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為了提高基層計劃生育協會的工作水平，全面開展“四好”基層計生協會創建活動，根據省、市縣計生協會有關文件要求，結合我鎮的實際情況，特制定以下實施意見。

一、指導思想

以黨的“十六”大精神為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想，進一步加強基層計劃生育協會的組織建設，增強基層計劃生育協會的服務功能，確保計劃生育協會工作始終能夠體現時代性，把握規律性、富有創造性。

二、創建內容

“四好”村計劃生育協會的主要創建內容是：組織網絡建設好，經常性活動開展好，工作制度堅持，計生作用發揮好。具體要求是：

（一）組織網絡建設好。

有專職副會長兼秘書長主持日常工作。要求村“兩委”負責人加強對協會工作的領導，兼任協會會長；村計生辦重視、支持并加強對協會工作的指導，計生專干兼任協會常務副會長；同時選配一名有群眾基礎、有社會威望、有組織活動能力、而且熱心計劃生育事業的“五老”人員擔任村協會專職副會長秘書長，主持村協會日常工作。

理事結構合理，具有代表性和議事決策能力。要求村協會理事的的社會賢達和具有專長的人士分別不低于50%，且村協會理事不少于6名。

具有開展活動的必要條件。要求村協會分別有一份協會會刊，有一個“協會之家”，有一塊協會工作宣傳板，協會專職副會長兼秘書長有合理的誤工補貼。

村協會普遍建立會員小組并在育齡群眾中開展活動。要求以會員小組長為中心戶長，組織會員開展小組例行活動和其它活動。

（二）經常性活動開展好。

依法組織群眾參與計劃生育村民自治的有關活動。要求村協會組織依據有關法規，在村民委員會選舉中，核實并公示有關候選人及直第親屬的計劃生育情況；在要民代表大會期間，督促村民委員向村民代表大會報告計劃生育村務情況，并回答村民代表的有關咨詢；要計劃生育協會對村協會計劃生育工作做到事前參與，事中監督，事后評議，參與計劃生育村規民約的起草、討論、通過和實施，并作為村民自治的管理主體，與育齡群眾簽定有關的自治管理合同，或通過會員“結對”聯系的辦法，形成計劃生育自我管理機制。

把握協會工作特點，參與計劃生育優質服務的有關活動。要求村計生協會組織在育齡群眾中廣泛開展計劃生育政策法規知識、避孕節育知識、生殖健康知識的宣傳教育活動；針對特殊人群開展性健康教育和參與防止艾滋病知識宣傳教育活動；發揮協會中的能人優勢和志愿者優勢，通過開展多種形式的活動，滿足群眾對科學開發、生產致富技能和知識的需求；發動協會會員帶頭參與各社區公益活動，盡量為群眾做好事、做實事。

督促并協助鎮政府和村委會開展計劃生育“三結合”幫扶活動。要求村計生協組織負責督促基層政府和自治組織兌現計劃生育優惠政策，幫助農村“雙女戶”家庭辦理“雙女戶”計劃生育家庭特別是農村“雙女戶”家庭貧困母親和失學女童的救困助學行動，改善農村“雙女戶”家庭的生存狀況和社會環境，提高她們的自身發展能力。

（三）工作制度堅持好

堅持會員大會或會員代表大會重事項報告制度。要求村協會理事會定期進行換屆選舉，并在會員大會或會員代表大會期間向會員或代表報告工作。

堅持理事會定期議事制度。要求村協會理事會至少每年召開一次全體理事會，研究、布置協會工作，安排協會重大活動。

堅持會員小組活動制度。要求會員小組經常開展各種定期或不定期活動，并且做到活動形式多樣，活動內容廣泛。

堅持會員聯系育齡群眾制度。要求協會會員與育齡群眾中的重點服務對象開展“結對子”幫帶聯系活動，負責做好重點聯系對象的思想工作，帶動他們自覺實行計劃生育，幫助他們解決實行計劃生育過程中的一些生產、生活、生育方面的實際困難。

堅持協會民主監督制度。要求村協會組織會員和群眾對計劃生育政務、村務活動實施民主監督，確保計劃生育政務、村務文明、合法，維護育齡群眾的計劃生育合法權益。

（四）計生作用發揮好。

要積極發揮協會組織中多數人做少數人工作的群體作用。要求村計生協會組織主動配合、積極協助鎮政府和村委會開展計劃生育工作，特別是要發動會員做好少數對計劃生育的工作不理解甚至有抵觸情緒的群眾的思想工作。

要發揮協會組織溝通干群關系的橋梁作用。要求村計生協會組織通過各種形式和渠道，廣泛子解并向鎮政府或村委會及時反映群眾在計劃生育上的愿望和呼聲，同時協助做好相關工作。

發揮協會組織為實行計劃生育的育齡群眾特別是只生育了女孩的育齡婦女“撐腰”、“說話”的維權作用。要求村協會組織切實幫助那些因實行計劃生育而受到來自親屬、鄰里等各方面壓力或不公正待遇的育齡婦女，保護她們的人格或權益不受侵犯。特別要注意切實為那些只生育了女孩的育齡婦女提供各方面的幫助和支持，確保她們不因計劃生育而在社區中受到不公正的對待。

發揮協會組織對計劃生育政務、村務活動的監督作用。要求村協會通過各種形式，針對計劃生育政務、村務活動開展咨詢、評議工作。

三、建活動要求

1、提高認識。全面開展“四好”村計生協會創建活動是加強村協會組織建設的一項重要工作，各村計生協要從創新協會工作思路，提高協會工作水平的高度，充分認識全面開展“四好”基層計生協會創新活動的重要性。

2、認真實施。各村計生協要按照創建內容，深入調查研究，認真布置，注意發掘典型，總結經驗，抓好示范村協會建設，通過各種形式由點及面，全面推開。