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一、明確總體要求

按照中央、省委、市委和縣委部署，在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，“四風”突出問題專項整治工作主要在縣級機關及其直屬單位中開展。要堅持縣社機關、領導班子和領導干部帶頭，聚焦“四風”突出問題和侵害群眾利益行為，制定專門實施方案，開展專項整治工作，立說立行、立行立改。要全面深化正風肅紀工作，加強教育引導，集中整改問題，強化制度建設，推動作風轉變，樹立黨員干部為民務實清廉的良好形象，以專項整治的實際成效贏得群眾的信任和擁護。

二、落實主要任務

（一）深入整治文山會海、檢查評比泛濫問題。圍繞整治文山會海，認真對照中央八項規定、省委省政府十項規定、市委市政府和縣委縣政府十項規定相關要求，對照縣委辦公室、縣政府辦公室關于精簡會議文件改進會風文風有關文件的要求，全面深入查找部門在召開會議、印發文件簡報方面存在的問題，結合實際制定出臺、修改完善嚴格規范會議文件的相關制度規定，堅決取消一切沒有實質內容、沒有實際作用的會議活動和文件簡報。圍繞整治檢查評比泛濫，開展評比達標表彰活動專項檢查和清理，嚴厲整治“一票否決”、授牌晉級泛濫現象；嚴格按規定規范論壇、節慶活動。

（二）深入整治“三公”經費支出過大及公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題。認真貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等，自覺接受財政、審計監督，全面檢查“三公經費”使用情況，確保實現“三公經費”只減不增的目標；對照上級“三公經費”支出標準和細則，完善經費審核機制；全面推行公務卡制度。圍繞整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，杜絕以任何名義和形式贈送或接受用公款支付的禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請的行為；嚴肅查處豪華鋪張辦晚會、利用財政性資金舉辦營業性文藝晚會的行為；堅決糾正出差入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送檔禮品，用公款進行消費等行為。

（三）深入整治形象工程、政績工程問題。對實施“一二三五”發展戰略、落實民生工程等開展專項檢查，堅決叫停違背科學發展、盲目鋪攤子上項目，搞形象工程、政績工程的行為，切實糾正不正確的發展觀、政績觀。堅決查處制造假情況、假數字、假典型、虛報工作業績的問題。全面實行目標績效管理制度，將部門解決“形象工程”、“政績工程”情況作為“政令暢通”內容納入績效管理。

（四）深入整治“門難進、臉難看、事難辦”和侵害群眾利益行為。圍繞整治“門難進、臉難看、事難辦”，堅決整治“特權病”，深入開展“不花錢、不請客、不送禮就不辦事”問題專項整治，堅決查處“吃拿卡要”行為；堅決整治“冷漠病”，切實糾正接待辦事人員和群眾態度生硬、推諉扯皮，執法監管作風粗暴、濫用職權，基層干部疏遠群眾、辦事不公等行為；堅決整治懶散病，開展“庸、懶、散、拖”專項效能監察，強化效能問責。圍繞整治侵害群眾利益行為，堅決糾正工作方面侵害群眾利益的行為；堅決糾正侵害涉農利益的行為，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取扶貧資金等問題。

（五）深入整治收受商業預付卡和“會所中的歪風”問題。圍繞整治收受商業預付卡，開展購卡實名登記、非現金購卡、限額發行等制度落實情況監督檢查，嚴肅查處收卡受賄、挪用預算資金、利用購卡進行公款消費等違法違規行為。圍繞整治“會所中的歪風”，組織黨員領導干部承諾不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡，切實整改違法設立經營、侵占群眾利益、助長奢靡之風、滋生腐敗行為等問題。

（六）深入整治超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所問題。圍繞整治濫建樓堂館所，嚴格落實縣委辦公室、縣政府辦公室《關于對全縣黨政機關停止新建樓堂館所和辦公用房開展清理工作的通知》精神，5年內，一律停止新建、擴建、遷建、購置樓堂館所；對前期清理自查工作進行評估，組織開展專項檢查，對發現的問題切實加以整改。圍繞整治超標配備公車，嚴格執行公務用車管理有關規定。圍繞整治多占辦公用房，全面清理糾正黨政機關和領導干部超面積占有、使用辦公用房，多處占用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置檔辦公家具及辦公用品，長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房，退休或者調離時未及時騰退辦公用房等問題。

（七）深入整治選人用人上的不正之風。開展干部執行政治紀律、民主集中制、干部人事制度等專項監督檢查，發現問題，嚴肅處理。建立決策終身負責制、新提拔干部任職承諾制、對配偶子女均已移居國（境）外的干部實行職位限入和提拔限制等制度。全面推行領導干部選拔任用工作記實制度，強化對選人用人過程的監督，從嚴管理干部破格提拔。著力整治選人用人上的不正之風和違規違紀行為，建立“倒查”機制，嚴格責任追究。健全領導班子和干部科學考核評價體系，堅決糾正唯gdp用干部問題。

（八）深入整治“小金庫”問題。繼續保持對清查“小金庫”問題的壓態勢，注重收集“小金庫”問題線索，從嚴查處“小金庫”問題，嚴肅追究有關人員的責任。進一步完善國庫集中收付制度，全面清理單位非稅收入，由財政部門統一管理。加強行政事業單位資產管理，建立從資產形成、配置、使用、產權變更到處置全程監控體系，從源頭上阻斷“小金庫”的資金來源。建立“小金庫”問題抽查制度逐步實現對“小金庫”問題治理的常態化。

（九）深入整治行業協會學會突出問題。明確行業協會、學會的職能職責，糾正行業協會、學會的行政化傾向。全面清理公務員在行業協會、學會中兼職的問題，按規定批準兼職的，不得領取薪酬、獎金、津貼等報酬，兼職不得超過1個。加強行業協會、學會登記管理，依法注銷沒有實際意義、問題嚴重的行業協會、學會。重新界定行業協會、學會的收費標準，堅決杜絕亂收費、亂攤派、拉贊助等行為。加強行業協會、學會經費管理，嚴格執行獨立建賬管理制度，業務主管單位不得借行業協會、學會開展任何形式的收費或報銷費用。加強對行業協會、學會舉辦研討會論壇的監督，解決行業協會、學會研討會論壇過多過濫，增加企業、群眾負擔等問題。

（十）深入整治市場中介領域突出問題。進一步理順市場中介機構與行政主管部門的關系，按照“機構分設、人員分離、財務分開、職能分列”的要求徹底脫鉤。對政府機關授權市場中介機構進行的資格審查、咨詢服務、鑒證認證等事項進行全面清理，堅決糾正指定服務機構、超標準、超范圍收費等違法違規行為；嚴禁政府部門為中介機構招攬業務，利用行政職權強制服務、搭車收費，從中介機構執業活動中謀取經濟利益等行為。從嚴查處機關工作人員特別是領導干部通過市場中介組織謀取私利的行為。建立健全市場中介機構退出機制，嚴肅整治商業賄賂、價格欺詐以及假咨詢、假、假評估、假鑒證、假招標等行為。

三、強化組織指導

（一）加強組織領導。專項整治工作由扶貧移民局黨組作為責任主體具體組織實施，各股室、直屬企業、專合社、基層社干部要度重視，帶頭整治，下大力氣推動。針對行業系統作風頑疾拿實策、出實招、見實效。各級督導組要把專項整治工作作為重要督導內容，督促各地出重拳、下猛藥，確保整治成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

（二）細化整治方案。各股室、直屬企業、專合社、基層社要把專項整治工作成效作為衡量整個教育實踐活動成效的重要標準，牢牢扭住不放，精心制定整治方案。要根據本指導意見，結合各自實際明確重點整治任務，并針對每一項任務認真研究制定整治的具體措施，明確整治的牽頭領導、承辦及配合單位，使整治工作有任務、有目標，有責任人、有時限要求，有具體措施、有可操作性。

（三）加強監督檢查。教育實踐活動領導小組辦公室、督導組、有關股室要對專項整治工作全程跟進，加強調查研究，及時掌握情況、發現問題、提出對策。每月開展一次全面督查，通過明查暗訪、個別約談、現場反饋等方式，及時發現問題，督促整改落實。盯住春節等重要時間節點開展專項督查，一個節點一個節點跟進，一抓到底，抓出成效。

（四）注重源頭防治。建立作風建設經常抓、長期抓的常態化制度。加強法紀教育和警示教育，以案說法、以案明紀，筑牢黨員干部思想道德防線。堅持邊改邊建，把專項整治形成的經驗做法固化為制度機制，修訂完善聯系群眾、科學決策、公務接待、公車配備管理、樓堂館所建設管理、經費管理等方面的制度規定，切實堵塞漏洞，形成從源頭上防治“四風”的長效機制。