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為更好地建設一支結構優、素質強、愛崗位、爭一流的機關事務工作隊伍，為機關事務工作科學發展提供組織人才保證，經局黨總支研究決定，自2月份起在全局范圍內開展以“結構優、素質強、愛崗位、爭一流”為主題的“隊伍建設年”活動。現提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照“為領導服務，讓領導放心；為部門服務，讓部門滿意；為群眾服務，讓群眾高興”的總基調，認真履行“管理、保障、服務”職能，努力建設一支“結構優、素質強、愛崗位、爭一流”的機關事務工作隊伍，推進機關事務工作科學發展。

二、目標任務

通過活動的開展，使機關干部的管理理念明顯更新，管理能力明顯提升，管理成效明顯突出，群眾威信明顯提高；一線職工的專業素養更高，協作意識更強，精神風貌更好，工作業績更優。

結構優。認真研究干部職工隊伍結構現狀，不斷加大隊伍老中青梯次配備，鼓勵干部職工進行在職學歷教育，多渠道培養專業型和復合型人才，進一步優化隊伍的年齡結構、學歷結構、專業結構。

素質強。牢固樹立學習意識，努力提高學習的自覺性，提高干部職工隊伍的理論素養、思想道德素養和身心素養，建設學習型隊伍；轉變隊伍的思想作風、工作作風、領導作風，增強隊伍的服務意識，建設服務型隊伍；強化隊伍的表率意識、奉獻意識、團結意識，扎實工作，增強隊伍的領導力、協調力、凝聚力、執行力，建設實干型隊伍。

愛崗位。進一步強化干部職工的崗位意識，注重理念灌輸，干部職工隊伍的事業心、責任感和榮譽感更強，珍惜機關事務工作崗位，以單位為家，視同事為親人，做到愛崗敬業、恪盡職守、敢于負責、開拓進取。

爭一流。持續強化干部職工隊伍的創新意識，搶抓機遇，加快發展，提高工作實效，做到人無我有，人有我優。在工作思路創新上爭創一流，在開拓工作新領域上爭創一流、在攻堅克難抓落實上爭創一流、在提升工作業績上爭創一流，努力做到后勤服務工作在“全市爭第一、全省進一流”，工作多出亮點、出經驗。

三、基本原則

1、教育引導。加強教育引導，激發廣大干部職工參與活動的內在動力和積極性，做到真學真查真改。

2、領導帶頭。領導班子成員和各科室負責人，既要認真抓好本科室的活動，又要以身作則，帶頭學習調研、帶頭查找問題、帶頭開展批評與自我批評、帶頭整改提高，作出榜樣。

3、統籌兼顧。堅持“七個結合”：與市委開展的“尋標、對標、達標、奪標”活動相結合，與以“講學習、練技能、比奉獻，全面開展技術大比武”為載體的科學發展觀活動相結合，與2011年局“科學化管理年”活動相結合，與“為民服務先鋒”黨建品牌創建活動相結合，與“金點子獎”活動相結合，與各科室工作子品牌創建活動相結合，與營造風清氣正、團結向上、銳意進取的工作要求相結合，與推進機關事務管理工作相結合，做到開展活動和推動工作兩不誤、兩促進。

4、注重實效。認真排查梳理干部職工隊伍在作風、紀律等方面存在的突出問題，共性問題集中整改，個性問題專項整改。

5、創新載體。提倡首創精神，既不折不扣地遵守活動的統一安排和部署，又因地制宜、因勢利導地創新工作方式與活動載體，注重形式和內容相統一，確保實效。

四、方法步驟

“隊伍建設年”活動從2月1日開始，至12月底基本結束。分三個階段進行：

（一）第一階段：動員部署（2月1日至4月底）

按照局黨總支統一部署，在各科室進行廣泛的思想發動，進一步提高認識，統一思想。一要展開思想大討論活動，學習討論要緊貼實際、廣泛深入；二要對比2011年評先選優先進職工，開展好“向先進學習、爭做先進”活動。要把開展活動與推進工作有機結合，切實做到相互促進、相得益彰。重點抓好五個環節：

1、召開動員會，對“隊伍建設年”活動進行動員部署，研究制定具體的活動計劃，進一步統一思想、統一認識、統一步調。要求科室制定出各自的活動計劃，個人制定學習計劃。

2、學習培訓。開展“三學”活動：一是學《黨章》、《公務員法》、《合同制員工手冊》等有關紀律規定的內容；二是學各級會議精神和領導講話精神，特別是剛召開的黨代會和“兩會”相關材料；三是學業務知識。各科室每周確保半天時間集中學習，人人記筆記、寫心得體會。上半年組織2011年優秀職工外出參觀學習一次；開展讀一本好書，寫一篇調研文章活動，使干部職工養成“讀、學、用”的好習慣。

3、交流討論。圍繞“如何做好新形勢下機關事務管理工作？”、“機關事務工作如何更好的為市委、市政府中心工作服務？”、“如何做到愛機關、愛崗位”、“如何做一名合格的機關事務工作者？”、“如何爭先創優，爭做后勤服務先鋒？”等主題開展專題討論，3月份組織一次心得體會展評。

（二）第二階段：查擺問題、分析評議（5月初至6月底）

開展“講主觀不講客觀、講問題不講成績，講自己不講別人”“三講”大討論，貫徹落實“三講”精神，廣泛征求意見，深入自查互查，認真分析問題，真正認清危害。重點抓好四個環節：

1、廣泛征求意見。采取征求意見、召開座談會、開展談心活動等方式廣泛征求駐樓單位對我局的意見和建議，認真歸納梳理，找準突出問題。圍繞設施設備維護、會務保潔、安保消防、餐飲管理等各個方面，查找不足，尋找隱患，研究制定加強后勤管理的各項措施。

2、做好自查自糾，個人圍繞庸、懶、散“三大頑癥”開展“三查三看”：查“庸”，看思想上是否因循守舊，工作上是否墨守陳規，是否有開拓創新、敢為人先的膽略，是否見困難就縮、見問題就拖，只求工作不丟，不求工作出新；查“懶”，看是否心懶不想事、手懶不辦事、腿懶不干事，作風疲沓，紀律松馳，是否推諉扯皮、拖延不辦；查“散”，看是否違反規章制度，是否說一套干一套，滿腹牢騷，消極應付，不推不動，我行我素。局機關在全面查找問題的基礎上，重點查找以下八個方面問題：過分強調科室利益，缺乏“一盤棋”思想意識；服務意識不強，工作不負責任；中梗現象突出，執行力衰減；相互推諉扯皮，不愿承擔責任；矛盾上交，溝通協調不力；創新意識不強，工作標準不高；工作拈輕怕重，作風紀律渙散；工作拖沓懶惰，辦事效率低下。

3、互查互評。廣泛開展互查互評活動。分管領導要和科室負責人談，科室負責人要和科室員工談，員工之間互相談。談心要講真話、講實話，溝通思想、相互提醒、增進團結。點評要切中要害、突出重點，指出不足，提出要求，增強針對性。要事前有準備、事中有記錄、事后有心得，防止走過場。

4、剖析問題。根據征求到的意見和自查的問題，緊密結合個人工作職責，人人分析問題查找原因，參照規章制度要求，明確努力方向，形成分析材料。以科室為單位，結合月度目標考核時召開專題會議，每名干部職工都要進行自我剖析，對照檢查，開展批評和自我批評，真正把問題找準、找實、分析透徹，真正把存在差距的原因分析透徹，為下一步整改提高打下堅實的基礎。

（三）第三階段：認真整改、切實提高（7月初至12月底）

整改提高要找準問題、制定措施、付諸行動。要通過整改，著力提高服務意識、著力端正作風紀律、著力提高履職盡責能力。重點抓好三個環節：

1、制定措施。針對征求到的意見建議以及自己查擺的問題，緊密結合工作實際，分別制定出整改措施，明確整改時限，落實整改責任，制定出切實可行的整改方案，各科室及科室干部職工要著眼于全局范圍開展“尋標、對標、達標、奪標”活動。

2、整改問題，強化職能履行。圍繞“管理、服務、保障”三大職能，進一步規范合同管理、安全保衛、設備運行、節能減排、餐飲服務、會議接待、衛生保潔、環境綠化等工作，實現管理規范化、保障法制化、服務標準化。大力推進平安大院建設。堅持預防為主、綜合治理的方針，強化安全教育、安全檢查和“四防一體”安保工作，落實安全責任制度，防患于未然。大力推進服務型機關建設。進一步強化服務意識，增強服務的主動性和前瞻性，變被動服務為主動服務，變應付式服務為參與式服務，變經驗型服務為管理型服務，努力做到“后勤不后”。大力推進節約型機關建設。大力開展節能宣傳教育，重點抓好用水、用電、用油及辦公資料的節能降耗工作，按照《市公共結構節能條例》、《市公共結構節能十二五規劃》要求，大力推進新技術應用，深入實施節能工作聯絡員管理、能耗統計、節能巡查和目標考核制度，實現節能工作的制度化、規范化管理。

3、加強干部隊伍建設。開展崗位爭先創優活動，突出整體素質培養，打造全面型后勤干部人才。加大黨員教育力度，完善黨組織生活，增強黨組織的生機和活力，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，在全局形成“比技術、比正氣、比奉獻”的良好風尚。

4、實行績效考核管理。建立科學、合理、有效、操作性強的員工目標績效管理考核辦法，以業務目標、綜合評議和激勵項目為主要內容，結合2012年工資調整，將員工的遵章守紀、作風紀律以及業務工作完成情況分類量化到每個崗位、每個人，實行領導評議和全員評議，定期組織考核評比，考核的結果作為年度考核和績效工資發放的依據。班長每半年考核一次，能者上，庸者下，形成競爭機制，以更好的促進各項工作開展。

5、完善制度，規范管理。注重健全規章制度，不斷完善教育培訓、內部督查、作風建設等工作規范，建立健全內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的管理制度體系，有效發揮制度的導向、規范、激勵、約束功能，更加自覺地為領導服務，為干部職工服務，為群眾服務。日常工作制度化管理，根據2011年各科室制定的工作流程，建立崗位責任制，明確崗位職責，確定工作目標，強化責任考核，嚴格獎懲措施，推進機關管理規范化、標準化建設，提高工作科學化水平，使“隊伍建設年”活動效果常態化。

五、組織領導

（一）要切實加強領導。“隊伍建設年”活動要在局黨總支安排部署下，一級抓一級，層層抓落實。成立活動領導小組，負責對活動進行組織協調和具體指導。副組長要抓好各階段工作，確保活動時間、人員、步驟、內容、效果五落實。

（二）要抓住關鍵環節。學習是基礎，要在學習上求深入；查擺是前提，要在查擺上求準確；整改是目的，要在整改上求實效；措施是關鍵，要在措施上求扎實。要一環緊扣一環，解決突出問題，推動工作開展。要加強宣傳報道，全面及時反映“隊伍建設年”活動的好做法、好經驗、好典型。

（三）嚴格督導檢查。活動領導小組要加強對活動的指導和督促檢查，通過召開情況匯報會、座談會、交流會、媒體宣傳等形式，及時了解掌握活動進展情況，防止搞形式、走過場，確保活動取得實效。