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為全面加強農產品質量安全監管工作，提高依法行政和監管能力，保障農產品質量安全，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《省農產品質量安全條例》、省人民政府辦公廳《關于建立健全鄉鎮農產品質量安全監管體系的意見》，及相關文件精神，現就建立全縣農產品質量安全監管體系提出如下意見：

一、充分認識建立全縣農產品質量安全監管體系的重要意義

農產品質量安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系農業農村經濟持續穩定發展和社會穩定和諧。隨著經濟社會的發展和農產品貿易全球化進程的加快，農產品質量安全已成為廣大消費者普遍關注的焦點。建立鄉鎮農產品質量安全監管體系，全面強化農產品質量安全監管，是發展現代農業、促進農業轉型升級的重要抓手，是提高農產品市場競爭力、促進農民持續增收的有效途徑，是保障公眾健康和安全、提高政府公信力、維護社會穩定的重要手段，也是依據《農產品質量安全法》、《省農產品質量安全條例》等法律法規，履行法定職責的必然要求。各鄉鎮、各有關部門要充分認識建立縣農產品質量安全監管體系的重要性和必要性，積極采取有效措施，大力抓好工作落實，不斷增強我縣農產品質量安全監管服務能力。

二、指導思想和原則、目標

(一)指導思想。

堅持以科學發展觀為指導，以努力保障農產品質量安全、維護公眾健康、發展現代農業、促進農村轉型升級為目的，堅持標本兼治、依法監管，不斷強化全縣農產品質量安全監管體系建設，努力構建政府監管、企業自律、農民自覺的長效機制，全面提升農產品質量安全水平。

（二）基本原則。

1、強化職能。縣農林委員會依法承擔全縣農產品質量的監督管理工作，各鄉鎮政府承擔對本鄉鎮的生產基地的指導、監督職能。要按照“有明確機構承擔職責、有具體人員承擔監管任務、有檢測服務手段、有監管經費支撐”的要求，強化監管職能，充實人員力量，配套檢測儀器設備，落實工作經費，提高監管服務能力。

2、掛牌建站。按照農業部《關于加快推進鄉鎮或區域性農技推廣機構改革和建設的意見》和省人民政府辦公廳皖政辦[2011]63號文件要求，將11個鄉鎮農產品質量安全監管機構納入農技推廣體系建設與管理。

（三）建設目標。

通過改革和建設，結合農業執法體系創新，實現全縣農產品質量安全監管體系“機構專業化、人員穩定化、經費預算化、手段現代化”，真正發揮好農產品質量安全監管隊伍在農產品質量安全監管中的作用。今年底前全縣縣級農產品質量安全監管辦公室及11個鄉鎮農產品質量安全監管站完成掛牌任務，機構、編制、經費、儀器設備、辦公用房配套到位。

三、建設內容

（一）明確職能。

縣級農產品質量安全監管辦公室、鄉鎮農產品質量安全監管站屬公益性、非營利性公共服務機構，是全縣農業社會化服務體系的重要組成部分。其職能主要是：依法負責全縣及所屬鄉鎮農產品質量安全管理，農產品生產經營活動指導、監督，農產品產地準出制度落實和農產品質量安全宣傳咨詢等工作。

（二）設置機構。

成立縣農產品質量安全監管辦公室，和縣副食品產銷辦公室合并辦公，一個機構兩塊牌子。副科級，全額事業單位。11個鄉鎮成立農產品質量安全監管站，和鄉鎮農業技術綜合服務站合并辦公，增掛牌子。

（三）核定編制。

新成立縣農產品質量安全監管辦公室編制3人，11個鄉鎮農產品質量安全監管站，每站2人，承擔農產品質量安全監管工作，實行人員實名制管理。所需編制、人員由縣農林委員會從委屬全額撥款事業單位調配。

（四）建設設施。

每個鄉鎮建設一個快速檢測室，承擔本鄉鎮農產品質量安全定性檢測任務，綜合建設，與農業技術綜合服務設施一起建設，統一配備檢測儀器和計量、交通工具，統籌解決必要的辦公和檢測用房。

四、保障措施

（一）加強領導，落實好協調配合工作。

縣政府成立農產品質量安全監管體系建設領導小組，副縣長任組長，有關部門負責人為成員，負責全縣農產品質量安全監管體系建設、協調工作。縣編制辦落實編制核定工作，縣、鄉財政部門把農產品質量安全監管體系建設和工作經費納入財政預算。縣農林委員會積極爭取上級項目并會同有關部門及各鄉鎮政府，落實人員調配、服務設施、工作經費等具體問題，確保按時完成農產品質量安全監管體系建設任務。

（二）加強指導，實施好人員培訓。

縣農林委員會以法律法規宣傳貫徹、政策文件解讀和體系建設業務指導為重點，強化對全縣農產品質量安全監管隊伍的法律法規、技術知識培訓和業務指導，提升全縣農產品質量安全監管能力和技術水平。

（三）加強督查，組織好檢查驗收。

縣政府督查室、縣農林委員會等有關部門，組成農產品質量安全監管體系建設工作督查組，加強對該項工作的指導，強化對重點環節的督促檢查，按照省人民政府辦公廳皖政辦[2011]63號文件要求及本實施意見，及時組織驗收。