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一、指導思想

以黨的十八精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，結合創建活動，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”（以下簡稱“四化”）的標準，突出城鄉環境衛生和容貌秩序兩大重點，全面實施“場鎮容貌治理工程”、“公路沿線環境整治工程”、“村莊庭院美化工程”、“公民素質提升工程”四大工程，營造清潔、整齊、優美的鎮鄉環境，不斷提升我鄉環境質量，推動經濟社會又好又快發展。

二、工作重點

（一）以治理“五亂”為重點，實施場鎮容貌治理工程

1.治理垃圾亂倒。加快城鄉規劃編制工作，重點抓好場鎮公廁、垃圾收集、清運與無害化處理、農貿市場、停車場（點）、排污管網設施等城鄉清潔衛生基礎設施的規劃編制與專項研究，重點治理衛生死角，嚴禁向街面傾倒生活污水，全面推行臨街經營店主及居民戶自備垃圾桶和生活垃圾袋裝制度、環衛工人定時巡街清收垃圾制度。加強衛生巡查，對亂扔亂倒垃圾的行為進行教育引導。

2.治理攤點亂擺。開展場鎮主要街道專項整治行動，堅持清理整治街巷亂擺亂賣、占道經營、越門經營和亂搭偏棚（傘）等問題。堅持疏堵結合與便民利民的原則，加強集貿市場綜合管理，嚴格執行攤點在紅線內擺放制度，引攤進市，還路于民。全面鞏固違法搭建軟棚拆除成果，保持拆除率100%。

3.治理廣告亂貼。集中整治亂貼、亂掛、亂畫行為，禁止使用過街橫幅。各村（特別是三慈路沿線村）要在顯著位置至少設置2幅以上實施城鄉潔凈工程宣傳廣告。

4.治理車輛亂停。結合省、市、縣開展的道路交通安全綜合整治行動，重點治理場鎮車輛亂停亂放、占道停車、阻礙交通行為；深入開展場鎮交通秩序和摩托車專項整治，嚴厲打擊無牌、無照行駛及非法客運；科學規劃車輛停放場所，落實專人加強停車場所管理；場鎮要合理規劃設置臨時停放點，方便群眾停車、乘車。

5.治理施工亂現象。嚴格施工項目審批、報告制度，加強施工項目管理。推行限時施工，開展場鎮市容清理活動，重點治理亂搭亂建、施工現場噪音、揚塵污染、建筑棄土污染。

（二）以“五包”為重點，實施場鎮潔凈工程

1、全面落實門前“五包”制度，建立健全衛生監督員制度，形成長效機制。

2、每月5日進行衛生大檢查、大評比、大公示活動（如逢節假日，順延至第一個工作日）。

3、每月20日進行“我是社區一員，清潔生活環境”大掃除活動。機關全體職工、各部門、部門工作人員、學校師生員工、社區廣大居民拿起掃帚打掃街道；提起口袋，撿盡場鎮周圍垃圾；揮舞鋤頭清除雜草、淤泥雜物。

（三）以“一約四清五改”為重點，實施村莊庭院美化工程

1.一約。充分尊重村民意愿，按照城鄉潔凈工程的要求，依法制定和完善《村規民約》、《衛生公約》和《保潔員制度》等，并進行大力宣傳，引導村民自覺養成清潔文明生產生活習慣，樹文明新風。

2.四清（即清垃圾、清污水、清雜物、清污泥）。加強農村道路、房前屋后、廁所、禽畜圈舍的清掃保潔，生活垃圾實行就地挖坑填埋或焚燒處理，逐步推行“村收集、鎮集中、縣處理”的生活垃圾處理模式。突出抓好污水亂排、庭院亂搭亂建、亂堆亂放治理及溝渠污泥清理，規范禽畜圈養。

3.五改。三慈公路沿線及新農村示范村要結合人居環境治理工程，開展庭院綠化美化，搞好農房“改水、改廁、改廚、改圈、改路”配套建設工作。

4.加強農村基礎設施建設。以特色農業園區建設為重點，大力實施土地整理、農村安全飲水、農業綜合開發、水土保持、中低產田造、病險水庫整治、通暢通達、退耕還林、沼氣池建設等工程，提高農業綜合生產能力和防災抗災能力。大力推進通村公路和農村入戶硬化道路建設，進一步改善農村出行條件。逐步解決農村安全飲水問題，有條件的村要積極推廣和普及沼氣綜合利用工作。

（四）以“宣教”為重點，實施公民素質提升工程

1．強化愛國衛生教育。在全鄉廣泛開展“實施城鄉潔凈工程、鞏固市衛創建成果”大討論活動，廣泛掀起“潔凈城鄉、優美環境”環境綜合整治熱潮。鄉文化服務中心要制定宣傳工作方案，編制通俗易懂的宣傳單，加大宣傳力度，擴大宣傳面。要充分發揮社區居委會、村委會等基層組織的作用，廣泛宣傳。學校要作為一項課程對學生加強宣傳、教育。

2．強化衛生文明知識普及教育。加大愛護公共設施等文明衛生知識的宣傳普及力度，廣泛開展衛生文明家庭、衛生文明單位創建活動，著力提高公民素質。

三、工作措施

（一）強化領導，精心組織。充分認識深入推進城鄉潔凈工程的重要性和緊迫性，將城鄉環境綜合治理工作納入機關效能建設的重要內容，擺上重要議事日程，明確責任，狠抓落實，務求實效。要高度重視，確保整治活動深入扎實開展，確保整治工作任務如期完成。

（二）明確任務，落實責任。進一步細化工作任務，認真研究制定整治活動的具體實施方案，確定整治范圍、內容、標準、時間安排和相關措施。場鎮至少要完成1個垃圾填埋場建設，主要街道統一設置足夠的垃圾池、垃圾桶和果皮箱，鄉黨委、政府機關及鄉義務教育學校公共廁所要全部改建為水沖式或衛生廁所。。

（三）加大投入，打造亮點。加大城鄉基礎設施建設投入和村容鎮貌整治力度，確保年內3個以上村創建成市級衛生村，60%以上的村創建為縣級以上衛生村。鄉上每月開展1次以上場鎮環境衛生集中治理行動和衛生檢查評比活動；打造高潮、愛國、中聯3個環境綜合治理示范村,做到通路、插綠、添景、通水。

（四）完善機制，健全隊伍。堅持“邊實施、邊探索、邊總結、邊完善、邊提高”，建立健全有效的日常保潔機制、經費保障和投入機制、問責機制、督查指導機制、全民參與機制、輿論監督機制等工作機制和長效管理機制。加強場鎮及示范村容、環衛隊伍建設，科學配置城鄉環境綜合治理的相關機構和人員，不斷提高工作質量和工作水平，做到村組均有保潔隊伍。

（五）強化督查，嚴格問責。鄉黨委、政府將城鄉環境綜合治理納入各村（社區）和相關部門目標管理和行政效能建設重點督查內容，嚴格實行問責制。定期邀請鄉人大代表、政協委員對城鄉環境衛生、社會治安、交通秩序等進行視察，發現問題及時整治和糾正。各村（社區）每個月要向鄉實施城鄉環境綜合治理領導小組匯報工作進展情況及下步工作打算。鄉實施城鄉環境綜合治理領導小組要對各村（社區）、各部門、各單位整治工作任務完成情況及時跟蹤問效，推動整治活動深入開展，確保整治活動取得實效。