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2012年12月29日，市煤炭局在對全市小煤礦進行安全生產夜查時，發現你區部分小煤礦違法生產。根據市政府領導指示精神，現提出以下意見，請認真組織落實。

一、清醒認識小煤礦違法生產的嚴峻形勢。目前，大通區5對小煤礦中，僅曙光煤礦經市安委會驗收-168m以上恢復生產，其它4對礦井均處在停止生產或停止技改狀態，不得從事與安全隱患整改無關的任何采掘活動。在今年以來市煤炭局對你區小煤礦進行的安全檢查和突擊檢查中，多次發現小煤礦違法生產，市煤炭局已向你區通報了有關情況，要求加強監管，制止違法生產。但在12月29日的夜查中，市煤炭局再次發現大通三礦、大通十礦違法生產，同時還存在調度監控不按規定值守、下井人數不明、主提升絞車安全質量狀況不良、井口工人抽煙、明火取暖等嚴重安全隱患，小煤礦違法生產的勢頭沒有得到有效遏制，極易引發較大以上安全生產事故，形勢十分嚴峻，必須要引起高度警惕。

二、立即查處未建設完善煤礦井下定位系統重大安全隱患。國家安全監管總局、國家煤礦安監局嚴格要求所有煤礦企業必須在2011年底前完成井下人員定位系統的建設完善工作。目前，你區所轄5對小煤礦均未安裝井下人員定位系統，存在重大安全生產隱患，你區要督促有關部門立即對5對小煤礦下達執法文，要求其立即停止生產（技改），限期整改，并加強監督檢查。在未按要求建設完善前，不得恢復生產（技改）。

三、進一步認清違法生產的嚴重后果。煤礦企業取得合法證照，停產整改工作須經有關部門組織驗收批準，是小煤礦投入正常生產的前提和必備條件，對此當地政府及其有關部門負有監管停產的職責。從近期省內外發生的多起違法生產礦井安全生產事故查處情況來看，當地政府及其有關部門都受到了責任追究，一大批安全監管干部被行政處分和刑事處罰。你區4對停產礦井違法生產勢頭如果不能得到迅速扭轉，一旦發生較大以上事故，事故責任追究勢必涉及政府和有關部門，有關人員勢必受到行政處分，將會給大通區、市安全生產形勢和對外形象帶來十分不利的影響，對此，必須要有清醒的認識。

四、切實加強對停產礦井的安全監管。從12月29日夜查情況來看，你區違法生產小煤礦采取不登記礦燈數、不登記下井人員數、不如實記錄井下生產情況等多種形式掩蓋違法生產事實。對此，你區要督促有關部門認真研究分析，在加強日常監管的基礎上，立即采取有效的監管措施，經常性地開展突擊檢查和夜查，違法生產行為一經發現要堅決予以嚴厲處罰。對違法生產性質嚴重的，要堅決予以關閉，防止違法生產引發重特大安全生產事故。

五、高度重視春節期間安全生產工作。目前正值冬季，進入事故多發高發期，違法生產礦井不具備基本安全生產條件，更是事故多發的重災區。加之目前煤價高位運行，小煤礦受利益驅動違法生產的勢頭將會更加嚴重。春節期間安全生產十分敏感，一旦發生事故，后果將十分嚴重。對此，你區要高度關注，嚴厲打擊違法生產，迅速扭轉小煤礦經常性違法生產的被動局面，確保我市春節期間安全生產形勢穩定。