關(guān)于推進村集體增收工作意見
時間:2022-06-09 08:44:58
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為推動全鎮(zhèn)村級經(jīng)濟發(fā)展,增加村集體收入,推進民生工程實施,服務(wù)并帶動廣大群眾致富,結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動開展,立足我鎮(zhèn)實際,特制定如下實施意見。
一、工作目標
按照“一年啟動破題,兩年全面提高”的總體目標,2015年村村啟動增收項目,實現(xiàn)破題;2016年進一步增加收入,擴大成果。各村逐步培育特色產(chǎn)業(yè),使村集體每年都有固定的經(jīng)營性收入(經(jīng)營性收入指村集體開展各項經(jīng)營活動取得的收入,主要包括農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、物資收入、租賃收入、勞務(wù)收入等)。到2016年,全鎮(zhèn)各村經(jīng)營性收入全部達到5萬元以上。具體增收目標:村集體收入在3萬元以下的村,2015年達到3萬元,2016年達到5萬元;村集體收入在3萬元以上、5萬元以下的村,2015年達到5萬元,2016年達到8萬元;村集體收入在5萬元以上、8萬元以下的村,2015年達到8萬元,2016年達到10萬元;村集體收入在8萬元以上的村,2015年增加2萬元,2016年增加3萬元。
二、增收途徑
村集體經(jīng)濟增收工作應(yīng)立足各自實際,因村而異,量力而行,同時要適應(yīng)新常態(tài),做到與時俱進。
1、盤活存量資源,發(fā)展村集體經(jīng)濟。對村集體現(xiàn)有閑置的辦公場所、校舍、廠房、商鋪等資產(chǎn)通過整修或翻建后進行市場運作,提高利用率和資產(chǎn)收益;對村集體所有的水面、果園等經(jīng)營性、資源性資產(chǎn),以公開招投標方式推行專業(yè)承包,實現(xiàn)收益最大化;通過合作開發(fā)、計價入股、招標租賃、引進項目等經(jīng)營方式流轉(zhuǎn)土地,實現(xiàn)土地增值、集體增收。
2、借助地緣和人文特色,發(fā)展村集體經(jīng)濟。要積極挖掘草根文化、生態(tài)文化,設(shè)法將本土資源轉(zhuǎn)化為旅游資源,完善旅游設(shè)施,開發(fā)旅游項目,通過興辦農(nóng)家樂、農(nóng)民文化節(jié)、采摘節(jié)等途徑發(fā)展旅游觀光、悠閑度假產(chǎn)業(yè),增加村集體收入。
3、爭取項目和資金扶持,發(fā)展村集體經(jīng)濟。要發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織獨立法人經(jīng)濟實體的優(yōu)勢,充分利用國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系及扶持“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)政策,積極向上級有關(guān)部門爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)等涉農(nóng)項目,并以項目為引擎,帶動金融部門的信貸支持,解決經(jīng)濟運作中的資金難題,扎實有效地推動集體經(jīng)濟發(fā)展。
4、提供產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)服務(wù),發(fā)展村集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要積極引領(lǐng)創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和專業(yè)中介組織,發(fā)展農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、機耕機收、包裝倉儲、中介運銷等業(yè)務(wù),為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶及農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù),增加集體收入。同時,富余勞動力較多的村,應(yīng)統(tǒng)一有序地組織富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,外出務(wù)工創(chuàng)收,實現(xiàn)集體經(jīng)濟、農(nóng)民收入雙增長。
三、保障措施
1、規(guī)范財務(wù)管理。陽光操作、財務(wù)公開是保證集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵,只要有集體參與經(jīng)營的項目,必須加強民主管理,從起步就及時做好財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)公開。
2、綜合利用各種資源。充分發(fā)揮在外務(wù)工人員眼界寬、信息靈等優(yōu)勢,廣泛搜集農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等信息;積極與在外鄉(xiāng)賢、友好單位、幫扶部門聯(lián)系,用好其廣泛的社會資源,選擇適合本村的項目,認真摸索村集體經(jīng)濟發(fā)展的好路子。
四、推進方法
1、理清思路,選好項目。廣泛聽取黨員、群眾代表以及經(jīng)濟能人、鄉(xiāng)賢等多方面意見,結(jié)合村莊自身特點,充分利用現(xiàn)有的集體所有土地、企業(yè)、灣塘、房屋等資產(chǎn)、資源、資金,選好符合村莊特色、適合村莊發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目,找出推進集體增收、帶動群眾致富的好辦法。
2、確定任務(wù),公示公開。設(shè)立村集體增收工作進度公示榜,將全鎮(zhèn)37個村集體增收工作的基數(shù)、目標、措施、進度以及責(zé)任人等信息進行公示公開,每月更新一次。
3、開展試點,摸索經(jīng)驗。各社區(qū)要選擇1-2個基礎(chǔ)較好、村班子有一定專業(yè)特長的村開展村集體經(jīng)濟發(fā)展工作,逐步摸索經(jīng)驗,根據(jù)各村民風(fēng)、班子威信、群眾意愿等實際情況,村集體選擇合適的方式進行,先行先試,積累經(jīng)驗,為周邊村莊樹立榜樣。
3、加強督導(dǎo),促進增收。各村增收項目啟動實施后,報鎮(zhèn)黨委備案,由鎮(zhèn)紀委、組織、經(jīng)管等部門現(xiàn)場確認核實,對項目實施追蹤管理,對于實施進度每周進行調(diào)度,每月組織到項目現(xiàn)場進行觀摩。
4、嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲。年終對各村集體增收工作完成情況進行考核評比,項目進展情況主要通過觀摩現(xiàn)場進度和查閱經(jīng)管站賬目(看收入的增量,以實際到賬資金、簽訂合同為準)考核認定。各村任務(wù)目標完成情況在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)各村任務(wù)目標完成情況,按照縣委組織部相關(guān)政策給予獎懲。
五、相關(guān)要求
1、包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)書記為各社區(qū)具體負責(zé)人;各村包村干部為第一責(zé)任人,村支部書記為直接責(zé)任人。各級要明確責(zé)任分工,層層抓好落實。
2、對啟動早、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)好的村集體增收項目,鎮(zhèn)黨委、政府將在資金、物資、政策等方面予以重點支持;對行動晚、進度慢、成效差的村,將追究社區(qū)和村責(zé)任人責(zé)任,在全鎮(zhèn)通報批評。