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為進一步鞏固和擴大“質量和安全年”活動成果，根據市質監局《關于在全市質監系統開展“質量提升”活動的的實施意見》的工作部署，結合實際，制定本實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，緊密圍繞建設半島藍色經濟區和“環灣保護、擁灣發展”、“以港興市”戰略，貫穿“提升質量安全水平、服務經濟平穩較快發展”這一主線，重點在實施“三大戰略”、確保“兩個安全”，加強重點產品質量監管、加強“四項建設”和“雙基工程”建設、促進質監工作正規化、現代化建設上下功夫。著力解決突出問題，克服薄弱環節，夯實質量基礎，提升工作水平，確保安全底線。繼續深入打造“一切為了質量”質監品牌，努力實現“保障安全靠得住，提供服務信得過”的質監目標，為全面提升全市質量安全總體水平，促進社會和諧改善民生質量，實現我市經濟平穩較快發展做出新貢獻。

二、工作目標

通過開展“質量提升”活動，努力做到“三個提升”：提升服務發展水平、提升科學監管水平、提升基礎保障和基層建設水平；努力做到“四個促進”：促進企業質量安全主體責任意識進一步提高，促進各級政府質量工作的領導責任進一步提高，促進各部門、行業組織的協作和服務能力進一步提高，促進全社會質量意識的氛圍進一步提高。

三、主要內容

（一）深入推進“質量興市”戰略，提升全市質量水平。進一步發揮我市質量工作領導小組的組織協調作用，健全質量工作網絡。積極爭取市政府加大對質量工作的支持和投入力度，進一步完善質量工作體系。以推進《卓越績效評價準則》國家標準為引領，引導企業積極爭創省長質量獎，大力推進省優質產品生產基地創建活動。強化企業質量責任，引導廣大企業牢固樹立“以質取勝”思想，加強產品全過程全方位的質量控制，促進質量振興活動的深入開展。動員廣大企業開展“質量提升”活動，實施“質量對比提升工程”，制定提升質量、打造品牌、增強競爭力的具體措施。

（二）加強宏觀質量管理。建立宏觀質量狀況分析制度，有重點地對全市產品質量工作狀況做出分析，組織編制并向市政府提交產品質量狀況報告。把質量狀況分析作為加強質量宏觀管理的重要措施，反映質監全面工作的主要載體，為市政府制定質量宏觀政策提供依據。

（三）深入實施名牌戰略，提升名牌工作服務經濟水平。重點抓好節能環保、自主創新、藍色經濟和中小企業的培育，大力提升品牌企業的自主創新能力，推動品牌創建和自主創新相結合，加快品牌創建和發展的高新化，搶占產業高端，以品牌創建促進產業結構的優化升級。緊緊圍繞我市工業綜合規劃和突出發展現代服務業的部署要求，做好重點領域省級服務名牌的培育申報工作，推動我市品牌經濟深入發展，提升名牌工作服務經濟水平。

（四）加快質量誠信體系建設。按照國家局、省局和市局的統一部署，積極開展企業質量信用體系建設活動，推動企業落實產品質量第一責任人，督促企業履行“三包”規定和缺陷產品召回等質量責任。

（五）深入實施標準化戰略。充分運用標準化資助獎勵政策，引導全市企事業單位積極參與國家標準制修訂等標準化活動，形成政府主導、企業主體、社會補充的技術標準投入機制。圍繞我市發展需要，加強農業和服務業標準制修訂工作，完善地方標準體系。大力推進農業、節能減排、高新技術、旅游和物流等服務業標準化示范、試點建設。鼓勵成立企業標準聯盟，將聯盟標準轉化為地方標準、行業標準、國家標準或者國際標準。

（六）強化食品安全監管。以全面落實企業主體責任為核心，深入貫徹落實《食品安全法》，監督食品生產企業落實主體責任；加強食品安全監督檢查，著力消除生產加工環節食品質量安全隱患，提高質量安全水平；深入開展食品安全集中整頓行動，重點抓好食品添加劑專項整治；嚴格實施生產許可制度，從源頭上規范企業生產行為。

（七）加大特種設備安全監察工作力度。開展特種設備專項整治行動，加大特種設備執法辦案力度，重點解決相關領域的突出問題。深入開展工業壓力管道專項整治，解決壓力管道底數不夠清、檢驗率、登記率不夠高的問題；繼續開展氣瓶充裝專項整治和標準化管理試點，解決無證充裝、充裝非自有產權氣瓶、氣瓶不檢驗問題；開展電梯維護保養專項整治，提高維保質量，降低故障率；繼續開展液氨壓力容器專項整治，解決常年不檢驗、不登記問題；鞏固起重機械專項整治成果，開展船舶制造領域起重機械規范化管理活動。

（八）完善監管機制強化監管力度。做好監督抽查、定期監督檢查計劃實施工作，規范抽樣、檢驗行為，改進不合格產品后處理工作，做好抽查結果的使用。配合上級部門做好生產許可證發證工作，強化對生產許可證的證后監管，加大對無證生產違法行為的查處力度。加大區域監管工作力度，增強監管的有效性。探討建立企業質量信用記錄制度。

（九）加強法制監督確保依法行政。改善質監工作職責和流程，建立依法行政長效機制。強化法制監督力度，嚴格實行錯案責任追究。開展“和諧執法、陽光辦案”活動。認真落實行政處罰自由裁量基準。開展法律法規大培訓活動和普法宣傳工作。完善行政執法證件管理。切實做好復議、訴訟應訴工作。

（十）加強認證監管工作。重點加強強制性認證產品監管，建立認證監管部門和認證機構聯動配合機制；加強對自愿性認證有效性監督檢查，規范認證市場秩序；加強實驗室資質認定證后監督管理。

（十一）加強計量基礎建設。以能源計量為主要抓手和突破口，加強節能減排相關的計量能力建設，在年耗能一萬噸以上標煤的重點用能企業開展節能降耗服務活動。在原有“計量惠民”試點單位基礎上，進一步推廣典型經驗，擴大試點面，深化誠信計量建設。確保生產、銷售的能效標識產品符合相關法律法規要求，打擊亂用能效標識的違法行為。提升計量檢定能力，完成省級雙基建設目標要求，全面提升我市計量檢定機構的能力建設。

（十二）加強科技創新和技術能力建設。堅持以以滿足我市經濟發展和質量監管要求為目標，以能力建設為基礎、以完善資質為方向、以開拓市場為引領，全面提高檢驗檢測和計量器具檢定能力，建設貼近實際、基礎堅實、特色鮮明、運轉規范的實驗室。加強對技術機構的目標績效考核，建立健全獎懲機制，對檢驗檢測質量、檢驗檢測報告的真實性和及時性進行全過程、全方位監督。根據我市產業結構特點，爭取市政府在政策、資金等方面的支持，積極申報籌建噴射織機、手推車、海藻制品等省（市）級檢測中心，形成有特色、有能力、有前景的檢測中心集群。加強業務培訓和人才培養，組織開展各種形式的技術比武、技能比賽；舉辦“實驗室開放”集中展示活動，邀請人大代表、政協委員、行風特邀監督員和社會公眾走進質檢實驗室第一線，爭取社會各界對質監部門的理解和支持。

（十三）加強質監系統信息化建設。通過推廣使用金質縣級局綜合管理系統，加強對業務工作流程的監管。及時將我局在政務網上的政府信息和行政審批服務中心網站信息進行完善更新，開展網上咨詢、網上辦公、網上舉報投訴、網上監督等業務，不斷提高政務公開水平。

四、工作要求

（一）加強領導，密切配合。我局成立“質量提升”活動領導小組（見附件1），成立領導小組辦公室，具體負責“質量提升”各項工作任務的組織協調工作。同時要積極爭取市政府的領導，加強與有關部門的協調，通過上下聯動、部門協作，形成“質量提升”活動的合力。

（二）精心組織，全員參與。各單位要以“質量提升”活動為抓手，緊密結合各自實際，根據重要活動一覽表（附件二），制定具體活動方案，落實工作責任，確保工作實效。要圍繞“質量提升”活動的目標任務，組織開展一批影響廣泛、帶動性強的重要活動。要深入查找本單位工作的薄弱環節和制約履行職能的突出問題，分析原因，提出改進措施，集中力量加以解決。

（三）強化宣傳，營造氛圍。各單位進一步重視輿論宣傳工作，爭取宣傳部門和新聞媒體的支持，充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體的宣傳和導向作用，以正面宣傳為重點，精心策劃宣傳主題，積極組織多層次、立體化、系列化的宣傳活動。充分發揮輿論監督作用，加大質量違法行為的曝光力度。繼續開展質量知識進社區、進學校等主題活動，加強群眾質量知識普及和教育，營造全社會重視質量的濃厚氛圍。

（四）加強工作交流，保障信息暢通

我局領導小組辦公室將加強對各單位開展“質量提升”活動信息的收集、統計、分析、工作。定期調度工作進展情況。各單位對活動開展的有關情況、典型經驗和有效做法等應隨時上報，以便局領導掌握情況，匯總上報。

（五）加強指導檢查，確保活動實效。局領導小組辦公室對各單位開展“質量提升”活動情況，適時組織督促檢查，并及時通報有關情況，確保“質量提升”活動取得實效。