財(cái)政局績效考評(píng)實(shí)施意見
時(shí)間:2022-08-24 09:39:23
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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面踐行主題建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)要求,促進(jìn)全市財(cái)政部門依法理財(cái)、為民理財(cái)、科學(xué)理財(cái),進(jìn)一步更新財(cái)政理念,優(yōu)化收支結(jié)構(gòu),推進(jìn)改革創(chuàng)新,保障和改善民生,不斷完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制,結(jié)合我市財(cái)政工作實(shí)際,制定本意見。
一、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照省財(cái)政廳關(guān)于主題建設(shè)年活動(dòng)的總體部署和工作要求,充分發(fā)揮考評(píng)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用,健全全市財(cái)政系統(tǒng)主題建設(shè)年活動(dòng)長效機(jī)制,促進(jìn)全市財(cái)政系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)共進(jìn),進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能,為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、考評(píng)范圍。各縣區(qū)(園區(qū))財(cái)政局,局屬各單位、各科(局)室。
三、基本原則。考評(píng)工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、注重績效、力求創(chuàng)新、客觀公正的原則,綜合評(píng)價(jià)各有關(guān)單位財(cái)政收支、改革創(chuàng)新、監(jiān)督管理、民生工程和主題建設(shè)年活動(dòng)等實(shí)施情況,引導(dǎo)全市財(cái)政系統(tǒng)牢固樹立“為民理財(cái)、促進(jìn)發(fā)展,為民服務(wù)、促進(jìn)和諧”的財(cái)政理念,進(jìn)一步凝聚“創(chuàng)新、博愛、務(wù)實(shí)、卓越”的財(cái)政精神,充分發(fā)揮財(cái)政工作穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生效用,推進(jìn)財(cái)政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。市財(cái)政局成立市績效財(cái)政考評(píng)委員會(huì),考評(píng)委員會(huì)下設(shè)辦公室,設(shè)在局辦公室,機(jī)關(guān)黨委、民生辦、預(yù)算科、國庫科、人教科、監(jiān)察室、信息中心抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)考評(píng)組織實(shí)施工作。
五、考評(píng)內(nèi)容。圍繞全市財(cái)政系統(tǒng)主題建設(shè)年活動(dòng)總體方案和要求,重點(diǎn)對(duì)各縣區(qū)(園區(qū))財(cái)政局、局屬各單位、各科(局)室的財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政改革、財(cái)政管理、民生工程、基礎(chǔ)工作、主題建設(shè)年活動(dòng)等方面工作進(jìn)行考評(píng)。績效財(cái)政考評(píng)指標(biāo)得分構(gòu)成:
(一)財(cái)政收入考評(píng)(10分):當(dāng)年完成財(cái)政總收入目標(biāo)的得3分,超過目標(biāo)一個(gè)百分點(diǎn)加0.5分,最多加至5分,第一、二季度按照序時(shí)進(jìn)度完成收入任務(wù)的分別另加1分、0.5分,未完成目標(biāo)的不得分;財(cái)政收入增幅達(dá)到全市平均水平的得3分,超過全市平均水平一個(gè)百分點(diǎn)加0.5分,最多加至5分,低于全市平均水平的不得分;財(cái)政收入增幅達(dá)到GDP增幅的得2分,低于GDP增幅的不得分;稅收收入占財(cái)政收入比重達(dá)到全市平均水平的得2分,低于全市平均水平的不得分。
(二)財(cái)政支出考評(píng)(10分):季度支出進(jìn)度達(dá)到全市平均水平的得2分,高于全市平均水平一個(gè)百分點(diǎn)加0.5分,最多加至5分;預(yù)算執(zhí)行率高于上年的得2分;民生支出占總支出比例較上年提高的得2分;教育、科技支出達(dá)到法定支出要求并完成省、市下達(dá)任務(wù)的得2分;“三農(nóng)”投入完成年度任務(wù)并高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長比例的得2分。未達(dá)標(biāo)的均不得分。
(三)財(cái)政改革考評(píng)(10分):推進(jìn)國庫集中支付改革,完成會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌的得5分;推行公務(wù)卡的得2分;實(shí)施財(cái)政專戶清理的得3分。財(cái)政改革有突破,獲得省、市表彰的分別加2分和1分,未實(shí)施的均不得分。
(四)財(cái)政管理考評(píng)(20分):實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算管理,統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金,嚴(yán)格收支兩條線管理的得4分;推行績效管理,制定績效管理制度框架,實(shí)施2個(gè)及以上項(xiàng)目績效考評(píng),并取得良好效果的得4分;推進(jìn)預(yù)算公開,主動(dòng)公開年度預(yù)算、決算等財(cái)政信息的得2分;部門預(yù)算公開范圍達(dá)到80%以上的得2分;加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,設(shè)置專門工作機(jī)構(gòu)或工作崗位,開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查的得4分;加強(qiáng)“兩基”建設(shè),完成年度工作任務(wù)的得4分。財(cái)政管理工作有創(chuàng)新,獲得省、市表彰的分別加2分和1分,未完成的均不得分。
(五)民生工程考評(píng)(20分):按時(shí)、保質(zhì)完成年度目標(biāo)任務(wù)的得4分;及時(shí)足額落實(shí)配套資金的得4分;資金管理規(guī)范、制度健全,無截流挪用等重大違法違紀(jì)現(xiàn)象的得2分;辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制健全,專人負(fù)責(zé)日常工作,落實(shí)職責(zé)分工的得2分;完善制度,落實(shí)建管機(jī)制的得2分,創(chuàng)新方式,先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在省、市推廣的分別加3分和2分;基礎(chǔ)工作扎實(shí),工作資料齊全規(guī)范的得2分;大力開展民生宣傳,創(chuàng)新宣傳方式,措施得力營造良好氛圍,群眾知曉度、滿意度和支持度較高的得2分,信息被省級(jí)以上媒體、刊物采用的,每條加0.5分,最多加5分;積極開展督查、走訪、回訪活動(dòng),認(rèn)真查擺整改問題的得2分。未落實(shí)的均不得分。
(六)基礎(chǔ)工作考評(píng)(10分):按要求完成年度信息報(bào)送任務(wù)的得2分,信息宣傳工作受到省、市、縣(區(qū))表彰的分別加3分、2分和1分,信息、報(bào)告、文章等受到市委、市政府和省財(cái)政廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示的加2分,在省級(jí)以上媒體、刊物發(fā)表的每條加0.5分,最多加5分,未完成的不得分;有效落實(shí)市財(cái)政局工作部署、及時(shí)報(bào)送總結(jié)計(jì)劃等工作資料的得2分,未落實(shí)的每次扣0.5分,扣完為止;建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制的得2分,未建立的不得分;單位負(fù)責(zé)同志、工作人員按要求參加市財(cái)政局各類會(huì)議、活動(dòng)的得2分,無特殊情況或未按規(guī)定請(qǐng)假缺席會(huì)議、活動(dòng)的每次扣0.5分,扣完為止;積極參加全市財(cái)政系統(tǒng)組織的各項(xiàng)文體、主題活動(dòng)的得2分,無特殊情況或未按規(guī)定請(qǐng)假缺席活動(dòng)的每次扣0.5分,扣完為止。
(七)主題建設(shè)年活動(dòng)考評(píng)(20分):高度重視,成立組織機(jī)構(gòu)的得3分;注重落實(shí),制定實(shí)施方案的得3分;按要求完成課題調(diào)研任務(wù)的得3分;積極探索,開展主題討論活動(dòng)的得3分;積極開展財(cái)政宣傳和財(cái)政文化建設(shè),門戶網(wǎng)站每周有更新的得3分;主動(dòng)接受監(jiān)督,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和網(wǎng)民代表視察、監(jiān)督財(cái)政工作和民生工程的得3分;堅(jiān)持制度創(chuàng)新,開展制度大梳理并取得明顯成效的得2分。未完成的均不得分。
(八)出現(xiàn)下列情況之一的取消評(píng)先資格:出現(xiàn)重大責(zé)任事故的;違反廉政建設(shè)、計(jì)劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、保密等規(guī)定造成不良影響的;受到省、市相關(guān)單位通報(bào)批評(píng)的;工作不力,受到省級(jí)以上媒體曝光產(chǎn)生重大影響的;在監(jiān)督、審計(jì)、檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的;未落實(shí)市財(cái)政局工作部署,經(jīng)督辦無果的。
六、考評(píng)方法。績效財(cái)政考評(píng)工作在考評(píng)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,由考評(píng)委員會(huì)辦公室組織實(shí)施。考評(píng)采取百分制。按照平時(shí)考查與年度考評(píng)相結(jié)合、量化指標(biāo)與目標(biāo)測評(píng)相結(jié)合的方式,根據(jù)相關(guān)單位工作完成情況和有關(guān)工作資料進(jìn)行考評(píng)。對(duì)縣區(qū)(園區(qū))財(cái)政局進(jìn)行全面考評(píng),對(duì)局屬各單位、各科(局)室實(shí)施主題建設(shè)年活動(dòng)單項(xiàng)考評(píng)。
七、考評(píng)獎(jiǎng)懲。各縣區(qū)(園區(qū))財(cái)政局和局屬各單位、各科(局)室對(duì)照考評(píng)內(nèi)容和要求,以書面形式向考評(píng)委員會(huì)辦公室報(bào)送申請(qǐng)材料和其他考評(píng)資料。考評(píng)結(jié)束后,經(jīng)局長辦公會(huì)議研究審定考評(píng)結(jié)果,按照20%比例確定先進(jìn)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。考評(píng)得分末位的,對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行績效財(cái)政建設(shè)談話,并要求提出限期整改意見。
績效財(cái)政考評(píng)每年組織實(shí)施一次,年度考評(píng)實(shí)施意見可根據(jù)工作需要和主題建設(shè)年活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
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