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為深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的文件精神，現(xiàn)結(jié)合我辦實際，就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科發(fā)展觀，以維護(hù)群眾利益為根本，以夯實基層基礎(chǔ)為重點，以體制機(jī)制改革為動力，以促進(jìn)公平正義為導(dǎo)向，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為突破口，切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會服務(wù)管理，全面推進(jìn)“三城共建”，創(chuàng)建“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

以全面推進(jìn)“三城共建”，創(chuàng)建“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”為總目標(biāo)，找準(zhǔn)社會管理中的突出問題，有針對性地研究破解難題的機(jī)制和方法，努力實現(xiàn)“一個到位、兩個提升、六個突破”。

一個到位：各級黨委、政府社會管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)健全，工作運行機(jī)制建設(shè)到位。

兩個提升：提升公眾安全感，提升公共服務(wù)管理水平。

六個突破：重點在“探索推進(jìn)精細(xì)化社會管理”、“健全完善矛盾糾紛化解機(jī)制”、“切實加強(qiáng)各類社會人群服務(wù)管理”、“著力構(gòu)筑社會治安防控體系”、“努力夯實社會管理基層基礎(chǔ)”、“全面推進(jìn)普法依法治理”等六個方面上取得突破。

三、主要任務(wù)和工作措施

（一）、健全完善矛盾糾紛化解機(jī)制。建立專業(yè)化的矛盾調(diào)處機(jī)制。建立征地拆遷專業(yè)調(diào)處機(jī)制，建立專業(yè)性、權(quán)威性糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以行業(yè)職能為依托，制定工作規(guī)程，實施分類調(diào)解；建立信訪行為規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制。加大《信訪條例》和《治安管理處罰法》的宣傳力度，教育引導(dǎo)信訪群眾依法主張權(quán)利，理性表達(dá)訴求。依法做好信訪事項“三級終結(jié)”和信訪人員教育管理工作。充分運用法律法規(guī)手段，預(yù)防和打擊以信訪名義滋事破壞、妨礙公務(wù)等違法行為。

（二）、建立健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。嚴(yán)格落實重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，廣泛運用聽證、論證和公示等公眾參與程序征求社會各方面意見，認(rèn)真評估重大項目或事項的合法性、合理性、可行性和可控性，對應(yīng)評估而未評估的，或不積極運用評估結(jié)論，引發(fā)影響社會穩(wěn)定問題事件的，嚴(yán)格按照“屬地管理”、“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅查究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）、全面推進(jìn)普法依法治理。創(chuàng)新普法宣傳形式，以通俗易懂的語言和群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展法律法規(guī)政策宣傳。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)教育和培訓(xùn)，提高依法決策、依法行政和運用法律解決問題的能力水平。

四、工作要求

（一）、高位推動，落實保障。成立區(qū)項目辦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副主任任副組長，二個科長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)社會管理創(chuàng)新的組織規(guī)劃、推動指導(dǎo)、督查考核等工作。

（二）、科學(xué)規(guī)劃，逐步推進(jìn)。研究制定社會管理工作必須結(jié)合實際，因地制宜。在工作目標(biāo)上，既要明確中長期發(fā)展方向，又要確立階段性工作目標(biāo)；在規(guī)劃內(nèi)容上既要體現(xiàn)出全面性和系統(tǒng)性，又要具有針對性和可操作性。要結(jié)合《區(qū)2012年加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作項目書》，對項目進(jìn)行再分解、再細(xì)化，明確項目負(fù)責(zé)人、項目內(nèi)容和時間進(jìn)度，推動項目落實。

（三）、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核內(nèi)容。

（四）、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大意義，宣傳推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的成效及經(jīng)驗，營造全社會積極支持、主動參與社會管理的濃厚氛圍。