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為深入貫徹落實中央、省、市、縣關于安全生產決策部署，加快推進安全社區建設、保障安全生產、強化安全生產雙基工作，創新安全管理工作機制、提高公眾安全意識、推進和諧建設，現就我鎮全面建設全國安全社區工作提出以下實施意見。

一、安全社區建設工作的意義

安全社區建設，關系到整個社會的和諧穩定，是構建和諧社區的重要舉措。引進安全社區建設的經驗，從基層做好安全防范工作，樹立以人為本理念，堅持以人的健康安全和全面發展為目標，創新社區管理體制和運行機制，以新的理念、新的機制、新的方式推進社區建設，對于提高安全管理水平，維護社會穩定，促進經濟發展，全面推進和諧社區和諧社會建設具有重要意義。

二、安全社區建設工作的指導思想、基本原則和建設目標

安全社區建設，就是以鎮作為安全社區基本單位，以社區為基礎，實現社區群眾安全、健康為目標的活動，主要是全面改進社區的安全水平，促進社區生活質量和工作環境的提高，加強安全預防，減少事故和人員傷害，提高居民安全意識，加強安全生產基層基礎（雙基）建設，創造安全、健康、和諧環境的系統工程。

（一）指導思想：以黨的十八大精神為指導，把全國安全社區建設作為構建和諧社會的一項重要實踐活動。在縣委、縣政府的領導下，在縣安委會的具體指導下，堅持以人為本、安全發展的原則和安全第一、預防為主、綜合治理的方針。大力推廣安全文化，以實現人的安全健康為目標，以改善社區工作生活環境為主旨，預防傷害和促進安全的建設活動，使人人享有安全和健康的權利，努力營造安全穩定、文明和諧、環境優美的新鎮。

（二）基本原則：堅持安全社區建設與社區建設工作相結合，將安全社區建設納入日常工作范疇；堅持以人為本、服務居民，始終把廣大居民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，不斷滿足居民日益增長的物質文化和生活需要；堅持黨委領導、政府負責、社會協同、居民參與的工作機制，形成不斷推進的整體合力。

（三）建設目標：在鎮黨委、政府的組織領導下，在省、市、縣安全生產監督管理局的業務指導下，鎮安全社區的建設工作將在2014年10月成功建設成省級安全社區的基礎上，繼續扎實開展工作，加大全員參與、加強資源整合、堅持持續改進，切實提升傷害預防和安全水平，努力實現人人享有健康，人人享有安全的工作宗旨，計劃在2017年10月建設成全國安全社區。

三、安全社區建設工作的內容

根據世界衛生組織提出的安全社區6個方面的標準要求和國家《安全社區基本要求》的12個方面要求，具體內容如下：

（一）安全社區建設機構與職責。成立鎮建設全國安全社區工作促進委員會，制定建設安全社區工作職責。設立建設安全社區工作促進委員辦公室，負責協調和開展建設推進工作。成立安全推進項目工作組。

（二）信息交流和全員參與。借鑒國內外安全促進的成功經驗，利用社區內的資源，發揮社區中社會團體、行業組織和社會中介組織及社區內外的各類人才、專家型志愿者的作用與優勢，協作配合，形成齊抓共管局面。

（三）事故與傷害風險辨識及其評價。結合社區的實際情況，開展危險源辨識、事故與傷害隱患的調查摸底。確定高危險人群、高風險環境以及弱勢群體的主要傷害風險，需要優先解決的熱點和重點問題及解決方案。

（四）事故與傷害預防目標及計劃。在社區內針對高風險人群、高風險環境以及弱勢群體，確立干預項目，制定計劃，成立干預項目的安全促進小組，開展持續改進工作。

（五）安全促進項目。根據社區調查的結果和我鎮實際，挑選幾個重點安全推進項目，成立對應的7個安全推進項目工作組，進行安全干預預防。

（六）宣傳教育與培訓。開展形式多樣的宣傳活動，經常性地進行各種安全知識、專業技能的教育與培訓，讓更多居民了解安全社區的理念。

（七）應急預案和響應。為提高應對突發事件的處置能力，及時有效地實施應急措施，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，制定應急預案，落實預防措施，應急響應措施。

（八）監測與監督。對高風險場所、高風險環境及弱勢群體及安全促進項目進展情況進行監測，提供數據資料，保證各項工作順利進行。

（九）事故與傷害記錄。建立事故與傷害記錄制度，收集社區內各種事故和傷害數據，為各項目實施提供依據。

（十）安全社區建設檔案。建立規范、齊全的安全社區檔案，全程記錄安全社區建設工作，總結建設過程中的工作。

（十一）預防與糾正措施。針對不斷變化的調查結果，制定預防與糾正措施。

（十二）評審與持續改進。循環式地對安全促進項目進行回顧總結，不斷消除，降低和控制各類事故與傷害風險。

四、組織領導

根據建設工作內容，經鎮黨委、政府研究，決定成立鎮全國安全社區建設工作促進委員會及辦公室、7個安全推進項目工作組具體工作職責如下:

(一)成立全國安全社區建設工作促進委員會

（二）全國安全社區建設工作促進委員會工作職責

1、全面負責具體建設工作。負責全國安全社區建設工作促進實施過程中重大問題的決策，指導各項目組工作。

2、針對工作中的有關事項向上級工作領導小組請示、報告，協調縣級相關部門配合全國安全社區建設工作。

3、制定安全社區建設的目標、計劃和規章制度。

4、協調、指導、督查各工作小組開展工作。全國安全社區建設工作促進委員會成員職責：參加全國安全社區建設工作促進委員會會議；參與制定專項安全的傷害預防計劃和專項安全規章制度；落實全國安全社區建設工作促進委員會交辦的工作任務。

（三）全國安全社區建設工作促進委員會辦公室

（四）全國安全社區建設工作促進委員會辦公室工作職責

負責在鎮全國安全社區建設工作促進委員會領導下，做好日常事務和建設指導工作，組織召開工作會議及工作的資料收集歸檔。

（五）全國安全社區建設工作促進委員會各工作組組成及職責

1.非專項工作組

（1）宣傳報道組

（2）效能督查組

（3）傷害統計與監測組

由鎮人民政府副鎮長、安辦主任周敏任組長，鎮安辦工作人員為成員，其它傷害數據統計單位交警中隊、派出所、民政辦、衛生院、明德學校、各村等單位配合。對各類記錄、尤其是傷害記錄進行統計（各類活動文字、圖片、聲像等，各類規章制度、規定、辦法等，各類數據資料，尤其是傷害記錄），根據統計進行績效分析，包括主要問題和各類傷害的發展趨勢（如意外傷害總數，住院人數等）以及主要原因，對各類傷害統計分析（按年齡、性別、職業、文化、傷害類別、傷害原因等進行分析）。進行績效評估（不同年度意外傷害數據比較，不同年度傷害類別比較，不同年齡組傷害類別分布變化情況，不同年度傷害原因分布變化情況，死亡率比較，治愈率比較）。

2.專項工作組

3.村全國安全社區建設工作小組

在鎮全國安全社區建設工作促進委員會的領導下開展建設全國安全社區建設工作，建立人口綜合信息數據庫、社會單位綜合信息數據庫和公共設施數據庫，完善各類工作臺賬。收集事故傷害等方面的信息和數據，利用墻報、專欄等形式開展宣傳教育，增強群眾共建社區、共管社區的建安意識，幫助做好安全預防工作。

五、促進計劃和主題活動

建設時間從2015年4月至2017年9月，（共分五個階段）：

（一）前期啟動階段（2015年3月至2015年5月）

1.在社區內廣泛征求意見，制定建設安全社區工作規劃。

2.組織相關領導和工作人員進行考察、學習和培訓，借鑒安全社區建設工作的成功經驗和先進理念。

3.成立鎮安全社區建設工作促進委員會，設立安全社區建設辦公室，召開建設工作動員大會。成立各項目工作組和村（社區）建設全國安全社區工作領導小組，確定實施目標，落實工作任務。

4.舉行鎮建設全國安全社區啟動儀式。

5.開展安全現狀調查，進行現有規章制度、安全需求、傷害檢測點摸排，建立傷害監測網絡。

（二）宣傳發動階段（2015年6月至2015年7月）

1.充分利用各種資源開展形式多樣的宣傳活動，大力推廣安全社區持續改進，促進事故和傷害預防理念和安全社區建設標準。

2.組識培訓，倡導科學、健康的生活方式，強化自我防范傷害和事故的意識，提高應對緊急情況的能力，積極營造安全社區建設氛圍。

（三）全面推進實施階段（2015年8月～2017年8月）

1.依據安全現狀調查，邀請有關專家，開展干預項目情況調查、傷害數據收集、危險源辨識，形成統計、評價工作機制。

2.確定重點安全促進項目，制訂相應目標、實施方案和計劃，分階段推進。

3.根據工作實際情況，對實施意見進行進一步完善。

4.持續整改薄弱環節，降低傷害。

5.利用電子顯示屏、小區黑板報宣傳安全社區工作，把各干預項目工作全面引向深入，從而構成政府主導、部門合作、社會參與的工作格局。

6.定期召開工作委員會成員及工作組會議，制定階段性具體工作實施方案。

7.對推進項目分析評估，數據收集、分析、建立好基礎資料。

（四）申請驗收階段（2017年9月至10月）

1.總結兩年來安全社區建設成果。

2.對近兩年來干預項目進行評估。

3.收集整理材料，撰寫匯報書，向省安全社區工作委員提出省全國安全社區的申請，并接受檢查驗收。

（五）持續改進階段（2017年10月以后）

1.把傷害監測與評審貫穿始終，完善傷害監測體系。

2.進一步組織運行、實施、檢查和糾正，持續改進。

3.推進所有項目分析評估總結。

安全社區建設工作是一項自我糾正、自我完善、持續改進的系統工程，只有起點沒有終點，在達到全國安全社區標準的基礎上，要繼續按照鎮黨委、政府的總體規劃，不斷推進區域安全建設水平。

六、工作要求

（一）加強領導，強化責任。各單位要高度重視安全社區建設工作，把建設安全社區擺上重要議事日程，及時研究和幫助解決安全社區建設工作中存在的困難和問題，切實把工作落到實處，各部門要密切配合，明確職責，落實責任，做到各負其責。

（二）服從大局，提高實效。緊緊圍繞以人為本、服務群眾這個重點，以安全促進項目為抓手，對參加具體項目的責任部門和責任人，進一步明確工作目標，拓展工作領域，改進工作方式，把安全社區建設與平安社區、和諧社區、健康社區、文明社區等建設活動有機地結合起來，同步謀劃，整體推進，確保安全社區建設落到實處。

（三）堅持標準，持續改進。要嚴格按照《安全社區建設基本要求》，規范建設程序，建立建設制度，加強監測與評估。結合社區的實際，有針對性地持續改進預防項目，確保安全社區建設工作的順利進行。

（四）廣泛宣傳，整合資源。充分利用各種宣傳形式，經常性地進行安全知識教育，增強居民的安全意識，提高社區居民的知曉率和參與度。開展縣級相關單位與鎮、村資源整合，凡是與大安全有關的工作信息及時融入到安全社區建設中。開展跨界組織資源整合，廣泛動員社區內的單位資源、專家資源、志愿者資源以及社區居民群眾、所屬企業員工參與到安全社區建設中來，真正做到共駐、共建、共享。為做到人人注意預防事故和傷害，確保自身安全，為安全社區建設工作營造良好的氛圍。