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為深入貫徹落實區委、區政府關于加強和創新社會管理工作的文件精神，現結合我辦實際，就加強和創新社會管理提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科發展觀，以維護群眾利益為根本，以夯實基層基礎為重點，以體制機制改革為動力，以促進公平正義為導向，以解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題為突破口，切實加強和創新社會服務管理，全面推進“三城共建”，創建“人文社區、美麗鄉村”，促進全區經濟發展、社會和諧穩定。

二、工作目標

以全面推進“三城共建”，創建“人文社區、美麗鄉村”為總目標，找準社會管理中的突出問題，有針對性地研究破解難題的機制和方法，努力實現“一個到位、兩個提升、六個突破”。

一個到位：各級黨委、政府社會管理工作組織領導、辦事機構健全，工作運行機制建設到位。

兩個提升：提升公眾安全感，提升公共服務管理水平。

六個突破：重點在“探索推進精細化社會管理”、“健全完善矛盾糾紛化解機制”、“切實加強各類社會人群服務管理”、“著力構筑社會治安防控體系”、“努力夯實社會管理基層基礎”、“全面推進普法依法治理”等六個方面上取得突破。

三、主要任務和工作措施

（一）、健全完善矛盾糾紛化解機制。建立專業化的矛盾調處機制。建立征地拆遷專業調處機制，建立專業性、權威性糾紛調處工作領導機構，以行業職能為依托，制定工作規程，實施分類調解；建立信訪行為規范引導機制。加大《信訪條例》和《治安管理處罰法》的宣傳力度，教育引導信訪群眾依法主張權利，理性表達訴求。依法做好信訪事項“三級終結”和信訪人員教育管理工作。充分運用法律法規手段，預防和打擊以信訪名義滋事破壞、妨礙公務等違法行為。

（二）、建立健全重大事項社會穩定風險評估機制。嚴格落實重大項目社會穩定風險評估機制，廣泛運用聽證、論證和公示等公眾參與程序征求社會各方面意見，認真評估重大項目或事項的合法性、合理性、可行性和可控性，對應評估而未評估的，或不積極運用評估結論，引發影響社會穩定問題事件的，嚴格按照“屬地管理”、“誰決策誰負責”的原則，嚴肅查究相關人員責任。

（三）、全面推進普法依法治理。創新普法宣傳形式，以通俗易懂的語言和群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展法律法規政策宣傳。加強領導干部的法律法規教育和培訓，提高依法決策、依法行政和運用法律解決問題的能力水平。

四、工作要求

（一）、高位推動，落實保障。成立區項目辦加強和創新社會管理工作領導小組，由單位主要領導任組長，分管副主任任副組長，二個科長為成員。領導小組具體負責社會管理創新的組織規劃、推動指導、督查考核等工作。

（二）、科學規劃，逐步推進。研究制定社會管理工作必須結合實際，因地制宜。在工作目標上，既要明確中長期發展方向，又要確立階段性工作目標；在規劃內容上既要體現出全面性和系統性，又要具有針對性和可操作性。要結合《區2012年加強和創新社會管理工作項目書》，對項目進行再分解、再細化，明確項目負責人、項目內容和時間進度，推動項目落實。

（三）、嚴格考核，兌現獎懲。把加強和創新社會管理工作納入領導干部的綜合考核內容。

（四）、強化宣傳，營造氛圍。充分發揮新聞媒體作用，大力宣傳加強和創新社會管理的重大意義，宣傳推進社會管理創新的成效及經驗，營造全社會積極支持、主動參與社會管理的濃厚氛圍。