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為有效整合村級綜治組織資源，不斷加強綜治工作基層基礎標準化、制度化、規范化建設，推進社會治安綜合治理各項措施在農村基層的落實，根據市綜治委部署，鎮黨委政府決定在全鎮推行村綜治協理員制度，具體實施意見如下。

一、指導思想

通過推行村綜治協理員制度，落實“定人、定崗、定職責、定考核、定報酬”五定措施，進一步整合基層綜治工作資源，不斷深化農村平安建設，深入推進全鎮社會治安綜合治理工作，為全鎮經濟社會又好又快發展創造長期、穩定、和諧的社會環境。

二、主要內容

（一）人員配置

在各村設立社會治安綜合治理領導小組及其辦公室，綜治領導小組組長由各村黨支部書記擔任，綜治辦主任由黨支部書記或村委會主任兼任。村綜治協理員在村綜治領導小組及其辦公室的領導下開展工作，其職數按照每村1名的標準進行配備。

（二）工作職責

村綜治協理員具體負責本村綜治辦日常工作的綜合協理，承擔治保、調解、巡邏、普法、幫教、消防等綜治工作任務。

1、認真貫徹落實上級關于社會治安綜合治理工作的各項方針、政策和規章，并結合本村實際創造性地開展工作。

2、認真組織實施本村各項治安防范措施的落實，做好本村重點部位、重點場所的安全保衛工作。抓好本村治安巡邏等群防群治隊伍建設，配合實施好農村（社區）警務戰略，有效開展村社會治安突出問題集中整治和專項治理，有效預防和減少各類治安案件、刑事案件和治安災害事故的發生。

3、認真做好矛盾糾紛排查調處工作，大力加強人民調解員隊伍建設，帶頭及時調解處理民間糾紛，防止矛盾激化，確保信訪穩定和有效預防“民轉刑”案件、群體性事件的發生。

4、認真做好民主法制建設和宣傳工作，深入推進“五五”普法和“法律六進”活動，加強基層民主法制教育，不斷增強群眾的民主法制意識和依法維權意識。大力加強宣傳工作，努力弘揚見義勇為精神，進一步激發廣大群眾參與平安建設的積極性。

5、積極配合公安、司法行政等部門，認真做好對“”及其他邪教人員、社區矯正人員、吸毒人員、刑釋解教人員和社區閑散青少年、流動人口中高危人群的社會管理工作，努力減少違法犯罪。

6、積極配合公安、安監等行業主管部門，認真做好對槍支彈藥、民用爆炸物品、劇毒化學物品、放射性物品等危爆物品以及易制毒化學物品的管理，防止發生重特大爆炸、投毒等案件和事故。

7、認真做好防火減災等消防工作。通過各種行之有效的方式，大力開展村民消防安全教育，加強消防隊伍、消防設施建設和重特大火災事故應急演練，提高應急處置能力和村民的自救能力。

8、認真做好輿情工作。廣泛收集群眾反映強烈的熱點、難點問題，定期對有關信息進行分析、研判，及時向村兩委和綜治辦反映治安信息和群眾對社會治安管理工作的意見和要求，并提出綜合治理工作建議。

9、認真做好各項制度建設工作。建立、健全各項工作制度，并一以貫之地抓好貫徹落實。做好各類綜治工作基礎檔案工作，便于監督執行與考核備查。

10、認真做好村兩委和上級綜治部門交辦的其它工作任務。

（三）任職條件

1、擁護中國共產黨的路線、方針、政策，政治可靠、思想進步、遵紀守法、品行端正，無前科劣跡。

2、熱愛綜治工作，具備社會治安綜合治理工作基本的業務知識和一定的法律、政策水平及文化素養，并具有較強的工作能力。

3、原則上為現任村兩委成員或記賬員，且常年在本村居住生活，熟悉本村社情民意，為人公道正派，具有較高的群眾威信。

4、身體健康。

（四）聘任程序

村綜治協理員采取自薦或村兩委提名推薦的方式，現任村兩委成員或記賬員兼任村綜治協理員的，須經村兩委會研究同意；確有必要由現任村兩委成員或記賬員以外的其他人員擔任村綜治協理員的，須經村兩委會及黨員大會、村民代表會議表決通過。各村研究確定的綜治協理員報鎮綜治委審查批準后，實行聘任制，聘期不超過本屆村兩委的任期。對不勝任工作或已不符合任職條件的，可隨時予以解聘；聘期期滿后對工作表現較好且符合任職條件的，可以續聘。

（四）考核辦法

本著年底考評和日常工作考評相結合的原則，鎮綜治委組織有關部門，對各村的社會治安綜合治理工作情況進行年度考核，考核得分既作為對村綜治協理員履行工作職責及目標任務完成情況的考核結果，同時也是對其任職去留和評先樹優的重要依據。對工作突出、做出優異成績的村綜治協理員，將適時予以表彰獎勵。

（五）待遇保障

村綜治協理員報酬待遇由所在村自行解決。現任村兩委成員或記賬員兼任村綜治協理員的，其報酬待遇除按照《理務關鎮農村干部崗位待遇保障辦法實施細則》（關發[2010]20號）執行外，各村可根據實際情況對綜治協理員予以適當補助。其他人員擔任村綜治協理員的，其報酬待遇的具體數額及發放辦法由各村自行研究確定。

三、工作要求

（一）加強組織領導。成立由鎮黨委主要負責人任組長、有關黨政成員任副組長、有關部門及各社區負責人為成員的理務關鎮推行綜治協理員制度工作領導小組（見附件），下設辦公室在鎮綜治辦，全面負責村綜治協理員制度推行工作。要建立健全工作責任制，做到領導到位、人員到位、工作到位、組織措施到位，確保村綜治協理員制度推行工作不走過場，取得實效。

（二）務求工作實效。在推行村綜治協理員制度的過程中，要切實結合村情實際，因地制宜，穩步推進。要加強對村綜治協理員的監督管理，建立健全工作制度和工作檔案，加強綜治業務學習培訓，嚴格考核獎懲，最大限度地發揮村綜治協理員的作用，推動全鎮社會治安綜合治理和平安建設工作健康深入發展。

各村要按照本實施意見的要求，積極推進落實綜治協理員制度，按照聘任程序，盡快研究確定本村綜治協理員人選，認真填寫《村綜治協理員審批表》，加蓋黨支部和村委會公章，于2010年6月30日前報鎮綜治辦。