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為切實加強我市交通基層基礎建設，進一步打牢交通運輸工作根基，切實增強基層實力，激發基層活力，經市交通運輸局黨委研究，決定在全系統開展為期三年的“抓基層、打基礎、苦練基本功”（以下簡稱“三基”）建設年活動。為使“三基”建設年活動扎實有效開展，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“重心要下沉，基礎要夯實，管理要嚴格，機制要創新，執法要規范，素質要提高，人民要滿意”的總要求，積極探索新形勢下加強交通運輸基層基礎建設的新思路、新辦法，全面加強交通運輸系統基層基礎建設。

二、工作目標

通過開展為期三年的“三基”建設年活動，力爭全面提升全市交通運輸系統基層基礎建設水平。

“抓基層”要實現交通運輸工作重心下移、保障下傾、人力下沉，增強基層一線的活力、實力和戰斗力；“打基礎”要抓住站點建設、臺賬檔案管理、信息化應用等關鍵環節，全面帶動基礎工作，做到基礎牢、底數清、情況明、管理規范；“苦練基本功”，要求每一名交通干部職工立足本職、勤學苦練，具備勝任崗位所必需的基本素質和能力。

三、組織領導

市交通運輸局“三基”建設工作在局黨委的統一領導下進行。成立市交通運輸局“三基”建設工作領導小組，全面負責“三基”建設的指導、協調以及考核驗收等工作。組成人員如下：

局屬各單位相應成立“三基”建設工作領導小組，指定一名負責人分管“三基”工作，結合本單位實際，確定每一年度“三基”建設工作的具體工作目標，精心組織實施。并指定一名信息員為“三基”工作聯絡員，每月報送4篇以上有關“三基”工作的信息。

四、目標和基本任務

（一）總體目標

市交通運輸局“三基”建設按照三年規劃，分年度分步驟扎實推進，務求實效。要通過三年扎實有效的基層基礎建設，努力實現“重心要下沉，基礎要夯實，管理要嚴格，機制要創新，執法要規范，素質要提高，人民要滿意”的總體目標。

（二）年度目標

2010年為“三基”建設啟動年。以制定崗位標準為重點，以崗位練兵為切入點，梳理“三基”建設內容，規范崗位要求，任務分解，明確責任，打好基礎，步入軌道。

2011年為“三基”建設推進年。以強化“三基”建設為重點，以建立工作運行機制為切入點，完善制度，突出創新，加快推進，抓好落實。

2012年為“三基”建設提高年。以建立健全運行有效的工作機制為重點，以加強考核監督為切入點，深化提高，發揮功效，促進鞏固，求得發展。

（三）基本任務

1、加強崗位、管理制度建設。按照“按需設崗、以崗定責、目標管理、嚴格考核”的原則，根據不同職能、不同工作，制定部門職責、崗位職責、崗位標準以及崗位考核辦法，逐步建立規范高效的崗位管理體制和運行機制，為全面推行崗位管理做好基礎性準備工作。

2、按照交通運輸工作重心下移、保障下傾的要求，加強站點建設、臺賬檔案管理、信息化應用等基礎工作，進一步打牢交通運輸工作根基，切實增強基層實力。

3.苦練基本功，開展崗位練兵活動。按照“干什么、練什么，缺什么、補什么”的原則，落實“每天半小時、雙月一本書”的要求，以基本政策法規、專業知識與技能為主要內容，從職工政治思想、精神面貌、工作態度、業務能力、工作效率、紀律作風以及辦公環境和工作秩序等基本環節入手，積極開展崗位練兵活動，重點加強政策法規執行和應用、執法辦案、業務辦理、計算機及網絡應用等方面的訓練。

五、工作方法與步驟

（一）工作方法

1、堅持“三基”建設與日常工作、重點工作相結合，以基層基礎建設帶動日常工作和重點工作，增強基層實力，強化基層基礎建設。

2、堅持立足基礎崗位，從應知、應會、應有的基本知識和基本技能抓起，突出針對性和實效性。堅持總體目標任務與各單位、各崗位具體情況相結合，有針對性地破解工作中的難題。

3、完善激勵約束機制，抓實隊伍建設。逐步建立干部干事，職工辦事，制度管事的工作機制，形成全局風清氣正，干事創業的良好氛圍。

（二）工作步驟

1、發動階段（2010年4月至5月）。研究制定“三基”建設工作方案和專項崗位練兵計劃。市交通運輸局召開動員大會，對開展“三基”建設工作進行全面動員部署。

2、學習階段（2010年6月至7月）。充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用，進一步統一思想，深刻認識抓好“三基”建設工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，提高廣大干部職工開展“三基”建設工作的主動性和自覺性。

各基層單位要在調研摸底的基礎上，研究制定本單位開展“三基”建設工作具體崗位職責、崗位標準及崗位考核要求。

3、落實階段（2010年8月至11月）。局屬各單位按照“三基”建設工作的總體目標和任務安排，多種形式開展工作，抓住基層一線站點建設、臺賬檔案管理、信息化應用等關鍵環節，全面帶動基礎工作。職工要通過舉辦專題講座、座談會、培訓班等靈活多樣的方式，有計劃、分步驟、有重點地開展苦練基本功活動，確保每一名職工立足本職，勤學苦練，具備勝任崗位所必需的基本素質和能力。

4、考評階段（2010年12月）。“三基”建設考評采取自評自查、檢查抽查、考核評比等多種形式進行。市交通運輸局“三基”建設工作領導小組安排專人根據“三基”建設啟動年的工作要求，對局屬各單位“三基”建設情況進行考評。

六、工作要求

(一)認識要到位

基層基礎是交通運輸工作的根基，開展“三基”建設年活動，是當前和今后一個時期市交通運輸系統重要的工作任務，是貫穿交通運輸工作的一條主線。各單位要從全局的、戰略的高度來看待基層基礎工作，深刻認識抓好“三基”工作的重要性和緊迫性，以實施“三基”建設年活動為平臺，推動交通基層基礎工作和隊伍建設再上新水平。

正確處理抓好“三基”工作與各項日常工作之間的關系，通過加強基層基礎建設帶動各項日常工作，在做好各項日常工作中進一步強化基層基礎建設，既要防止出現“兩張皮”，又要防止將基層基礎建設等同于正常業務工作，努力實現二者相互促進、全面提高、取得實效。

(二)工作要突出重點

交通運輸系統基層基礎建設內容繁多，為期三年的“抓基層、打基礎、苦練基本功”“三基”建設年活動必須科學規劃，統籌安排，突出重點，有序推進。相關業務部門要及時開展調研，找準基層基礎建設中存在的突出問題，明確基層基礎建設的重點，研究推動基層基礎建設深入開展的對策措施。市交通運輸局領導班子成員將定期深入一線開展調查研究，全面了解掌握基層各項工作的進展情況，在廣泛聽取各方面意見的基礎上，按照突出重點、循序漸進、分類指導的原則，進一步明確各單位基層基礎建設的目標要求，明確不同階段、不同類型的工作重點和內容，力爭在內容上有針對性，在措施上有可操作性，在工作上有實效性，真正做到定位準確、內涵清晰、目標明確、措施具體。

(三)責任要落實

“三基”建設工作要堅持以點帶面，整體推進的工作思路。局屬各單位要弘揚求真務實的精神，建立健全“三基”建設工作目標責任制，分別制定部門、崗位以及個人的工作任務和目標，加強目標管理，細化任務分解，強化監督檢查。要加強對“三基”建設工作的過程控制，采取定期檢查或不定期抽查等方式，對各項工作指標完成情況實行跟蹤監控和檢查，及時發現和解決工作中出現的各種問題。“三基”建設工作情況要記錄在案，規范管理，定期通報，并把“三基”建設力度和成效納入年度工作綜合考評和崗位績效考評的范疇。對在“三基”建設中表現突出的單位和個人予以表彰，對“三基”建設效果差的單位和個人予以通報。

(四)宣傳要加強

為深入推進“三基”建設提供強大動力和輿論支持。對外，要充分借助各種宣傳媒介，采取各種有效形式，向市委、市政府，社會各界和廣大群眾宣傳交通運輸系統“三基”建設工作的意義和成效，積極爭取各方面的強力支持，盡可能幫助解決制約交通基層基礎建設的困難和問題。對內，要進一步層層搞好宣傳發動，最大限度地把廣大干部職工的積極性、創造性調動起來，激勵廣大干部職工投身于基層基礎建設中有所作為，真正做到人人參與、人人關心“三基”建設工作。要堅持典型引路，注意總結、發現、培育各單位開展“三基”建設的好經驗、好做法，通過對身邊典型的宣傳，樹立榜樣，激勵先進，鞭策后進，引領全局。

七、其他事項

各單位要根據局方案要求，結合實際，制定本單位的“三基”建設方案，方案要求具體、可操作性強。并于4月10日前書面報局辦公室，同時報電子版到局文印室。