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為貫徹落實國家、省、市和區關于加快發展方式轉變、經濟結構調整的戰略部署以及省市發展服務業精神，推動全區服務業實現跨越發展，特制訂本意見。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實省委九屆十次全委會、市委十屆九次全委會和區委四屆七次全委會精神，圍繞建設“國際航空城”這一總體目標，將優先發展服務業作為轉方式、調結構的關鍵環節，大力發展生產性服務業，提升發展生活性服務業，完善公共服務業，加快發展其它服務業，突出抓好服務業重點產業和領域、重點集聚區、重點項目和重點企業等四大載體建設，健全保障機制，構建起布局合理、結構優化的服務業發展體系。

（二）總體目標：服務業每年增速高于GDP增速，服務業增加值占GDP的比重年均提高3個百分點，到2012年，服務業增加值占GDP比重達到41%；到2015年，服務業增加值占GDP比重達到50%，建成“北部商圈、現代服務之都”。

二、發展重點

實施服務業“6860”計劃，突出發展6個重點產業和領域、規劃8個重點服務業集聚區、建設30個重點項目、培育30家重點企業。

（一）重點產業和領域

按照全省確定的服務業十大領域和全市確定的服務業十大產業，結合我區實際，突出發展科技服務與文化創意、現代物流業、總部樓宇經濟、休閑旅游業、商貿流通業、房地產業等六個產業和領域，鼓勵支持金融、會展和中介服務業，完善公共服務業，力爭到2015年，六大產業占全區服務業增加值的比重達到70%，成為全區服務業經濟最主要的增長點。

1、科技服務與文化創意。重點發展為工業企業服務的產品設計、企業形象設計、環境設計、工業測試、工業研發等科技服務業，促進先進制造業和現代服務業融合發展。培育建設科技孵化基地和動漫研發基地，形成動漫創作的技術研發與服務平臺，實現文化創意產業突破發展。

責任單位：區科技局、區文化新聞出版局

2、現代物流業。以建設現代物流中心為目標，以空港物流、陸路物流為主體，以物流信息平臺為支撐，發展保稅物流，培育骨干物流企業，構建起物流園區——專業物流中心——物流配送企業的現代物流體系，形成輻射國內外的現代化物流體系。

責任單位：區交通運輸局

3、總部樓宇經濟。重點發展區域總部和職能性總部。建設市總部基地，引進一批區域性總部企業。引導企業在設立管理中心、研發中心、營銷中心、結算中心等職能總部。加快商務樓宇載體建設，發展金融、商務、中介等產業，形成樓宇經濟。

責任單位：區服務業發展局

4、休閑旅游業。以打造新的特色旅游目的地為目標，突出“山、海、城、節”特色，發展生態旅游、民俗文化旅游、特色餐飲旅游、特色購物旅游、休閑度假旅游等，開發旅游線路，提升旅游文化內涵，培育旅游品牌，促進旅游業發展。

責任單位：區旅游局

5、商貿流通業。以打造北部商圈為目標，建設一批具有商業、辦公、酒店等業態并兼具展覽、會議、文娛等功能的城市綜合體，形成商業中心，構建以大型購物中心、大型專業市場、特色商業街區為主體，各類專賣店、社區商業服務網點等業態完善的現代化流通體系。

責任單位：區服務業發展局

6、房地產業。積極發展精品房地產，引進知名房地產咨詢、設計、建筑、物業管理公司，高水平推進舊村改造，提升房地產業檔次和水平。

7、金融業、會展業和中介服務業。加快發展金融業，打造北部金融中心；加快發展會展業，打造節慶城；加快發展中介服務業，營造良好的商務和投資環境。

8、公共服務業。大力發展醫療衛生、教育、體育文化、社會福利等公共服務業，引進發展知名醫療、教育機構、養老機構。加快教育設施建設，完善教育體系；完善區級、街道、社區（村）醫療設施建設；建設文體娛樂設施，繁榮文化市場。

（二）重點集聚區

按照省市建設現代服務業集聚區的要求，根據“國際航空城”總體規劃和區服務業現狀及未來發展趨勢，全區確定8個重點服務業集聚區，引導同類產業和相關產業集群發展，形成規模效應，力爭到2015年，建成省級服務業集聚區1個、市級服務業集聚區3個，集聚區形成的服務業增加值占全區總量的60%，實現的地方財政收入占全區總量的50%以上。

1、空港核心區：位于流亭街道，東至重慶北路，西至墨水河、南至白沙河、北至興陽路，重點發展總部經濟、商務商貿、飛機維修、航空物流、航空培訓等產業，打造東北亞航空樞紐港和市總部基地。

2、文化創意產業區：位于紅島街道，東至膠州灣、西至岙東路、南至膠州灣、北至環膠州灣高速，重點發展文化傳媒創意、動漫創意設計、數字電影、影視拍攝、休閑娛樂旅游等，打造國家級文化創意產業基地。

3、現代物流區：位于棘洪灘街道，東至街道界、西至洪江河、南至洪江河與墨水河交界處、北至青大二號路，重點發展物流企業區域總部、倉儲、交易分拔、車輛運輸等，打造陸港物流集散中心。

4、會議會展區：位于街道，東至惜福鎮街道界、西至青銀高速、南至春陽路、北至即墨界，重點發展會議會展，打造商務會議和會展中心。

5、商務商貿區：位于街道，東至新青威路、西至高架橋、南至禮陽路、北至碩陽路，重點發展樓宇經濟、商貿流通、金融保險、休閑娛樂等，打造北部高端服務業集聚區。

6、專業市場區：包括兩個重點區域，一是生活性專業市場集聚區，位于街道和流亭街道，東至高架橋、西至雙元路、南至興陽路、北至虹子河，重點發展農產品、建材家居、飾品等專業市場群。二是生產性專業市場集聚區，位于河套街道，東至豐和路、西至源和路、南北沿正陽路兩側，重點發展鋼材、木材、建材等專業市場群。

7、旅游文化產業區：包括兩個重點區域，一是佛教文化旅游區，位于夏莊街道，東至可利用山地、西至王沙路、南至安樂少山社區、北至空港路；二是生態休閑區，位于惜福鎮街道，東至傅家埠山水果品觀光園、西至王沙路、南至夏莊街道界、北至鐵騎山路。重點發展佛學文化體驗、旅游產品開發、紅色旅游、農家樂、休閑度假、登山健身游、果品采摘游等。

8、休閑商務區：位于流亭街道，東至雙元路、西至膠州灣、南至流亭街道界、北至阿里山路，重點發展高檔住宅、商業綜合體、商務休閑、星級酒店等，打造膠州灣獨具特色的休閑商務區。

（三）重點項目

建立全區服務業重點項目庫，確定30個總投資過億元以上的服務業項目作為重點推進項目。對入選項目實行動態管理和重點扶持，以當年度全區服務業重點促進項目和新引進項目為主，原則上每年更新一次。

（四）重點企業

建立全區服務業重點企業庫，根據企業營業規模和稅收貢獻等指標，確定30家企業作為全區服務業重點企業進行培育。對入選企業實行動態管理和重點扶持，原則上每年更新一次，入選企業必須為在區內注冊的獨立法人。

三、保障措施

（一）健全工作機制。建立起服務業重點產業協調制度、集聚區管理制度、重點項目推進制度和重點企業培育制度。其中，服務業集聚區以所在街道辦事處企業服務中心作為管理主體。

（二）加大扶持力度。加大服務業引導資金投入，落實服務業扶持政策，發揮好政策激勵作用。

（三）加強考核獎懲。加強對街道和服務業相關部門的績效考核，設立服務業發展先進社區和企業獎項。

（四）完善統計體系。完善服務業統計體系，研究制訂促進企業主輔分離的意見。

（五）實施定向招商。建立服務業定向招商工作機制，推進服務業結構優化和產業升級。

（六）培養專業人才。將服務業人才的引進和培訓納入人力資源建設體系，建立適應現代服務業發展的人才隊伍。

（七）加大對外宣傳。加大服務業對外宣傳力度，建立服務業信息平臺，擴大區服務業的對外影響力。

（八）培育服務品牌。培育一批納稅貢獻大、拉動作用明顯的服務業強企和一批知名度較高的服務品牌，全面提升全區服務業發展品質。