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為推動全鎮村級經濟發展，增加村集體收入，推進民生工程實施，服務并帶動廣大群眾致富，結合“大眾創業、萬眾創新”活動開展，立足我鎮實際，特制定如下實施意見。

一、工作目標

按照“一年啟動破題，兩年全面提高”的總體目標，2015年村村啟動增收項目，實現破題；2016年進一步增加收入，擴大成果。各村逐步培育特色產業，使村集體每年都有固定的經營性收入（經營性收入指村集體開展各項經營活動取得的收入，主要包括農產品銷售收入、物資收入、租賃收入、勞務收入等）。到2016年，全鎮各村經營性收入全部達到5萬元以上。具體增收目標：村集體收入在3萬元以下的村，2015年達到3萬元，2016年達到5萬元；村集體收入在3萬元以上、5萬元以下的村，2015年達到5萬元，2016年達到8萬元；村集體收入在5萬元以上、8萬元以下的村，2015年達到8萬元，2016年達到10萬元；村集體收入在8萬元以上的村，2015年增加2萬元，2016年增加3萬元。

二、增收途徑

村集體經濟增收工作應立足各自實際，因村而異，量力而行，同時要適應新常態，做到與時俱進。

1、盤活存量資源，發展村集體經濟。對村集體現有閑置的辦公場所、校舍、廠房、商鋪等資產通過整修或翻建后進行市場運作，提高利用率和資產收益；對村集體所有的水面、果園等經營性、資源性資產，以公開招投標方式推行專業承包，實現收益最大化；通過合作開發、計價入股、招標租賃、引進項目等經營方式流轉土地，實現土地增值、集體增收。

2、借助地緣和人文特色，發展村集體經濟。要積極挖掘草根文化、生態文化，設法將本土資源轉化為旅游資源，完善旅游設施，開發旅游項目，通過興辦農家樂、農民文化節、采摘節等途徑發展旅游觀光、悠閑度假產業，增加村集體收入。

3、爭取項目和資金扶持，發展村集體經濟。要發揮村集體經濟組織獨立法人經濟實體的優勢，充分利用國家建設現代農業體系及扶持“三農”發展的相關政策，積極向上級有關部門爭取農業綜合開發、高產優質示范基地建設、農業標準化生產示范基地建設等涉農項目，并以項目為引擎，帶動金融部門的信貸支持，解決經濟運作中的資金難題，扎實有效地推動集體經濟發展。

4、提供產業和勞務服務，發展村集體經濟。農村集體經濟組織要積極引領創辦各類專業協會、專業合作社和專業中介組織，發展農技指導、農資供應、農產品初加工、機耕機收、包裝倉儲、中介運銷等業務，為農業龍頭企業、專業大戶及農戶提供產前、產中、產后有償服務，增加集體收入。同時，富余勞動力較多的村，應統一有序地組織富余勞動力向非農產業轉移，外出務工創收，實現集體經濟、農民收入雙增長。

三、保障措施

1、規范財務管理。陽光操作、財務公開是保證集體經濟發展的關鍵，只要有集體參與經營的項目，必須加強民主管理，從起步就及時做好財務監督和財務公開。

2、綜合利用各種資源。充分發揮在外務工人員眼界寬、信息靈等優勢，廣泛搜集農業政策、農業技術、農產品銷售渠道等信息；積極與在外鄉賢、友好單位、幫扶部門聯系，用好其廣泛的社會資源，選擇適合本村的項目，認真摸索村集體經濟發展的好路子。

四、推進方法

1、理清思路，選好項目。廣泛聽取黨員、群眾代表以及經濟能人、鄉賢等多方面意見，結合村莊自身特點，充分利用現有的集體所有土地、企業、灣塘、房屋等資產、資源、資金，選好符合村莊特色、適合村莊發展的產業項目，找出推進集體增收、帶動群眾致富的好辦法。

2、確定任務，公示公開。設立村集體增收工作進度公示榜，將全鎮37個村集體增收工作的基數、目標、措施、進度以及責任人等信息進行公示公開，每月更新一次。

3、開展試點，摸索經驗。各社區要選擇1-2個基礎較好、村班子有一定專業特長的村開展村集體經濟發展工作，逐步摸索經驗，根據各村民風、班子威信、群眾意愿等實際情況，村集體選擇合適的方式進行，先行先試，積累經驗，為周邊村莊樹立榜樣。

3、加強督導，促進增收。各村增收項目啟動實施后，報鎮黨委備案，由鎮紀委、組織、經管等部門現場確認核實，對項目實施追蹤管理，對于實施進度每周進行調度，每月組織到項目現場進行觀摩。

4、嚴格考核，兌現獎懲。年終對各村集體增收工作完成情況進行考核評比，項目進展情況主要通過觀摩現場進度和查閱經管站賬目（看收入的增量，以實際到賬資金、簽訂合同為準）考核認定。各村任務目標完成情況在全鎮范圍內通報。鎮黨委將根據各村任務目標完成情況，按照縣委組織部相關政策給予獎懲。

五、相關要求

1、包社區領導干部、社區書記為各社區具體負責人；各村包村干部為第一責任人，村支部書記為直接責任人。各級要明確責任分工，層層抓好落實。

2、對啟動早、規模大、產業好的村集體增收項目，鎮黨委、政府將在資金、物資、政策等方面予以重點支持；對行動晚、進度慢、成效差的村，將追究社區和村責任人責任，在全鎮通報批評。