導(dǎo)語：經(jīng)信局企業(yè)上市指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

做好中小企業(yè)上市工作，是市委、市政府實施“2256”工程的迫切需要，有利于做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；有利于改進(jìn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力；有利于籌集社會資金，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新；有利于擴(kuò)大我市知名度和對外影響力，提高我市經(jīng)濟(jì)整體競爭力。為鼓勵支持中小企業(yè)加快改制上市步伐，借鑒國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、明確扶持重點，培育上市后備企業(yè)

（一）從產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，以“企業(yè)自愿、政府推動、市場主導(dǎo)”為原則，根據(jù)中小企業(yè)規(guī)模實力和發(fā)展?jié)摿Γ凑铡芭嘤慌⒏闹埔慌⑤o導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”的工作思路，建立并及時充實上市后備企業(yè)資源庫。上市后備企業(yè)資源庫實行滾動管理，一年調(diào)整一次。市政府以上市后備企業(yè)為重點扶持對象，強化指導(dǎo)，促進(jìn)改制，促成上市。

（二）上市后備企業(yè)應(yīng)同時具備第1、2項條件或第1、3項條件：

1.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性好；按照《中華人民共和國公司法》登記設(shè)立股份有限公司或有限責(zé)任公司，法人治理結(jié)構(gòu)健全。

2.企業(yè)前三年度營業(yè)收入累計超3億元，凈利潤累計超3000萬元，上年末企業(yè)凈資產(chǎn)不低于2000萬元，或上年度納稅額超500萬元，或獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“國際知名品牌”、國家級高新技術(shù)企業(yè)等稱號之一。

3.企業(yè)近兩年連續(xù)盈利，且凈利潤累計不少于1000萬元，或上年度凈利潤不少于500萬元、營業(yè)收入不少于5000萬元，增長率在30%以上。

（三）上市后備企業(yè)申報程序：企業(yè)自愿申報，經(jīng)所在縣（區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推薦，市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

二、加大扶持力度，降低企業(yè)上市成本

（一）市政府設(shè)立“扶持企業(yè)改制上市專項資金”，并入市工業(yè)發(fā)展專項資金，由市財政在每年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

（二）上市后備企業(yè)與具有證券從業(yè)資格的中介機構(gòu)正式簽訂上市服務(wù)協(xié)議并改制為股份有限公司，在辦理工商注冊登記后，市政府給予20萬元資金獎勵。

（三）上市后備企業(yè)申請材料經(jīng)中國證監(jiān)會受理后，市政府給予30萬元資金獎勵。

（四）上市后備企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所掛牌交易后，市政府給予50萬元資金獎勵。

（五）上市后備企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所掛牌交易后，以招股說明書為依據(jù)，上市募集資金的70%以上實際用于我市投資的，市政府給予100萬元資金獎勵企業(yè)高管人員，資金的30%獎勵給上市公司主要負(fù)責(zé)人，其余70%獎勵給公司其他人員。凡上市募集資金投資于我市的項目，與我市招商引資項目同樣對待，享受同樣的優(yōu)惠政策。

（六）上市后備企業(yè)按規(guī)定異地買“殼”上市，并將上市公司注冊地遷至我市的，市政府給予50萬元資金獎勵。

（七）上市后備企業(yè)改制上市過程中，因土地、房產(chǎn)、車船、商標(biāo)、專利等資產(chǎn)進(jìn)行變更過戶處理應(yīng)繳納的稅收，因?qū)徲嬙u估后凈資產(chǎn)增值應(yīng)繳納的稅收，因利用資產(chǎn)評估增值增資擴(kuò)股、用未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本應(yīng)繳納的稅收，以及因上市要求規(guī)范稅收政策而對以前年度應(yīng)補繳的稅收，在其應(yīng)繳稅款全部繳納后，市、縣（區(qū)）或市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)本級財政分成部分全額獎勵給納稅人。

（八）上市后備企業(yè)上報證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的前一年至企業(yè)掛牌上市之年（最長不超過3年），以上年度應(yīng)繳企業(yè)所得稅為基數(shù)，每年新增的企業(yè)所得稅，在其應(yīng)繳稅款全部繳納后，市、縣（區(qū)）或市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)本級財政分成部分全額獎勵給企業(yè)。

（九）上市后備企業(yè)改制上市過程中，需要對土地、房產(chǎn)、車船、商標(biāo)、專利等資產(chǎn)進(jìn)行變更過戶處理的，在市、縣本級政府權(quán)限內(nèi)收費項目，一律免收相關(guān)行政事業(yè)性收費。企業(yè)用水權(quán)、用電權(quán)及其他無形資產(chǎn)無償過戶，涉及國有資產(chǎn)的，按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高政府服務(wù)水平

（一）市縣兩級政府相關(guān)職能部門要及時為符合國家政策、法律法規(guī)的上市后備企業(yè)出具行政審批、行政許可和相關(guān)守法證明，并簡化審批程序、特事特辦、限時辦結(jié)。

（二）上市后備企業(yè)在改制上市過程中需要補辦土地證、房產(chǎn)證、車船使用證的，在權(quán)屬來源合法的情況下，各相關(guān)職能部門要特事特辦，限時辦結(jié)。

（三）上市后備企業(yè)在改制上市過程中遇到的歷史問題和具體困難，由市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議“一企一議”予以協(xié)調(diào)解決。

（四）市、縣（區(qū)）政府和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)職能部門對上市后備企業(yè)在申請各類項目財政性資金補助、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)建知名品牌等方面給予必要的扶持，同等條件下優(yōu)先安排推薦。

（五）積極引導(dǎo)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與我市企業(yè)改制上市。上市后備企業(yè)是市新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的優(yōu)選對象。鼓勵為上市服務(wù)的中介機構(gòu)參與我市企業(yè)改制上市。

（六）全市金融機構(gòu)對上市時間表明確且有合理資金需求的上市后備企業(yè)，要優(yōu)先予以支持。鼓勵有條件的上市后備企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)融資。

（七）做好上市后備企業(yè)董事長、董事、總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、董事會秘書等高管人員的培訓(xùn)，使上述人員對企業(yè)上市的工作程序、應(yīng)遵守的法律法規(guī)、需注意的問題、上市公司規(guī)范運作、環(huán)保核查的要求等方面有更全面、深入的了解。通過組織各種形式的改制上市培訓(xùn)活動，幫助企業(yè)正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢和資本市場形勢，提高企業(yè)特別是企業(yè)高管人員的資本運作能力。

（八）鼓勵企業(yè)建立高管人員薪酬與業(yè)績掛鉤激勵制度，健全上市公司員工社會保障體系，優(yōu)先辦理上市公司引進(jìn)人才戶籍遷入，上市公司的董事、監(jiān)事和總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事會秘書、財務(wù)總監(jiān)等高管人員參照享受《市頒發(fā)投資優(yōu)惠卡暫行辦法》相關(guān)優(yōu)惠待遇。

四、強化保障機制，務(wù)求取得明顯成效

（一）健全工作機制。調(diào)整充實我市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市直相關(guān)職能部門和各縣（區(qū)）政府、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)改制上市工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。市直成員單位要明確負(fù)責(zé)企業(yè)上市工作的分管負(fù)責(zé)人和職能科室并指定一名聯(lián)絡(luò)員；各縣（區(qū)）政府和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要及時建立或完善相應(yīng)機制，并參照本意見的若干規(guī)定，出臺相應(yīng)的扶持政策。市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會議，研究解決上市后備企業(yè)改制上市過程中遇到的困難和問題，并形成專題會議紀(jì)要，相關(guān)職能部門應(yīng)及時給予辦理，市上市辦和效能辦負(fù)責(zé)跟蹤落實。

（二）建立信息通報制度。各縣（區(qū)）和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要主動服務(wù)，確定專人定期了解企業(yè)改制上市進(jìn)度，并及時向市上市辦反饋。加強部門之間協(xié)調(diào)配合和市、縣（區(qū)）以及市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間上下聯(lián)動，形成工作合力。對企業(yè)滿意度高、執(zhí)業(yè)質(zhì)量好的證券中介機構(gòu)，優(yōu)先向我市上市后備企業(yè)宣傳推薦。創(chuàng)辦企業(yè)上市工作簡報，及時通報國內(nèi)外資本市場發(fā)展動態(tài)、企業(yè)上市進(jìn)展情況、企業(yè)上市工作經(jīng)驗。

（三）加強對企業(yè)上市工作成效的宣傳。全市各級各有關(guān)部門、新聞媒體要積極宣傳報道企業(yè)上市的成功范例，企業(yè)上市前后的變化以及對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極貢獻(xiàn)，引導(dǎo)更多企業(yè)提高對資本市場的認(rèn)識，增強上市的積極性和主動性，激勵更多企業(yè)改制上市。

五、其他事項

（一）本意見由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

（二）本意見自下發(fā)之日起實施，同時《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》（淮政〔2008〕36號）文件廢止。