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2012年是全面實現《市工會2009-2012年發展綱要》目標任務的最后一年，也是深入開展“黨工共建，創先爭優”實現我市工會組建工作全面持續穩定發展的重要一年，為認真貫徹落實好市第十次黨代會和市總工會十四屆九次全委（擴大）會議精神，現就“深入開展‘黨工共建，創先爭優’，促進工會組織建設新發展”提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以“講大局、強責任、提能力、抓落實”為統領，以“黨工共建，創先爭優”和“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動為契機，認真貫徹落實好中共市委辦公廳《轉發〈市總工會關于進一步做好規模以上非公有制企業工會組建工作的意見〉的通知》（合辦〔2010〕12號）、按照“實名制建會，臺賬式管理”，“創新機制，多措并舉”的建會模式和工作要求，繼續發揚團結一心，頑強拼搏的工作熱情，全面完成好2012年工會組織建設各項工作任務。

二、建會重點

1、2012年工會組建工作重點是：商務樓宇、專業市場、建筑勞務企業、農業企業和農民專業合作社工會組建工作。各縣（市）、區（開發區）、產業工會要圍繞上述重點，加大工作力度，實現新的突破，其中所在轄區商務樓宇和專業市場工會組建率要達到70%，新建規上企業和世界500強企業要全部組建工會。

2、把建立獨立的基層工會委員會與工會聯合會（聯合工會）有機結合起來，因地制宜，采取不同的建會方式，以建立工會聯合會（聯合工會）為重點，最大限度地把小微企業職工發展到工會中來。

三、工作要求

各級工會要把實施“兩個普遍”工作與“黨工共建，創先爭優”和“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動緊密結合，深入基層，依法推動企業普遍建立工會組織，確保完成市總下達的2012年建會任務，實現全市企業法人建會率達80%，企業職工入會率達85%。（具體任務見附件1）

1、認真調查摸底。針對非公企業特別是小微企業點多、面廣、變化快等特點，各縣（市）、區（開發區）、產業工會要以全總《非公企業法人數據庫》為基礎，加大調查摸底力度，擴大調查摸底范圍，做到不漏查、不漏核、不漏登、不漏建。

2、在實行“實名制建會、臺帳式管理”的建會管理模式的基礎上，建立健全全市工會組織“四級臺賬”，即，市級、縣（市、區、開發區）級、鄉鎮（街道、社區管理委員會）級、社居委（村）級工會組織臺賬。加強對企業組建工會工作的管理、指導、協調和服務，規范建會程序。企業工會建會要做到有申請、有批復、有名冊、有活動，及時給新入會會員發放會員證。

3、各縣（市）、區（開發區）工會要充分利用政策平臺，積極協調，加強與組織部、建委、人社、國稅、地稅、工商、統計和工商聯等部門的聯系溝通，形成強大的工作合力，為企業工會組建工作創造更加有利的環境。

4、市農林水工會、市建筑企業工會要充分發揮行業優勢，加大在農業企業和農民專業合作社工會、建筑勞務企業工會的組建工作中與各縣區和相關部門的密切配合，制定切實有效的工作方案，確保農業企業和農民專業合作社、建筑勞務企業建會工作有新突破，農民工入會有新發展。

5、進一步組織開展好工會干部培訓工作，各級工會要結合自身特點和工作需要，通過自培送培、以會代訓、經驗交流、現場觀摩等不同形式，不斷提升工會干部，特別是新任工會干部業務能力和工作水平，進一步強化工會干部創先爭優、服務基層意識。2011年新任工會干部原則上要全部參加2012年度工會干部培訓。

6、全面加強職工之家創建工作，把創建星級職工之家作為衡量工會組織規范化建設的重要標準，突出“四抓”，“兩確保”。即，抓未獲星級職工之家企業工會和新建企業工會創建工作；抓職工之家創建過程，強化職工之家硬件建設和工會作用發揮；抓“單位創建，會員評家，評選認定，動態管理，定期考核”的考核體制建設；抓跟蹤評價，打破職工之家“一次評定，終身榮譽”的機制。確保職工之家建設長效性；確保職工之家真正成為職工滿意的家。

7、切實加強鄉鎮（街道、工業園區、社區）“黨工共建，創先爭優”和工會組織建設的領導，把創建合格、先進、示范、十佳縣區工會和鄉鎮（街道、工業園區、社區）工會作為創先爭優，規范鄉鎮（街道、工業園區、社區）工會組織建設主要內容，充分發揮鄉鎮（街道、工業園區、社區）工會在推進“兩個普遍”中的重要作用。

8、嚴格信息報送和考核制度，各縣（市）、區（開發區）、相關產業工會每半月上報一次“黨工共建，創先爭優”活動信息和《新建會企業工作進度表》（附件2），十月底前按建會的不同形式及時上報《新建獨立企業工會委員會登記表》（附件3）、《工會聯合會委員會登記表》（附件4）、《聯合工會委員會登記表》（附件5）和《新發展會員登記表》（附件6）及工會組建申請、批復等材料，同時報送電子版，并作為考核依據。

“黨工共建，創先爭優”是推動我市工運事業發展的一項重要工作，各級工會要認真探索和總結活動中的好方法，新經驗，及時發現工作中涌現出來的先進典型，推動企業工會組建工作不斷向前發展。