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一、總體要求

認真貫徹實施《市依法治市綱要》部署，以建設法治交通為目標，以職能轉變為核心，著眼改革發展穩定大局，深化行政審批制度改革，加強政務公開和信息公開，推進行政權力依法規范公開運行，著力規范行政行為，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，為全縣交通運輸又好又快發展提供堅強有力的法治保障。

二、工作目標

通過推進依法治理、加快法治交通建設，全縣交通運輸系統依法行政水平顯著提升，全面充分履行交通運輸市場監管、管理和公共服務職能基本到位，行政決策的科學化、民主化、規范化基本實現，權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立，防范和化解行政爭議及社會矛盾機制比較完善并規范運行，人民群眾對法治交通建設基本滿意。

三、主要任務

（一）加快轉變職能。

1.規范行政審批事項。對行政審批及其中介服務實行清單目錄管理，分類逐項制定監管辦法，加強過程監管。（責任單位：交通各相關單位，局機關相關股室）

（二）堅持依法科學決策

2.嚴格執行行政決策程序。健全完善行政決策制度，嚴格執行行政機關重大決策程序規定，凡涉及經濟社會發展全局，社會涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關的重大事項都要納入重大行政決策范圍。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序。（責任單位：交通各單位，局機關相關股室）

3.嚴格執行行政決策合法性審查制度。制發行政規范性文件、采取重大行政措施的文件、重大行政決策事項、行政管理體制調整、部門職能職責的調整劃分等重大事項，以及部門實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等影響公民、法人或其他組織權利義務的行為，應在報請單位行政會議審議前，先由法制股進行合法性審查，未經合法性審查或者審查不合法，不得作出決策。（責任單位：交通各單位，局機關相關股室）

（三）切實規范行政執法行為

4.加強行政執法隊伍建設。嚴格行政執法人員資格準入，加強行政執法人員資格管理，落實持證上崗制度。各單位要對聘用履行行政執法職責的合同工、臨時工進行集中清理，杜絕不具備行政執法資格的人員行使執法權。加強行政執法人員法律知識和業務知識培訓，強化行政執法紀律和職業道德教育，不斷提高行政執法人員的素質和能力。（責任單位：交通各相關單位，局法制股）

5.切實履行行政執法監督管理職責。各單位要嚴格依法行政，切實加強監督檢查，完善行政執法監督制約機制，健全并嚴格執行執法評議考核、案件評查、重大執法行為備案、責任追究等制度。（責任單位：交通各相關單位，局法制股）

6.進一步規范行政執法裁量權。各單位要進一步細化執法裁量標準，最大限度減少行政執法自由裁量的彈性空間，應按照《省規范行政執法裁量權規定》，對存在裁量空間的具體行政行為，制定具體行政執法裁量標準，以規范性文件形式制發、公布，并納入行政職權目錄。認真落實行政執法裁量權行使規則，推行行政執法裁量權案例指導制度，提升行政執法公信力。（責任單位：交通各相關單位，局規建股、局辦公室、局法制股）

7.改進行政執法方式。堅持執法與服務并重、教育指導為先的原則，推行全程說理式執法、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執法方式，堅決制止和糾正“釣魚式”執法、選擇性執法、利益化執法等不正當執法方式。加強交通運輸行政執法信息化建設，推進執法辦案、執法培訓、執法管理、執法監督信息化建設，加強對執法活動的即時性、過程性、系統性管理，推行行政執法流程網上運行和行政執法文書制作電子化，提高執法效率和規范化水平。開展執法協作，推動多部門聯動執法。研究探索交通運輸行政執法體制改革，整合執法資源，推進綜合執法，下沉執法重心，提高基層執法效能，解決職責交叉、多頭執法、多層執法等問題。完善“兩法銜接”機制，加強行政執法與刑事司法的有效銜接。（責任單位：交通各相關單位，局規建股、局人事股、局法制股）

（四）強化行政權力監督制約

8.深入推進政務公開和信息公開。以涉及人民群眾切身利益的領域為重點，定期編制、更新和公布交通運輸信息公開指南和目錄，加強交通運輸法規政策、重大項目投資建設、運輸市場資源配置、交通公共服務狀況等領域的信息公開，提高信息公開的廣度和深度，切實保障公眾的知情權、參與權和監督權。繼續加強單位門戶網站建設，健全網絡理政平臺運行機制，充分發揮單位門戶網站公開信息、政務服務和政民互動作用。拓寬信息公開渠道，利用政務微博、微信等新媒體及時各類權威政務信息、開展互動交流、提供在線服務。（責任單位：交通各單位，局辦公室）

9.推行行政權力清單制度。依托行政權力依法規范公開運行平臺的行政職權目錄，建立交通運輸行政權力清單，實行“行政權力進清單、清單之外無權力”。依法公開權力運行流程，依法梳理審核行政職權，確保權力運行規范化、公開化。（責任單位：交通各相關單位，局規建股、局法制股）

10.自覺接受監督。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，滿意率達到90%以上。依法參與行政訴訟，行政首長出庭應訴率達到90％以上，全面履行法院生效判決或裁定，認真落實法院、檢察院的司法建議。拓寬群眾監督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實施監督的權利（責任單位：交通各相關單位，局機關相關股室）

（五）提高制度建設質量

11.加強規范性文件監督管理。嚴格執行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度。嚴格遵守法定權限和程序制定規范性文件，不得在規范性文件中設定或變相設定行政許可、行政處罰、行政強制和行政收費，不得違法設定行政相對人義務。嚴格按照規定及時報送備案和開展備案審查，未經備案審查或審查不合法的規范性文件，不得作為行政管理的依據。（責任單位：交通各單位，局辦公室）

12.建立法律顧問團制度。按照《省人民政府法律顧問團管理辦法》規定，各單位要推行法律顧問團制度，在出臺重要政策、作出重大決策和行政決定等方面發揮法律顧問的重要作用，為單位提供法律咨詢服務，提高依法處理行政事務的能力和水平。（責任單位：交通各單位，局機關相關股室）

（六）預防化解行政爭議和社會矛盾

13.加強重大事項風險評估。按照《中共市委辦公室市人民政府辦公室關于深入推進重大事項社會穩定風險評估工作的意見》（廣委辦發〔2014〕21號），建立健全重大事項社會穩定風險評估審查備案制度，加大對涉及交通運輸方面土地征收、房屋拆遷、重大建設項目以及涉及民生重大政策改革的風險評估力度，對未開展風險評估或有重大涉穩隱患的重大事項，一律不得審查通過。各單位要建立本行業、本系統風險評估機制，細化行業評估標準，與政府評估有機銜接、協調配合。加強評估流程監管，擴大社會參與度，增強評估工作的科學性、民主性、客觀性，切實提升社會矛盾源頭治理能力。（責任單位：交通各相關單位，局機關相關股室）

14.加強和改進行政復議工作。進一步整合行政復議資源，改革完善行政復議體制，創新案件審理機制。要鞏固行政復議規范化建設成果，暢通行政復議渠道，依法辦理行政復議案件，加大糾錯力度，按照“有錯必糾”的原則撤銷違法或不當具體行政行為，切實提升行政復議公信力，積極、有序化解各類行政爭議。（責任單位：交通各相關單位，局法制股）

（七）落實法治交通建設保障措施

15.提高運用法治思維和法治方式履行職責的能力。全縣交通運輸系統各單位及其工作人員特別是領導干部要帶頭學法用法守法，牢固樹立依法行政觀念，增強依法行政、依法管理、依法辦事意識。進一步完善黨委中心組會議會前學法制度，科學安排會前學法內容，拓展學法廣度和深度，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。（責任單位：交通各單位，局機關相關股室）

四、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要將依法行政、法治交通建設工作作為一項長期性、根本性、全局性、基礎性工作來抓，切實加強組織領導。局成立依法行政領導小組，研究解決我縣交通運輸系統依法行政工作中的重大問題。各單位主要領導要高度重視，將依法行政、法治交通建設列入重要議事日程，親自安排部署，強化督促檢查。要建立健全領導體制和工作機制，結合實際制定推進依法行政的具體辦法和措施，明確任務、落實責任、有效實施。

（二）強化輿論宣傳。各單位要高度重視法治交通建設宣傳工作，形成濃厚輿論氛圍。要開展經常性宣傳，重點宣傳嚴格依法行政、加快法治交通建設工作的重要意義、任務、工作重點和好經驗、好典型，營造良好的輿論氛圍。

（三）健全推進機制。將依法行政情況納入目標績效考核內容，并將考核情況作為領導班子和領導干部考核和年度述職述廉的重要內容。建立健全協調聯動、情況通報和檢查督辦等工作機制，定期評價、及時總結情況和經驗，宣傳先進典型，推廣有效經驗。