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近年來，通過實施綠色通道建設(shè)、贛粵高速公路沿線綠化以及松脂采集專項整治等工作，我市主要交通干線森林資源穩(wěn)步增長，生態(tài)環(huán)境明顯改善，為樹立了良好的對外形象。但也要清醒地看到，有的地方主要公路兩旁林相不整齊，稀疏殘林多；有的地方因工程建設(shè)需要，取土采石形成新的荒山；有的地方濕地松采脂不規(guī)范，亂采濫割，嚴重破壞林相；部分地方林改后放松了林政管理，亂砍亂伐林木現(xiàn)象時有發(fā)生，成片森林采伐后成了新的荒山；有的地方亂搭亂建臨時建筑比較普遍，有些農(nóng)民建房不注意立面和外墻色彩等等，與新農(nóng)村建設(shè)的要求極不相符。為此，市委、市政府決定，對我市交通干線集中開展一次綠化保護和環(huán)境整治活動。具體目標任務(wù)是：堅持生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益兼顧原則，結(jié)合山下平原造林，因地制宜、適地適樹，在今年3月底前基本完成沿線造林綠化任務(wù)，有重點地推進沿途鄉(xiāng)村環(huán)境整治，力爭在年內(nèi)把交通干線建設(shè)成結(jié)構(gòu)完整、功能完備的綠色生態(tài)屏障，形成整潔有序的鄉(xiāng)村環(huán)境。為確保實現(xiàn)上述目標，特提出如下實施意見。

一、科學(xué)規(guī)劃，分步實施

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地的實際情況，充分做好調(diào)查摸底工作，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，以優(yōu)化投資環(huán)境為紐帶，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向，科學(xué)合理地制訂出操作性強的交通干線綠化保護暨環(huán)境整治工作實施方案。這次交通干線綠化保護和環(huán)境整治工作，總體上分三個階段進行。

第一階段：宣傳動員階段（1月15日至1月31日）。這一階段，各地要召開專門會議，對綠化保護和環(huán)境整治工作進行具體部署，細化工作措施，層層宣傳動員。各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，分段實地勘察，全面完成主要干線山地綠化保護、環(huán)境狀況摸底調(diào)查工作，掌握實際情況，制定實施方案。

第二階段：實施整治階段（2月至3月底）。這一階段，要基本完成沿線荒山荒地、取土采石空地、森林采伐跡地和火燒跡地的造林任務(wù)，完成交通干線兩側(cè)生態(tài)公益林（即護路林）的區(qū)劃界定，基本完成鄉(xiāng)、村環(huán)境整治規(guī)劃，年度分步實施。

第三階段：檢查鞏固階段（4月至12月）。4月初，市委、市政府將組織工作組深入各縣（市、區(qū)）對綠化保護和環(huán)境整治工作進行檢查驗收。對檢查驗收不合格的，必須要制定整改方案，及時返工補課。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵

交通干線綠化保護和環(huán)境整治工作面廣、任務(wù)繁重，各地各部門要注意突出重點，抓住關(guān)鍵。要按泰井高速、贛粵高速、鐵路、國道、省道和縣道沿線的順序開展綠化保護和村鎮(zhèn)整治工作。今年的重點要放在泰井高速和贛粵高速公路沿線，重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。造林綠化方面。一是要堅持因地制宜適地適樹原則。對交通干線沿線尤其是高速公路、國道、省道、鐵路兩側(cè)迎面坡視線范圍內(nèi)的荒山荒地、取土采石空地、森林采伐跡地和火燒跡地，宜林則林、宜草則草、宜造則造、宜改則改，喬灌草結(jié)合，選擇適宜樹種，適當補植大樹大苗，全面進行造林綠化;二是要科學(xué)地選擇造林樹種。盡量選擇適合我市生長的地方特色闊葉樹種，如樟樹、木荷、楓香、榿木、喜樹等；三是要加大項目造林傾斜力度。結(jié)合山下平原造林，把長防林、日元貸款項目造林、退耕還林等林業(yè)重點工程項目安排在主要干線兩側(cè)，大力營造生態(tài)、經(jīng)濟和觀賞價值較高的闊葉樹種，努力提高造林綠化品位，真正做到四季常青、環(huán)境優(yōu)美。森林保護方面。一是要盡快做好交通干線兩側(cè)迎面坡生態(tài)公益林的區(qū)劃界定工作。主要交通干線兩側(cè)視線迎面坡范圍內(nèi)的森林全部劃為公益林。要依照國家重點公益林和省、市、縣（區(qū)）地方公益林區(qū)劃認定標準，劃定國家公益林和省、市、縣（區(qū)）地方公益林范圍；不符合國家、省級公益林條件的，全部劃入市、縣（區(qū)）地方公益林建設(shè)范圍。二是嚴格管好交通干線兩側(cè)迎面坡的森林資源。對高速公路、國道、省道、鐵路等主要交通干線兩側(cè)視線范圍的森林資源實行“三禁止”，即禁止塊狀皆伐和煉山造林；禁止在50米范圍內(nèi)的松林中采脂；禁止采石、取土、建磚瓦窯、安葬和毀林建房。在采伐管理上，禁止商業(yè)性采伐，只能根據(jù)公益林管理的要求實行更新采伐、撫育性采伐、衛(wèi)生伐和低改，并依據(jù)公益林管理的權(quán)限進行報批。環(huán)境整治方面。對高速公路、國道、省道、鐵路等主要交通干線的環(huán)境進行集中整治，主要建筑物有礙觀瞻的要改造，亂搭亂建的違章建筑要拆除，徹底清理沿線原有的施工工地和堆料場，平整取土處，沿線村莊的破舊土房、豬牛欄、廁所該拆的一律拆除，不能拆除的要進行立面處理。交通干線兩旁的村莊已列入了2006年整治試點的自然村，要按要求按時完成村莊整治任務(wù)。符合試點村條件的要列入2007年新農(nóng)村建設(shè)試點村計劃，按規(guī)劃提前實施村莊整治。對沒有列入新農(nóng)村建設(shè)試點村的村莊，要認真組織力量集中一段時間進行環(huán)境整治。同時，主要交通干線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地更要集中開展環(huán)境整治，營造一個優(yōu)美、整潔、舒適、文明的環(huán)境。

三、加大投入，保障資金

交通干線綠化保護和環(huán)境整治工作資金投入，原則上按管轄范圍和職責(zé)由各地各部門自行解決。高速公路和鐵路征占林地收取的植被恢復(fù)費要全部用于沿線兩側(cè)山地造林綠化。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政要安排必要的工作經(jīng)費，用于轄區(qū)范圍內(nèi)造林綠化保護和環(huán)境整治。林業(yè)部門要把林業(yè)重點項目優(yōu)先安排在主要干線沿線，各級新村辦要把交通干線沿線自然村優(yōu)先納入新農(nóng)村“百村示范、千村整治”試點范圍，農(nóng)口其他部門也要將項目資金優(yōu)先向交通干線沿線重點傾斜。

四、強化督查，確保質(zhì)量

為扎實推動綠化保護和環(huán)境整治工作，市委、市政府決定成立環(huán)境整治督導(dǎo)組和綠化保護督導(dǎo)組，市委農(nóng)工部部長任環(huán)境整治督導(dǎo)組組長，市委農(nóng)工部、市國土資源局、市民政局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等單位負責(zé)人為成員；市林業(yè)局局長任綠化保護督導(dǎo)組組長，市發(fā)改委、市財政局、市林業(yè)局、市公路局、市交通局等單位負責(zé)人為成員。各地也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強督查指導(dǎo)工作。交通干線綠化保護和環(huán)境整治工作全面結(jié)束后，市委、市政府將組織人員進行考核，對進度快、完成質(zhì)量好的通報表彰，對完成進度慢、質(zhì)量不高的通報批評，并限期整改，確保達到預(yù)期效果。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

交通干線綠化保護和環(huán)境整治工作事關(guān)我市社會經(jīng)濟發(fā)展形象。各縣（市、區(qū)）必須高度重視，將這項工作納入重要議事日程。要及時制定綠化保護和環(huán)境整治工作方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作職責(zé)。縣（市、區(qū)）黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)內(nèi)的綠化保護和環(huán)境整治工作負總責(zé)，縣（市、區(qū)）直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照職責(zé)分工具體負責(zé)。在管理責(zé)權(quán)上，實行行政與業(yè)務(wù)管理兩條線垂直管理責(zé)任制。縣（市、區(qū)）政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與村委會要層層簽訂公益林（即交通干線護路林）目標管理責(zé)任狀，明確管護范圍、質(zhì)量標準以及具體責(zé)任人。縣（市、區(qū)）林業(yè)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林業(yè)工作站、護林員要層層簽訂公益林管護協(xié)議，把管護的山場地塊落實到每個基層林業(yè)工作站和管護人員。要實行嚴格的審核審批制，對交通干線劃入生態(tài)建設(shè)管護的林木林地，嚴格參照《省國家重點防護林和特種用途林保護管理辦法》執(zhí)行。嚴禁征占用交通干線兩側(cè)護路林的林地，因工程建設(shè)確需征占用的，按國家林業(yè)局《征占用林地審核審批管理辦法》從嚴審批。對不影響景觀的路段，確屬缺房的農(nóng)戶需要建房，國土部門要嚴格審批和管理，并要采取強硬措施清理和取締兩側(cè)山地上的采石場和磚瓦窯，并責(zé)令恢復(fù)植被。