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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現中國體育夢，大力發(fā)展公共體育事業(yè)，全面推進全民健身服務體系建設，推動我縣全民健身事業(yè)發(fā)展，提高全民身體素質和健康水平，促進體育事業(yè)與經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為建設人文、開放、創(chuàng)業(yè)、平安、幸福作出積極貢獻。

二、工作任務

（一）、全民健身運動工作

1、認真組織實施全民健身計劃。認真組織實施國務院《全民健身計劃（2011-2015年）》，《縣全民健身計劃實施方案（2012—2015年）》，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務體系，面向基層建立全民健身工作的長效機制，編制完善當地《全民健身實施計劃》，并認真組織實施。深入開展全民健身宣傳教育，不斷創(chuàng)新全民健身公共服務形式和內容，提高活動普遍化、經常化、科學化、社會化水平，使城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學健身素養(yǎng)普遍增強。

2、廣泛開展群眾體育活動。縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織舉辦綜合性運動會、體育節(jié)等各類體育活動，利用重大節(jié)日和各種慶典活動，積極搭建體育文化活動平臺，組織具有廣泛群眾基礎，有地方特色的群眾性體育比賽和活動，如工間操、百姓廣場舞、籃球、乒乓球、氣排球、網球、羽毛球、龍舟比賽等。將這些有深厚群眾基礎的運動項目持之以恒地堅持下去，形成地方體育品牌。按照“業(yè)余、小型、多樣”的原則，大力推廣公園體育、廣場體育、綠道體育、社區(qū)體育、校園體育、家庭體育等，探索適合不同人群、地區(qū)、季節(jié)特點的體育健身新內容。村、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位和各類體育團體要因地制宜經常性舉辦群眾體育活動。進一步豐富老年人、殘疾人等特殊群體的體育生活，為其參加體育活動提供便利條件。學校要按照國家有關規(guī)定，保證體育課課時，堅持開展課間操和課外體育活動，保證學生在校期間每天體育鍛煉不少于1小時，要積極開展學生體育活動和競賽，每年要組織舉辦1次以上的全校性運動會。

3、切實加強農村體育建設。體育部門要加強對農村體育的規(guī)劃和指導，爭取到2015年，80%以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成立社會體育指導員協(xié)會，60%以上鎮(zhèn)（街道）建有社會體育指導員輔導站，80%以上的行政村、社區(qū)建有體育健身站（點），達到每萬人擁有10名以上社會體育指導員。充分發(fā)揮村民委員會、基層文化體育組織的作用，利用傳統(tǒng)節(jié)假日和農閑季節(jié)，組織開展適合當地農村特點、群眾喜聞樂見的體育健身活動。積極建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身廣場，大力推廣農民喜愛的傳統(tǒng)體育項目，進一步提高農民體育健身意識。加大對民族、民間傳統(tǒng)體育的扶持力度，組織挖掘、整理民族、民間傳統(tǒng)體育項目，大力發(fā)展特色體育，積極開展相關健身活動。

4、積極開展國民體質監(jiān)測活動。進一步完善國民體質監(jiān)測制度，加大經費投入，加強監(jiān)測隊伍建設，建立健全國民體質監(jiān)測站。至少每年開展1次國民體質測定工作，將測定范圍覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定點至社區(qū)、行政村，全年體質測定人數不少于本地總人口的0.5-1‰，并定期匯總國民體質測定結果。學校要嚴格實施《國家學生體質健康標準》，建立和完善《國家學生體質健康標準》測試報告制度。各級體育、教育、衛(wèi)生、科技等有關部門要加強協(xié)作，密切配合，共同做好國民體質測定結果分析研究工作。爭取在“十二五”期間，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數達95%以上。

5、進一步加強殘疾人體育工作。把殘疾人體育納入全民健身體育發(fā)展規(guī)劃，各級體育、殘聯(lián)等部門要積極組織開展殘疾人體育活動，特別是形式多樣的基層殘疾人體育活動，加強殘疾人后備人才培訓，積極選拔優(yōu)秀殘疾人體育人才進入體校就讀，促進殘疾人體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）青少年體育工作

1、積極創(chuàng)建體育特色學校和青少年體育俱樂部。集中力量辦好少年兒童體育學校，按照體教相結合的原則，積極創(chuàng)新辦學模式，可采取獨立辦學、依附新建體育中心場館和依托重點中學等形式辦學，創(chuàng)建體育特色學校，并集中力量辦好1所以上青少年業(yè)余體校。鼓勵、扶持有條件的學校創(chuàng)建國家級、省級青少年體育俱樂部，爭取創(chuàng)建1個省級以上青少年體育俱樂部或體育特色學校。進一步加強共建共管，切實把少年兒童體育學校納入國家九年義務教育序列，享受同級同類學校的同等政策待遇，逐步改善青少年體育后備人才成長環(huán)境。

2、強化少年兒童體育學校的管理。結合當地傳統(tǒng)優(yōu)勢，設置少年兒童體育學校的項目，突出重點，力求實效。要嚴格按照少年兒童體育教學訓練大綱的內容和任務要求，科學選材、系統(tǒng)訓練、打好基礎。要合理安排學生的訓練和文化學習，不斷改善其訓練生活條件。鼓勵基層教練員積極培養(yǎng)并向國家和省、市運動隊輸送體育后備人才。

3、推進體育傳統(tǒng)項目學校的創(chuàng)建。要根據競技體育項目的布局情況，加大對體育傳統(tǒng)項目學校建設的投入，集中優(yōu)勢力量創(chuàng)建一批水平高、管理嚴、效益好的體育傳統(tǒng)項目學校。適當放寬體育特長生進入各級體育傳統(tǒng)項目學校的入學、轉學條件，解決優(yōu)秀運動苗子的入學、轉學、升學等問題，逐步形成緊密銜接的學校體育訓練網絡體系，不斷提高體育人才培養(yǎng)質量。

（三）加強體育場地設施建設與管理

1、加強體育場地設施的規(guī)劃建設。《若干意見》及相關配套政策的實施，為我們提供了千載難逢的發(fā)展機遇，我們要緊抓不放，盡快使政策落實見效，推進全縣體育事業(yè)的發(fā)展。要將體育場地設施建設納入縣土地利用總體規(guī)劃，按照國家規(guī)定的體育用地定額指標和配套設施建設要求，落實體育用地，推進體育配套設施建設，并結合宜居村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設規(guī)劃和社會主義新農村建設等統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分期建設，逐步完善。

2、加強公共體育場地和設施管理。要依法保護公共體育場地和設施，防止公共體育場地和設施閑置浪費或被擠占、挪用。

3、推進公共體育設施向社會開放。公共體育設施應根據其功能、特點向公眾開放，并在一定時間和范圍內對學生、老年人、殘疾人優(yōu)惠或免費開放。學校在課余時間和節(jié)假日要向學生開放體育設施，并在保證校園安全的前提下積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設施，積極爭取向公眾開放率總體達到50%以上。新建和改建學校體育設施，要便于向公眾開放。維修改造學校現有體育設施，使其成為全民健身活動場所。

（四）發(fā)揮各級各類體育協(xié)會作用

1、加大扶持體育協(xié)會發(fā)展力度。以貫徹國務院《全民健身計劃（2010-2015）》為契機，不斷壯大各級各類體育協(xié)會組織，不斷發(fā)展新的體育協(xié)會組織，不斷加強體育協(xié)會的建設和管理，實現體育社團建設網絡化、工作正常化、管理規(guī)范化。

2、積極擴大體育協(xié)會影響力。縣體育總會和體育社團要以組織舉辦活動為抓手，開展群眾性體育活動，吸引和帶動更多的人群有組織地參加體育健身。各協(xié)會要結合自身特點作出年度工作計劃，大力推廣和普及新興體育項目，不斷滿足群眾強身健體的要求，要積極整合多方資源，組織和承辦各類體育比賽與活動。

3、充分發(fā)揮體育協(xié)會對外交流作用。加強縣體育總會和體育社團的對外交流工作，擴大交流渠道，要積極爭取走出去、請進來，力爭有更多的協(xié)會建立對外交流關系，使體育社團的對外交流功能得到充分發(fā)揮。要加強與兄弟縣、市體育總會和體育社團的相互學習和交流，取長補短，改進和提高我縣體育社團工作。

（五）、積極發(fā)展體育產業(yè)

1、扶持引導體育產業(yè)發(fā)展。要全面落實體育產業(yè)發(fā)展政策，支持企業(yè)通過自主創(chuàng)新開發(fā)生產具有自主知識產權的體育產品。延長體育產業(yè)鏈條，促進體育與旅游、文化的結合，打造體育、旅游、文化一體化品牌。創(chuàng)造有利于體育產業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境，引導社會資金投入體育產業(yè)。不斷優(yōu)化體育市場結構，努力構建多層次、多樣化的體育服務體系，不斷滿足群眾體育文化需求。加強對體育市場的監(jiān)管，營造良好的市場環(huán)境。

2、積極引導體育消費。利用體育賽事與體育活動的帶動作用，引導體育消費市場發(fā)展，著力擴大城鄉(xiāng)居民體育健身消費。鼓勵各類體育市場主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，面向群眾服務，開展多樣化的體育經營，刺激和擴大體育消費需求。要致力培育體育旅游、體育培訓、體育消費的各項產業(yè)性工作的開展，以“健康綠道”為主題，吸引更多的市民群眾進行體育健身消費。

三、保障措施

（一）強化組織領導。

把抓好縣級體育工作作為推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、建設幸福的重要內容，納入重要議事日程，及時解決推進縣級體育發(fā)展中遇到的突出問題。要將發(fā)展縣級體育工作與創(chuàng)建文明城市結合起來，將體育工作績效列入精神文明建設考核目標。進一步完善體育管理體制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要強化文體服務中心公共體育服務職能，明確分管體育工作領導，成立體育服務工作站，配備專兼職人員組織開展體育工作；村、居委會要有人員協(xié)助開展相關工作。加強基層群眾體育組織建設，建立健全體育協(xié)會和相關人群、項目體育分會。

（二）加強體育人才隊伍建設。

建立健全我縣體育人才教育培訓體系，全面提升體育工作人員的業(yè)務能力和綜合素質。建立健全教練員的選拔、使用、考核制度，努力培養(yǎng)一支素質高、能力強、愛崗敬業(yè)的教練員隊伍。不斷改善基層體育工作條件，落實有關待遇和政策，幫助基層體育工作者解決實際困難。

（三）強化社會體育指導員培訓和管理。

按照《社會體育指導員技術等級制度》的有關規(guī)定，加大對社會體育指導員的培訓、管理和服務工作力度。建立健全社會體育指導員培訓基地，逐步完善社會體育指導員培訓體系，積極開展以項目為主的技能培訓，進一步提高社會體育指導員的綜合能力和業(yè)務水平。積極發(fā)展職業(yè)社會體育指導員，嚴格按照相關規(guī)定開展職業(yè)技能培訓和鑒定工作。鼓勵和支持退役運動員通過職業(yè)技能培訓和鑒定，拓寬就業(yè)渠道，為全民體育健身服務。

（四）加大我縣體育事業(yè)經費投入。

將體育事業(yè)經費、體育基本建設項目分別納入本級財政預算和基本建設投資計劃，并確保相關經費隨著地區(qū)經濟發(fā)展而逐步增加，適應當地體育事業(yè)發(fā)展的需求。擴大公共財政對農村、社區(qū)體育工作的保障覆蓋范圍，支持農村、社區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展體育事業(yè)，加強對體育基礎設施建設和重大體育活動的經費投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要逐步加大對體育事業(yè)的投入。加大體育彩票公益金對全民健身事業(yè)的投入力度。鼓勵利用外資、民間資本興建體育場地設施，實現體育資源的優(yōu)化配置。