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a為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(皖政[2012]71號(hào))和《區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見(jiàn)》精神，建立健全街道消防安全組織，落實(shí)基層消防工作責(zé)任，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、劃分“三級(jí)”單元格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全面覆蓋

按照區(qū)劃分，街道辦事處所轄區(qū)域?yàn)榇缶W(wǎng)格、社區(qū)為中網(wǎng)格、社區(qū)又分若干個(gè)責(zé)任區(qū)為小網(wǎng)格，并明確網(wǎng)格化管理的人員、職責(zé)和任務(wù)。

1、大網(wǎng)格街道。由街道主要負(fù)責(zé)人牽頭，由綜治辦、派出所、安監(jiān)所、工商所、治安巡路隊(duì)等工作人員組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)“中網(wǎng)格、小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)整體消防工作。

2、中網(wǎng)格社區(qū)。由社區(qū)兩委負(fù)責(zé)人、社區(qū)書(shū)記、主任牽頭負(fù)責(zé)，由社區(qū)聯(lián)防隊(duì)和駐社區(qū)民警組成。主要負(fù)責(zé)參與日常檢查巡邏，集中排查整治，定期消防宣傳，對(duì)分包“小網(wǎng)格”工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

3、小網(wǎng)格責(zé)任片區(qū)。由社區(qū)派專(zhuān)人牽頭負(fù)責(zé)，由小街道代表、社會(huì)單位管理人員、小區(qū)物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、居民樓（院）長(zhǎng)、消防志愿者組成，主要負(fù)責(zé)參與開(kāi)展消防巡查、檢查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

二、明確“三類(lèi)”責(zé)任主體，發(fā)揮社會(huì)整體力量

1、街道辦事處主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格化管理的總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)，貫徹落實(shí)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)安排部署的各項(xiàng)消防工作任務(wù)，對(duì)本轄區(qū)消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查、組織、實(shí)施本轄區(qū)各項(xiàng)排查整治行動(dòng)。

2、綜治辦。主要負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員等綜治力量開(kāi)展日常巡查、檢查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患督保單位落實(shí)消防安全防范措施，完成街道安排的其他工作。

3、安監(jiān)所、派出所。安監(jiān)所主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的，對(duì)相關(guān)問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)轄區(qū)公安派出所或公安消防部門(mén)。派出所要依開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。

4、社區(qū)。主要負(fù)責(zé)本級(jí)社區(qū)居民家庭日常消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作。督促居民家庭、所轄單位落實(shí)消防安全防范措施，并完成街道安排的其他消防安全工作。

5、多種形式消防隊(duì)伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護(hù)、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會(huì)消防服務(wù)職能。

6、社會(huì)單位。主要負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，定期檢查、排查，及時(shí)整改隱患。

三、開(kāi)展“七項(xiàng)”工作，提升基礎(chǔ)防控能力

1、落實(shí)日常檢查巡查。三級(jí)網(wǎng)格消防力量要采取白天和夜間、重點(diǎn)和一般、突出和日常檢查相結(jié)合的形式，經(jīng)常深入轄區(qū)單位、居民家庭，開(kāi)展以安全疏散、消防設(shè)施、災(zāi)火器具、用火、用電、用氣、用油為重點(diǎn)的日常消防安全檢查，保障轄區(qū)消防安全。

2、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。各社區(qū)、各單位要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的管理和使用、維護(hù)、保養(yǎng)好各類(lèi)消防器材，要在轄區(qū)重點(diǎn)部位設(shè)置消防器材存放點(diǎn)，定期維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保完整好用。

3、組織集中排查整治。各社區(qū)、社會(huì)單位要按照上級(jí)統(tǒng)一安排，結(jié)合本轄區(qū)、本單位消防安全形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn)，深入開(kāi)展消防安全集中排查整治和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，全力清剿火災(zāi)隱患，嚴(yán)懲消防違法違章行為，提高火災(zāi)防范水平和抵御能力。

4、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)服務(wù)。社區(qū)要確定一個(gè)工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)小區(qū)樓道、進(jìn)家庭）為載體，開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)服務(wù)，要通過(guò)張貼防火公約、設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示等有形消防宣傳陣地，服務(wù)居民群眾需求。

5、規(guī)范臺(tái)帳登記管理。網(wǎng)格消防管理人員要對(duì)轄區(qū)單位規(guī)范臺(tái)帳登記，實(shí)行“戶(hù)籍化”管理方式，按職責(zé)范圍對(duì)轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記，要建立隱患排曬工作情況登記，對(duì)所排查單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理情況逐一登記，要建立宣傳培訓(xùn)工作情況登記，對(duì)轄區(qū)消防安全培訓(xùn)情況逐一登記。

6、壯大基層火災(zāi)防控力量。社區(qū)要根據(jù)本單位實(shí)際，建立多種形式消防隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推動(dòng)巡防、消防一體化和“保消合一”模式，加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防火檢查和組織撲救初起火災(zāi)的能力。要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍的裝備器材，因地制宜配備電動(dòng)巡邏車(chē)、電動(dòng)消防自行車(chē)和滅火器、水栓、水帶等裝備器材，保障消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

7、提高應(yīng)急處理能力處置能力。通過(guò)建立健全網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息通訊和調(diào)度指揮功能，提升應(yīng)急處置能力，制定應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練，實(shí)現(xiàn)消防安全突出事故及早發(fā)現(xiàn)，有效處置群眾滿(mǎn)意的效果。

四、建立“七項(xiàng)”工作制度，規(guī)范日常職責(zé)任務(wù)

1、逐級(jí)分包制度。辦事處兩委成員按照所分包社區(qū)同時(shí)分包“中網(wǎng)格”，社區(qū)要對(duì)本社區(qū)消防工作負(fù)責(zé)，把所有力量都要深入“小網(wǎng)格”開(kāi)展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別深入基層網(wǎng)格，配合指導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)單位開(kāi)展消防網(wǎng)格化管理工作。

2、聯(lián)防聯(lián)治制度。按照上級(jí)要求，辦事處整合綜治辦、安監(jiān)辦、派出所和其他社會(huì)消防力量，加強(qiáng)防控體系建設(shè)，共同開(kāi)展工作、社區(qū)要以戶(hù)戶(hù)聯(lián)防，部門(mén)連片、區(qū)協(xié)同為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，要嚴(yán)取戶(hù)包包、店包店、部門(mén)包路段等形式，大力實(shí)施消防安全互聯(lián)互訪，提高互通和抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)消防行政管理與群眾自治，行業(yè)自行的有效街接和良好互動(dòng)。

3、定期檢查制度。街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)日常消防安全工作，對(duì)存在突出問(wèn)題及時(shí)解決并幫扶指導(dǎo)，每周組織一次有針對(duì)性的檢查巡查，社區(qū)消防管理人員在轄區(qū)每周要開(kāi)展一次日常消防安全檢查。派出所每周組織肚餓管轄區(qū)單位進(jìn)行一次消防抽查。

4、隱患處理制度。對(duì)群眾舉報(bào)投訴及檢查排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行，以社區(qū)為單位進(jìn)行匯總并上報(bào)接到安監(jiān)辦，接到安監(jiān)辦督促限期整改。沒(méi)有按期整改到位的，安監(jiān)辦向公安派出所移交處理公安派出所、社區(qū)民警要落實(shí)每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為及時(shí)處理。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、消防部門(mén)，由公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)政府掛牌督辦，限期整改。

5、聯(lián)席會(huì)議制度。街道每?jī)蓚€(gè)月組織召開(kāi)一次由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦、消防機(jī)構(gòu)、轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位人員參加的聯(lián)席會(huì)議。傳達(dá)上級(jí)指示精神，通報(bào)轄區(qū)重點(diǎn)單位消防安全工作形勢(shì)，分析存在問(wèn)題，研究轄區(qū)社會(huì)單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署安排下一步消防工作。

6、宣傳服務(wù)制度。社區(qū)各行業(yè)部門(mén)要定期開(kāi)展消防安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員要積極參加消防培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度，社區(qū)要按照上級(jí)部署在重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防宣傳教育，提高居民防范火災(zāi)能力。

7、信息報(bào)告制度。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的各類(lèi)消防安全信息要進(jìn)行更新，特別是沿街門(mén)店、家庭店、小場(chǎng)所等消防安全薄弱區(qū)域要摸清，建立臺(tái)賬，做到不漏街、不漏戶(hù)的登記，采集的信息要通過(guò)各級(jí)網(wǎng)格逐級(jí)報(bào)告，登記造冊(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息及時(shí)將信息向上或轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

五、強(qiáng)化保障，確保工作長(zhǎng)效運(yùn)行

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)要將消防安全網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)基層火災(zāi)防控的重要任務(wù)，借個(gè)本區(qū)域?qū)嶋H制定出實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任、全力抓好落實(shí)，要堅(jiān)持典型行路，按照“區(qū)分層次、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，積極培育樹(shù)立工作先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步推進(jìn)工作。要拓展經(jīng)費(fèi)保障途徑，加大經(jīng)費(fèi)投入要將消防工作保障性經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，全額保障，并不斷加大投入。

2、強(qiáng)化協(xié)同配合。派出所、綜治辦、民政室、安監(jiān)辦。工商所要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，齊抓共管，形成合力。公安派出所要充分發(fā)揮主力作用，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，督促指導(dǎo)社區(qū)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理，要定期對(duì)網(wǎng)格管理人員、社區(qū)“兩委”成員進(jìn)行消防知識(shí)與技術(shù)的培訓(xùn)，提高消防管理能力，綜治辦要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理，平安建設(shè)重要內(nèi)容，推動(dòng)基層承擔(dān)消防工作職能，工商部門(mén)嚴(yán)格工商行政審批，依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售偽劣相仿產(chǎn)品行為。安監(jiān)辦要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管工作范疇，作為平安創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。

3、強(qiáng)化科技支撐。充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立統(tǒng)一的消防安全教育網(wǎng)格化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、信息化，動(dòng)態(tài)化社會(huì)服務(wù)管理。對(duì)易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所，易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，要積極推廣簡(jiǎn)便、適用，有針對(duì)性的消防科研成果，掌握社會(huì)單位火灶隱患和消防設(shè)施等基本情況信息，定期有具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全評(píng)估，采取針對(duì)性防范措施，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

4、強(qiáng)化督導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)。街道黨工委、辦事處要對(duì)消防網(wǎng)格化管理工作實(shí)行目標(biāo)管理、督導(dǎo)考核、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，每半年對(duì)社區(qū)或轄區(qū)單位完成消防安全責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行一次督導(dǎo)，每年進(jìn)行一次考核，消防安全責(zé)任目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，取消社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)活動(dòng)評(píng)先資格實(shí)行“一票否決”制。對(duì)工作開(kāi)展不力，因未履行法定職責(zé)或工作措施不落實(shí)，不到位而發(fā)生較大火災(zāi)事故的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。