需求，著眼健康可持續發展，調整社區社會組織發展規劃和布局，重點發展慈善公益類、便民服務類、居民互助類、文化體育類社會組織，創造條件支持發展一批具有示范作用、服務能力較強的社區社會組織，積極探索建立一批為社會組織發展提供支持性服務的社會組織，不斷完善以樞紐式社會組織管理社會組織的模式，形成科學規范、布局合理、結構優化的發展格局。積極扶持由社區社會組織承接社區養老、困難群體救助、社區事務管理、便民服務和社會組織管理等方面工作，尤其加大社區各種模式養老機構的培育發展力度，以適應社會老齡化的發展趨勢。

3、加強管理體制建設。各鎮（街道辦）要建立科學的社區社會組織日常管理制度和運行機制，加快登記備案工作進度。2012年9月30日前要基本完成社區社會組織的登記備案工作，每個社區的“樞紐型社會組織”和符合《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》標準的社會組織，納入規范登記管理。其它的由鎮（街道辦）按標準備案。對社區中“樞紐型社會組織”，實行民政部門和鎮（街道辦）雙重負責的管理體制，社區中其它的社會組織，由“樞紐型社會組織”負責協調、管理、服務等事項，形成分工負責、條塊結合、相互協調、運轉高效的社區社會組織管理體制。

4、抓好社區社會組織示范建設。按照“培育典型、示范引路、總結推廣、完善提高”的工作思路，大力培育一批組織健全、制度完善、運作規范、服務功能較強的社區社會組織先進典型，并抓好典型推廣，實現社區社會組織整體發展。街道辦、社區要及時掌握轄區內社區社會組織的發展狀況，要注重培育、樹立先進典型，善于總結典型經驗，通過交流、引導、示范、發揮典型的輻射帶動作用。要通過積極有序地培育發展社區社會組織，進一步健全管理網絡，完善社區服務功能，提高社區自治水平，促進社區和諧發展，加快現代社區建設步伐。

推進社區社會組織的建設，是我市加強和創新社會管理的有力舉措，各鎮（街道辦）要加強對此項工作的領導，把培育發展社區社會組織作為一項重要工作來抓，要進一步完善社區社會組織建設與管理的政策措施，積極探索社區社會組織的有效運行機制，促進社區社會組織的健康有序發展，為構建和諧社會、加強社區建設發揮積極作用。