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為進一步貫徹執行上級扶貧工作會議精神和工作要求，提高扶貧開發工作水平，加快貧困人口脫貧致富進程，構建和諧社會，現結合我局實際,就進一步加強2014年扶貧開發工作提出如下實施意見。

一、充分認識做好新階段扶貧開發工作的重要意義

全局黨員干部必須從推進科學發展、構建和諧社會、建設全面小康的戰略高度，充分認識抓好新階段扶貧開發工作的重要意義，以扶貧開發工作統領全局農業綜合開發工作，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，持之以恒地抓緊抓好，推進我局的社會協調發展。

二、明確新階段我局扶貧開發工作的指導思想和目標任務

新階段我局扶貧開發工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以扶貧開發工作統領全局農業綜合開發工作，堅持開發式、開放式、開拓式扶貧方針，把盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富作為首要任務，把提高幫扶村貧困人口自我發展能力作為工作重點，把增加農民收入、縮小發展差距作為主攻方向，圍繞“改善條件、提高素質、創造機會”，突出三項重點工作（整村推進、產業扶貧、“三解三促”），推進兩項創新（互助資金試點、扶貧貼息貸款改革），健全三項機制（社會幫扶、項目資金管理和扶貧對象識別），進一步加大工作落實力度，著力構建行業扶貧、專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的“大扶貧”格局，為推進我局全面建設小康社會步伐、構建和諧作出積極貢獻。

主要目標任務是：以四明塘東村脫貧為重點，實現扶貧區域全覆蓋，扶貧對象全覆蓋，力爭每年完成村整村推進工程，實現扶貧村農民人均純收入年遞增8%以上。

三、突出三項重點工作

（一）大力實施整村推進工程，加快貧困村整體發展。整村推進工程是加大扶貧開發力度、提高扶貧開發成效的主要抓手，是整合扶貧資源、集中力量攻堅，加快貧困村整體發展的重大舉措。堅持把整村推進工程作為新時期扶貧開發工作的重點，2014年全面完成“三個確保”整村推進任務，2014年啟動第二輪整村推進工程，力爭每年完成村整村推進任務。以整村推進為載體，在產業化扶貧、三解三促、互助資金試點等方面全面向整村推進村傾斜。縣財政發展資金、以工代賑資金的70％必須安排到推進村。縣直各職能部門在制定發展規劃和年度實施方案時，要與扶貧開發村推進相銜接，嚴格按照標準履行職責，涉及道路、水利、安全飲水等公共基礎設施和教育、文化、衛生、培訓等社會事業，在項目、資金上優先安排，重點傾斜。

（二）大力開展貧困勞動力轉移培訓工作，提高貧困勞動力素質。堅持把勞動力轉移培訓與整村推進相結合，與產業化扶貧相結合，重點放在貧困村，著眼點放在提高勞動技能，提高素質，發展農業產業化，增加群眾收入，增強自我脫貧能力上，整合全縣培訓資源，加大培訓投入，創新培訓方式和內容，大力開展農民務工和農業實用技術培訓，逐步實現由短期培訓向職業教育、務工技能培訓向農業實用技術和創業培訓延伸。積極探索和開展對貧困對象家庭在校學生資助。逐步建立完善政府投資、學員出資、用人單位和培訓機構共同負擔、幫扶部門和社會援助等多元化培訓投入機制，重點抓好對農村退伍士兵、農村青壯年勞動力、農村基層干部和脫貧致富骨干的培訓，對在校大學貧困生進行資助，完成農村貧困勞動力轉移培訓任務。通過提高素質，增強能力，實現自我脫貧致富的目標。

（三）大力實施產業扶貧，推進農業產業化發展進程。堅持按照做強龍頭、做大基地、做優品牌、做長產業鏈的發展思路，充分發揮和利用國家扶貧開發的政策優勢，大力推進農業產業化發展進程。加大對產業化扶貧龍頭企業(基地)扶持力度，每年爭取幫扶村有1-2個規模較大、帶動力強的個體養殖戶進入省級扶貧對象予以重點扶持。培育和發展幫扶村農民專業合作組織，建立與貧困戶的利益聯結機制，引導農戶參與市場競爭，提高扶貧效益

四、健全扶貧機制

扶貧濟困是全社會的共同責任和義務。全局黨員干部要深入貧困地區調查研究，幫助解決實際問題。堅持開展“科干入戶”一般黨員干部結對幫扶貧困戶活動，機關黨員干部聯系一個貧困戶，局領導班子成員每人幫扶2-3名特困戶，一般黨員或干部每人至少結對幫扶一名貧困戶。建立健全幫扶工作單位激勵機制和考評辦法。建立健全扶貧開發責任制，把扶貧職責列入年度工作量化考核內容。大力弘揚中華民族傳統美德，深入開展“送溫暖、獻愛心”等多種形式的幫扶活動，不斷發展扶貧公益事業，形成全社會關心、支持、參與扶貧開發的良好氛圍。

五、加強組織領導

嚴格落實扶貧開發工作責任。繼續實行扶貧工作一把手負責制，各科室要堅持把扶貧開發工作擺在經濟社會發展的突出位置，抓緊抓實抓出成效。縣扶貧開發領導小組成員單位要積極履行扶貧職責，加大對扶貧工作的投入。要大力加強思想、作風和廉政建設，努力建設一支政治可靠、業務精通、作風務實、紀律嚴明、精神飽滿的扶貧工作隊伍，在扶貧開發工作中作出新的貢獻。