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水稻是我縣第二大糧食作物，常年種植面積52萬畝左右。為鞏固我縣基本實現水稻種植機械化成果，扎實推進水稻機插秧，確保實現2014年水稻生產全程機械化目標，現提出如下工作意見。

一、增強思想認識

農業機械化是農業現代化的重要標志，是農業先進生產力的重要基礎和直接體現。主要農作物生產機械化和高效設施農業機械化構成了基本實現農業機械化的核心內容，而提高主要農作物生產機械化水平，是基本實現農業機械化的首要目標。目前，我縣小麥、水稻、玉米生產已基本實現機械化，但我縣各鎮水稻種植機械化水平不均衡，一些鎮（區、場）對農業機械的作用和優勢認識不足，對推廣普及水稻機插秧技術重視程度不夠，整體推進速度不快，嚴重制約了水稻生產機械化的進程。從長遠的發展來看，在蘇北地區，水稻機插秧技術是水稻種植機械化的重要技術支撐，是水稻生產全程機械化的重要組成部分。因此，加快水稻機插秧技術的推廣普及仍是我縣鞏固和提高水稻種植機械化的長久之計，是當前十分緊迫而又艱巨的任務。各鎮要充分認識到加快推進水稻生產全程機械化是我縣基本實現農業機械化的現實需要，是提高糧食綜合生產能力、保證糧食供應安全的重要舉措，是解決水稻生產勞動力短缺、減輕農民勞動強度、實現水稻生產節本增效、增加農民收入的重要保障，務必要統一思想，高度重視，切實把水稻生產全程機械化工作放在突出位置，確保完成我縣2014年水稻生產全程機械化的目標任務。

二、明確發展目標

2014年，全縣要以提高水稻綜合生產能力、勞動生產率、土地產出率和資源利用率為目標，堅持因地制宜、突出重點、經濟有效的方針，突出抓好水稻育秧、機插秧兩個關鍵環節，切實提高水稻種植機械化水平；大力發展水稻低溫烘干裝備，提升水稻品質，保證豐產豐收。

具體目標：全縣新增水稻育秧成套設備27臺，保有量達40臺以上；新增水稻插秧機330標準臺，保有量達2877標準臺；水稻種植、收獲機械化水平分別達85%和99%；新增糧食低溫烘干裝備14臺（套）。

三、理清發展思路

圍繞實現水稻生產機械化各項目標任務，強勢推進水稻機插秧，2014年要重點抓好以下四個方面的工作：

（一）堅持整體推進，平衡區域發展。水稻生產全程機械化程度高的鎮、區（場），2014年突出抓好裝備優化、綜合水平提升等工作，努力提高技術到位率和作業質量，加快發展水稻低溫烘干技術的應用。水稻生產全程機械化程度低的鎮、區（場），要認真借鑒先進地區經驗，探索適宜本地的水稻生產機械化技術路徑和工作舉措；對標找差，制訂有針對性的實施方案和推進措施，認真抓好落實，突出做好插秧機新增數量和機插秧面積的落實。

（二）壓縮直播水稻，擴大機械插秧。直播水稻雖然操作簡便、省時省力，但由于播種期推遲、生長期短，無法保證在安全齊穗期齊穗，一旦遭遇秋季低溫天氣，對后期灌漿影響較大，可能導致大幅減產甚至絕收，稻米品質也明顯降低；同時，水稻成熟期大幅推遲，不利于小麥適期播種，影響稻麥兩季高產。各鎮務必高度警惕，充分認識直播稻的危害性，嚴厲打擊直播稻的虛假宣傳，把水稻種植引到機械化插秧上來，切實加強水稻機插秧技術指導，進一步擴大機插秧面積，促進水稻種植的良性發展、科學發展。

（三）推廣適用機械，優化裝備結構。各鎮要積極做好裝備優化工作，引導農戶選擇先進適用的機械裝備投入育秧、機插秧、機械化植保及糧食烘干作業。在育秧方面，重點推廣流水線育秧、無紡布覆蓋等成熟技術；在插秧方面，重點推廣高性能、乘座式插秧機，逐步淘汰低效能、高能耗插秧機；在田間管理方面，大力發展高效能植保機械；在稻谷處理方面，大力推廣糧食烘干設備。

（四）抓住關鍵環節，做好技術保障。縣有關部門、各鎮、區（場）要認真做好技術指導工作，指導農戶育好秧、插好苗。在育秧環節，重點指導農戶做好床土培肥、基質料選購、種子篩選、育秧盤準備、秧田制作、育秧設備使用及保養等工作；在插秧環節，重點指導農戶做好插秧機維修及調試、整地和插秧作業質量、插后管理和插秧機保養入庫等工作。突出做好麥秸稈還田集成水稻機插秧技術的推廣應用，提高集成技術的應用比率。有條件的鎮、區（場），可以根據區域整體布局和水稻機插秧大戶（服務組織）的現實需要，積極推進機械化水稻育秧中心建設，建立高產示范基地。

四、強化保障措施

（一）明確責任分工。縣農機局負責制訂具體實施方案，做好對各鎮的指導、督查及考核，定期通報進展情況，做好插秧機操作手的技術培訓、機具維修及購機補貼工作；縣農委負責水稻選種、育秧、田間管理及病蟲害防控等農藝指導和培訓工作，加強對全縣種子銷售點的管理，大力壓縮直播稻面積；水利部門負責水稻種植用水的調度；財政部門要積極安排專項資金，為加快推進水稻生產機械化提供資金保障，并加強對財政補貼資金的監管工作；國土部門要為農機大戶、農機合作組織建造機庫提供辦理農業生產用地的便利；各鎮政府做好機插秧的宣傳發動、組織村級技術人員的培訓、組建農機合作社并規范化運作、組織農機合作社及購機戶購買插秧機、落實機插及育秧面積、協調水源、召開鎮級育秧、機插秧現場會。各有關部門要充分發揮職能作用，認真做好水稻生產機械化發展的相關工作，合力推動水稻生產機械化健康發展。

（二）加大資金投入。切實加大財政扶持力度，進一步落實水稻生產機械補貼政策。農機購置補貼資金要向水稻生產機械化傾斜，優先保證購置水稻生產機械的需求，縣、鎮財政對承擔土地流轉、農田托管、家庭農場等規模化經營的農機合作組織及農機大戶新購置的乘座式高速插秧機給予一定的作業補助；縣農委對規模較大的水稻機插秧用戶進行育秧物資補助；建立以政府扶持為引導、農民（農民合作組織）投資為主體、社會資助為補充的多元化投入機制，充分調動農民的積極性，確保水稻機插秧技術推廣工作的順利推進。

（三）突出因地制宜。各鎮要根據當地水稻生產的總體規劃，科學制訂本地區水稻生產機械化年度發展計劃，排出年度目標任務，對目標任務進行分解，認真落實面積、機具、配套技術和服務主體。強化措施落實，切實加大對薄弱鎮、村的扶持指導力度，政策上傾斜、技術上跟進，縮小差距、均衡發展，保證水稻生產機械化整體推進。

（四）加強宣傳引導。通過會議、電視、手機短信、張貼公告等多種形式，廣泛宣傳國家的購機補貼政策、補貼對象、范圍和額度，市、縣、鎮對機插秧技術推廣普及的扶持政策，進一步調動農民購機積極性。組織機插秧技術宣講小分隊，走村入戶，到田間地頭，利用早中晚飯時間進行宣傳講解和技術咨詢。

（五）強化技能培訓。要結合“陽光工程”培訓，采取走出去、請進來的辦法，積極整合農機教育培訓資源，面向廣大農機手開展多層級、多形式的水稻生產機械化技術培訓。堅持“指導農民學、做給農民看、帶著農民干”，指導到戶、培訓到人、服務到田，著力提升作業質量、擴大技術覆蓋面。

（六）創新運營機制。要積極探索適合本地實際的水稻生產機械化經營模式和服務方式，著力推進農機科技創新、組織創新和制度創新。重點推廣村支部+合作社+基地的經營模式；注重做好農機大戶、種田大戶和水稻機插秧服務組織的培育，從資金、技術、信息、服務等方面加大對農機大戶、種田大戶和水稻機插秧服務組織的扶持力度，鼓勵他們采取秸稈機械化全量還田、育秧、機械化插秧、機械化植保、機械化收割等一條龍服務、承包服務和跨區作業服務等多種方式，提高機具的利用率和作業效益。建立起社會化服務、市場化運作、產業化發展運行機制和體制，加快農田流轉、托管步伐，努力提高水稻生產的規模化和組織化程度。

（七）嚴格督查考核。各鎮、區（場）要成立以鎮主要領導為組長、農技、財政、環保、水利、國土等部門為成員的水稻生產機械化領導小組，制定工作目標，明確責任分工，倒排工作時序，狠抓措施落實，確保水稻生產機械化工作的順利推進。今年，縣政府繼續將水稻種植機械化列入對各鎮（場）農業農村工作的目標考核。縣水稻生產機械化工作領導小組要堅持每季度檢查、半年考核，抽查到具體田塊，確保取得實效。各鎮、區（場）對村一級的考核也要依照進行。同時，層層簽訂責任狀，明確任務要求，并將責任落實到村組干部。根據年終考核結果，縣政府將對完成或超額完成年度目標任務的給予表彰和獎勵；沒有完成年度目標任務的，扣除相應分值，并對相關責任人予以通報。