導語：衛生局基層廉政建設實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實縣紀委《關于印發<縣2012年農村黨風廉政建設工作要點>的通知》的文件精神，全面推進我縣基層醫療衛生機構黨風廉政建設，結合衛生工作實際，制定如下實施意見，請認真貫徹執行。

總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、糾建并舉的方針，認真貫徹落實《實施綱要》，促進基層醫療衛生機構在執行黨的衛生各項方針政策更加到位，黨組織思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯加強，黨群、干群關系進一步密切，教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系基本形成，違紀違法行為得到治理，群眾反映強烈的行業不正之風得到有效解決，各項衛生工作任務得到全面落實。

一、深入開展黨風廉政教育

加強黨風廉政教育，是提高衛生行業隊伍素質、筑牢拒腐防變思想道德防線的基礎性工程。要突出教育重點，豐富教育形式，講求教育實效，廣泛深入開展黨風廉政教育工作。

⒈明確教育重點內容。要根據基層醫療衛生機構實際，有針對性地加強思想政治教育和反腐倡廉教育。重點是進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的教育；進行理想信念、黨的宗旨和從政、從醫職業道德教育；進行社會主義榮辱觀教育；進行黨的優良傳統和作風教育；進行反腐倡廉理論政策和形勢任務教育；進行黨紀條規和國家法律法規教育。

⒉豐富各種教育載體。要堅持把黨風廉政教育工作納入保持共產黨員先進性教育、創建“五個好”黨支部和平安醫院創建活動的重要內容，納入各類培訓計劃。要運用開展“”、各種黨員活動等形式，發揮院報院刊、網絡、有線電視、廣播電臺等新聞媒體的作用，廣泛宣傳反腐倡廉決策部署，深入開展廉政教育和反腐倡廉形勢教育。

⒊加強廉政文化建設。我局根據省衛生廳要求，將醫務人員的醫德醫風教育納入醫學繼續教育的重要內容之一，實行學分制管理。在全縣衛生系統形成以廉為榮、以貪為恥的氛圍，提高責任感和廉潔從業意識。要充分運用各地醫院文化資源，廣泛宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作，樹立各個崗位的先進典型，維護醫療衛生行業的良好形象。

二、進一步加強制度建設

加強基層醫療衛生機構黨風廉政建設，制度是保障。各基層醫療單位要結合全縣基層醫藥衛生體制綜合改革，針對基層醫療衛生機構特點，建立健全各項行之有效的制度，切實做到按制度辦事，依制度管人，用制度規范行為，從源頭上預防腐敗現象和不正之風的發生。

1.健全基層醫療衛生機構領導班子成員的組織生活制度。基層醫療衛生機構黨組織每年要召開一次以開展批評與自我批評為主要內容的民主生活會。會前要廣泛征求醫務人員、群眾意見，做好談心活動，會上要認真開展批評和自我批評，會后要針對黨員群眾提出的意見和民主生活會查找的問題，制定具體整改措施，切實提高生活會質量。要通過組織生活會，發揚民主，加強監督，改進作風，增進團結，提高基層醫療衛生機構黨組織依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。

⒉規范基層醫療衛生機構決策議事制度。要進一步完善基層醫療衛生機構領導班子議事規則和工作規則，建立健全民主決策機制，堅持重大事項集體討論研究決定，堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，全面推行議事規則，促進決策議事的科學化、民主化。

⒊完善基層醫療衛生機構財務監管制度。進一步健全民主理財、現金管理、財務審批等財務管理和監督制度。要嚴格執行“收支兩條線”的有關規定，加強對基層醫療衛生機構集體資金、資產、資源的管理，強化對基層醫療衛生機構財務的審計，防止集體財產流失，確保集體資產保值、增值。

⒋健全基層醫療衛生機構領導班子成員廉潔行為規范。基層醫療衛生機構領導班子成員要嚴格執行《廉政準則》和領導干部廉潔自律的有關規定。要建立健全廉潔從政、從醫行為規范和相關管理監督制度，規范和約束黨員干部行為，嚴禁參與封建迷信、賭博活動，不準利用職務侵占集體利益、損害群眾利益，不得借婚喪喜事斂財、收受禮金、禮品等。認真執行政府采購，對基建修繕工程、醫療設備、藥品、衛生耗材、辦公用品、疫苗、車輛保險維修、后勤社會化服務項目、戶外廣告、新公房租賃、開戶銀行的選擇等公共資源應全部集體研究決定，或按程序報批、實行招標，從源頭上預防腐敗現象的發生。要以“問責、問效，整治作風行風、整治發展環境”為主線，進一步建立健全效能建設相關制度，改進工作作風，提高為民服務質量和效率。

三、扎實推進基層醫療衛生機構行風建設

把解決損害群眾利益的突出問題，作為黨風廉政建設的重點工作，嚴肅查處各種違紀違法行為，扎實推進基層醫療衛生機構行風建設，切實維護好群眾的切身利益。

⒈要規范醫療收費行為，堅決防止亂收費。各基層醫療衛生機構要嚴格執行國家有關醫療服務和藥品價格政策，嚴格執行醫療服務價格項目規范，嚴禁自立項目、分解項目、比照項目等違規收費行為。要健全收費管理制度，推行計算機收費管理系統，加強對收費各個環節的監督管理，防止重復計費、多收亂收等問題的發生。嚴格實行門診、住院病人收費日清單制和費用查詢制，增強收費透明度。

⒉要嚴格規范醫療服務行為。以規范開方、用藥、檢查為重點，嚴格醫療服務行為監督。進一步完善臨床診療技術規范，探索制定常見病、多發病和費用高的診療項目的臨床路徑，采取適宜技術，避免過度治療。嚴格執行《處方管理辦法》和抗菌素臨床應用指南，建立醫院藥品用量動態監測和超常預警制度、抗菌素藥物分級管理制度，實行處方評價制度，要定期對醫生處方在院內進行公示和點評。規范醫務人員收入分配制度，醫務人員收入不得同醫療服務收費直接掛鉤，堅決取締科室承包、出租、開單提成等違規行為。

⒊要切實改善服務。一是改善服務態度，堅持以人為本，牢固樹立改革“以病人為中心”和“病人第一、質量第一、服務第一”的理念，增強服務意識，改善服務態度。二是改進服務模式，提高服務水平。從收費、藥房、門診等窗口入手，制訂方便群眾就醫的業務流程，方便病人就醫。三是加強醫患溝通，對患者和家屬關心的診斷、治療、手術、用藥等問題要耐心地解釋說明，真正做到尊重病人、關愛病人。四是提高醫療護理質量。醫療護理質量是醫院的生命線，不能因為醫務人員的工作馬虎、作風粗疏、不負責任和低下的醫療技術給病人造成誤診、漏診、誤治而發生醫療糾紛。五是優化美化診療環境，加強醫院環境改善與管理，積極開展創建“平安醫院”活動，為病人提供一個衛生、安全、安靜、舒適的就醫環境。六是暢通投訴渠道，及時處理化解矛盾和糾紛，最大限度提高病人的滿意度。

四、強化監督，全面推行院務公開

加強對基層醫療衛生機構工作運行情況進行有效監督，發揚民主，形成監督合力，全面推行辦事公開制度，落實群眾的知情權、參與權和監督權。

⒈全面落實院務公開制度。鎮衛生院要全面落實市衛生局規定的向社會公開、向患者公開、向內部職工公開的各項內容，重點抓好向社會公布醫療服務項目、收費標準、藥品及醫用耗材價格等信息，實行門診、住院費用一日清單制度、費用查詢制度和藥品零差率銷售制度。縣局將加強對醫院院務公開工作的監督檢查和指導，建立醫療服務信息公示制度，定期公布基層衛生院的服務質量、門診及住院平均費用、單病種費用及醫德醫風投訴處理情況等信息。

⒉加強對新型農村合作醫療的監管。新型農村合作醫療是一項惠及千萬農民切身利益的好事。各基層醫療衛生機構要積極參與對新型農村合作醫療的監管工作，重點監督農民參合率是否準確并保持基本穩定、農民繳費管理是否規范、各級財政補助是否按規定到位、基金管理和運行是否規范、基金使用是否合理并定期公開、經辦是否健全、醫療服務費用是否得到有效控制、農民醫療負擔是否有所減輕等。對檢查中發現的問題，要督促有關部門及時整改，問題嚴重的，要追究相關人員的責任。

⒊要認真貫徹落實黨風廉政責任制。要按照“誰主管誰負責”的原則，認真落實黨風廉政建設責任制。基層醫療衛生機構主要領導要切實履行“一崗雙責”，做到領導、責任、工作“三到位”；其他領導班子成員要根據分工，切實負起責任，真正抓好落實，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作局面，使黨風廉政建設同基層醫療衛生機構的發展相互促進。要強化責任追究，重點追究在黨風廉政建設和反腐敗工作中因不履行職責、造成嚴重后果的領導責任。