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為進一步增強全民法律意識，提高全民法律素質；進一步增強全局干部職工社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平，根據市依法治市辦公室《關于在全市開展“一學三講”主題教育深入推進法制宣傳教育“五進”活動的安排意見》的要求，現制定實施意見如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以全體干部職工、用地單位經營管理人員、農民群眾和工礦企業主等為主要宣傳教育對象，以《憲法》、《信訪條例》、《公務員法》以及《土地管理法》、《礦產資源法》、《基本農田保護條例》等國土資源法律法規為主要內容，充分發揮法制宣傳教育的教育引導和保障作用，為建設社會主義新農村、促進國土資源可持續發展營造良好的法治環境。

二、“一學三講”的主要內容

（一）對全體干部職工重點宣講的法律法規：《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務員法》、《勞動法》、《土地管理法》、《礦產資源法》和市地方性法律法規等。

（二）對農村干部、農民重點宣講的法律法規：《憲法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《基本農田保護條例》、《信訪條例》等。

（三）對用地單位經營管理人員重點宣講的法律法規：《憲法》、《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《閑置土地處置辦法》等。

（四）對各工礦企業主重點宣講的法律法規：《憲法》、《礦產資源法》、《土地管理法》、《礦產資源補償費征收管理規定》等。

三、開展“一學三講”的形式

根據市依法治市辦公室的要求，開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的公民法制宣傳教育活動，采取進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業的形式，抓緊抓實，務求實效。

一是開展“法律進機關”活動，提高依法行政、依法管理和服務社會的水平。根據全市的統一要求，全體干部職工要把學習法律作為加強機關建設的重要內容，列入議事日程，注重實際學習效果。領導干部帶頭學法用法，增強法制觀念，同時抓好全局的法制宣傳教育，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查、有總結；充分利用宣傳欄，建設機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供有利條件；建設和落實機關公務員學法制度，逐步實現法律知識考試考核工作規范化；健全行政執法責任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展社會法制宣傳，把法制宣傳教育融入管理服務過程中。

二是開展“法律進鄉村”活動，促進社會主義新農村建設。如下法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容，開展法制宣傳資料、法制信息、法律服務進行鄉村活動，切實提高農民的法律意識和法治觀念；加大國土資源法律法規和信訪知識的宣傳教育，增強農民群眾保護耕地、依法使用集體土地的意識和依法信訪的意識。

三是開展“法律進企業”活動，促進企業依法用地，合理使用土地資源。加大節約集約用地標準的宣傳，增強企業經營管理人員的節約集約用地的意識。

四是開展“法律進礦山”活動，深入開展礦產資源國有的宣傳，促進礦山企業依法采礦，合理采礦。結合全市礦業秩序整頓，在嚴厲打擊違法采礦、無證采礦和越界采礦等違法行為的同時，加大礦產資源法律法規的宣傳，使我市的礦產資源開采走上良性發展的軌道。

四、開展“一學三講”主題教育的措施

一是根據市局的統一安排，5月29日—30日參加國土資源執法監察人員和基層國土資源所長執法監察培訓班。加強對行政執法人員的教育培訓。

二是充分利用“6?25”土地日、“12?4”法制日等有利時機，積極深入基層開展《土地管理法》、《礦產資源法》和《信訪條例》等法律法規的宣傳工作。

三是編印國土資源普法宣傳手冊和折頁。將重要的、與人民群眾生活密切相關的國土資源法律法規印制成冊，便于干部群眾學習使用。

四是在“6?25”土地日和“7?1”黨的生日到來之際，在全市國土資源系統內開展演講比賽，寓普法于文藝娛樂中，使普法變被動接受為主動學習，把“一學三講”主題教育活動引向深入。

五、組織領導

為把這項工作抓緊抓好，局成立由主要負責人為組長的“一學三講”主題教育活動領導小組，各職能科室負責人為“一學三講”主題教育活動的主要責任人，組織開展國土資源法律法規的宣傳教育活動。