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為了適應我市社會經濟發展需要，充分發揮檔案工作服務民生、服務社會的作用，經市委、市政府領導同意，現就進一步加強市直單位民生檔案工作提出如下意見。

一、提高認識，明確民生檔案工作目標和任務

民生檔案是指機關、社會組織和個人在勞動就業、社會保障、醫療衛生、教育、公共管理等民生領域中形成的各種載體的文件材料，它具有原始性、基礎性、憑證性的特征，是改善民生、保障民主權利、減少糾紛、構建和諧社會不可或缺的原始資料。做好民生檔案工作是貫徹黨的十七大精神的必然要求，是落實市委、市政府優先改善民生要求的具體措施，也是民生檔案管理部門的一項重要職責。近年來，我市民生檔案工作穩步推進，在為社會各界和廣大人民群眾服務中取得了較好成效,但是由于民生檔案形成的部門多、涉及范圍廣，工作中仍存在許多薄弱環節，難以適應當前形勢發展的需要。對此，市檔案局和涉及民生的單位，一定要站在對人民負責、對歷史負責的高度，把民生檔案管理作為一項重要的基礎業務來抓，不斷拓寬管理領域，不斷強化管理措施。要加快建立民生檔案資源共建共享機制，最大限度地整合民生檔案資源，更好地為和諧建設服務。

二、立足資源建設和管理，建立健全民生檔案資源體系

1、抓好民生檔案的建檔工作。民生檔案的形成部門多，材料門類繁雜，工作難度較大。市檔案局要根據我市實際，采取有效措施，統籌規劃，確定工作范圍和職能，實行有力的指導和監督，幫助各單位抓好民生檔案的建檔工作，確保各單位形成的民生檔案及時歸檔和有效利用。各單位要積極與市檔案局聯系，抓緊建立民生檔案歸檔制度，制定科學的分類方案和保管期限表，完善檔案整理、目錄編制、鑒定銷毀、移交進館等業務標準。民生檔案的保管期限，有明確檔案業務規定的按有關業務規定執行；沒有規定的，按同類檔案保管期限上限確定保管期限，并報市檔案局備案。

2、突出民生檔案資源建設的重點。切實抓好與群眾自身利益密切相關的社會保險檔案、就業人員檔案、工資福利檔案、城鄉最低生活保障檔案、失業人員檔案、婚姻檔案、房地產檔案、城市拆遷檔案、環境監測檔案、學籍檔案和企業職工檔案等重點專業檔案的建設，明確責任，規范管理。

3、加強民生檔案信息化建設。市檔案館和市直各有關單位要努力開展民生檔案信息化工作，爭取在較短時間內，建立起區域性、多層次、規范化的民生檔案數據庫群。各有關單位要做好民生檔案數據庫數據備份工作，根據本單位檔案歸檔制度，按時向綜合檔案室移交紙質和電子檔案，確保民生檔案收集齊全，保管安全。

4、加快整合民生檔案資源。市檔案館要以民生需求為導向，積極調整館藏收集范圍，不斷整合各類專業檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系。市直民生檔案管理單位要按照《市市直單位民生檔案資源整合工作實施方案》（附后）的要求，抓緊開展工作，按質、按量、按期將具有查考價值的民生檔案移交進館。

三、規范民生檔案開放和利用，建立健全民生檔案利用體系

1、進一步規范民生檔案利用制度。市直有關單位要從實際出發，對涉及民生的各類檔案，優先進行整理、編目和數字化工作，確保民生檔案及時服務社會。要按照誰主管、誰負責的原則，認真做好民生檔案鑒定開放和利用工作。

2、挖掘館藏民生檔案。市檔案館要依據館藏檔案目錄，對照檔案實體，摸清館藏民生檔案的家底，做好民生檔案的種類和數量統計，結合民生檔案利用工作的實際情況，本著先用先整、突出重點的原則，加快館藏民生檔案的審查整理及開放步伐。運用現代化手段，優先建立公證檔案、職稱檔案、土地房產檔案等專門數據庫。要建立民生檔案網站，設置民生檔案欄目，為民生檔案的查閱、利用提供便利。

3、開發民生檔案信息資源。市直有關單位要采取多種途徑和形式，搞好各種民生檔案的專題目錄，匯編黨委、政府改善民生方面的政策措施，宣傳介紹館（室）藏民生檔案信息等方面的編制工作，加大民生檔案資源的開發力度。檔案部門電子文件中心和政府公開信息查閱中心應作為本地民生檔案的數據平臺，將民生檔案信息集中整合，向社會各界提供開放服務。