導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局監(jiān)控機(jī)制建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共縣委、縣人民政府《關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)縣財(cái)政局懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，現(xiàn)就進(jìn)一步深化和完善縣財(cái)政局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步深化推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識(shí)

縣財(cái)政局被確定為權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，取得了初步成效。今年，縣委、縣政府決定在全縣全面開(kāi)展推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，并下發(fā)了《實(shí)施方案》。全局黨員干部要進(jìn)一步深化對(duì)開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識(shí)，充分看到推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，是縣委、縣政府開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，創(chuàng)新體制機(jī)制的重大舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)我縣反腐倡廉建設(shè)的重大創(chuàng)新；是關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部，做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的內(nèi)在要求；是提高行政效能，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。各股室、單位要把開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)財(cái)政管理、規(guī)范財(cái)政資金分配，推進(jìn)依法理財(cái)、推進(jìn)依法行為能力的有利契機(jī)、更加積極主動(dòng)的做好行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作。

二、進(jìn)一步明確推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)主要是建立“三項(xiàng)機(jī)制”。

一是建立事前的行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制，是指科學(xué)分析、識(shí)別、評(píng)估行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，在行政權(quán)力運(yùn)行之前，有針對(duì)性的提出預(yù)警防范措施的機(jī)制。全面查找各類(lèi)行政權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行科學(xué)的識(shí)別和評(píng)估。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的針對(duì)性和有效性。

二是建立事中的行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明機(jī)制。程序化和公開(kāi)透明機(jī)制，是指在對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置行政權(quán)力運(yùn)行流程，按照程序行使行政權(quán)力，公開(kāi)透明運(yùn)行的機(jī)制。規(guī)范行政權(quán)力行使，必須依法確定行政權(quán)力運(yùn)行程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效制約。必須把公開(kāi)透明貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果和各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)公開(kāi)。

三是建立事后的行政權(quán)力運(yùn)行績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制。績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，是指在行政權(quán)力運(yùn)行之后，檢查考核行政權(quán)力運(yùn)行情況的機(jī)制。將行政權(quán)力運(yùn)行情況和評(píng)議考核有機(jī)融入干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核、民主評(píng)議考核等工作之中，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)在行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題嚴(yán)肅查處。

三、進(jìn)一步制定行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施

經(jīng)過(guò)全面清理、查找行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，縣財(cái)政局共確定行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)128項(xiàng)，涉及26個(gè)股室和事業(yè)單位。其中：A級(jí)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)35項(xiàng)。B級(jí)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)53項(xiàng)。C級(jí)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)40項(xiàng)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已具此編制了《縣財(cái)政局股室、單位行政權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及等級(jí)目錄》。為確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變成“安全點(diǎn)”，建立監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力，在分管局長(zhǎng)直接管理負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，由局黨組和局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)監(jiān)控，局主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理。對(duì)B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力，在股室主要負(fù)責(zé)人直接管理負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，由分管局長(zhǎng)重點(diǎn)監(jiān)控，局領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期進(jìn)行檢查。對(duì)C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力，由股室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)控，以崗位責(zé)任人預(yù)防為主，股室定期不定期進(jìn)行抽查。

在監(jiān)控措施上，一是實(shí)行起點(diǎn)監(jiān)控。凡行使A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力時(shí)，必須召開(kāi)科務(wù)會(huì)議進(jìn)行集體研究，并將形成的會(huì)議文件或會(huì)議紀(jì)要報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組備案。凡涉及資金的A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力，必須在內(nèi)網(wǎng)公示。將專(zhuān)項(xiàng)資金的投資方向、投資額度、支持環(huán)節(jié)、補(bǔ)助（貼）標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、實(shí)施區(qū)域、申報(bào)條件、申報(bào)方式等有關(guān)政策進(jìn)行公開(kāi)，形成財(cái)政資金運(yùn)行過(guò)程的前期預(yù)防。二是實(shí)行過(guò)程監(jiān)控。充分利用信息技術(shù)手段，對(duì)預(yù)算編審、指標(biāo)管理、集中支付等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化整合，形成一個(gè)覆蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督全過(guò)程的信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，大力推行網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上監(jiān)督。對(duì)財(cái)政重要事項(xiàng)，認(rèn)真推行“會(huì)審會(huì)”制度。對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的民生資金，如糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼、良種貼等資金，通過(guò)新聞媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是實(shí)行結(jié)果監(jiān)控。每行使一項(xiàng)權(quán)力結(jié)束時(shí)，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和績(jī)效自我評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。

四、進(jìn)一步深化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作

一是優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程。對(duì)縣財(cái)政局已明確公開(kāi)的42項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行流程重新進(jìn)行調(diào)整、不斷優(yōu)化和完善，使其步驟更加清晰，程序更加簡(jiǎn)約，監(jiān)督更加方便。二是強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開(kāi)。把動(dòng)態(tài)公開(kāi)作為公開(kāi)透明運(yùn)行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果各個(gè)環(huán)節(jié)。創(chuàng)新動(dòng)態(tài)公開(kāi)的載體、途徑和形式，以政府信息網(wǎng)為公開(kāi)平臺(tái)、實(shí)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上監(jiān)督。認(rèn)真推行縣財(cái)政局重要事項(xiàng)“會(huì)審會(huì)”制度。進(jìn)一步完善決策議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，公開(kāi)決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，及時(shí)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果，明確公開(kāi)的時(shí)限、形式和途徑，主動(dòng)征求行政相對(duì)人的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)。推行重要行政權(quán)力運(yùn)行記錄制度，如實(shí)記載權(quán)力在各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行情況，為考核和責(zé)任追究提供依據(jù)。三是建立行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)制度化建設(shè)，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，不斷提高行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的制度化、規(guī)范化水平。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行情況的評(píng)議考核工作

緊密結(jié)合縣財(cái)政局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主評(píng)議和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)議考核。一是把行政權(quán)力運(yùn)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，具體考核各股室、事業(yè)單位行使行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)有關(guān)工作的落實(shí)情況。二是把行政權(quán)力運(yùn)行情況納入民主評(píng)議工作之中，列為縣財(cái)政局民主評(píng)議經(jīng)常性工作考核的一個(gè)重要項(xiàng)目，加大評(píng)議考核力度。同時(shí)，注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。三是把行政審批事項(xiàng)的辦理情況和行政權(quán)力的運(yùn)行效率和質(zhì)量，作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)評(píng)議考核的重要內(nèi)容。對(duì)行政不作為、亂作為的行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，努力營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境。

六、進(jìn)一步明確2011年推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的工作重點(diǎn)

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案的要求，2011年工作重點(diǎn)是：一是加強(qiáng)對(duì)中央、省委和縣委擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)增長(zhǎng)一系列重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)控，保證中央、省、縣委一系列重大政策措施落到實(shí)處。二是著力在財(cái)政管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、政府采購(gòu)等領(lǐng)域推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公開(kāi)透明運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)控措施。三是加對(duì)涉及人民群眾切身利益的行政權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)控。著力在社保基金、扶貧資金、救災(zāi)求濟(jì)資金管理，貫徹落實(shí)黨和政府“三農(nóng)”政策等方面強(qiáng)化監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

縣財(cái)政局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的謀劃、組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)等相關(guān)事宜的落實(shí)。各股室、下屬單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)擺上重要議事日程，按時(shí)完成局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署的各項(xiàng)任務(wù)。各位分管局長(zhǎng)要與財(cái)政業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，并根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，形成黨政齊抓共管的格局。