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為深入貫徹黨的十八大精神，嚴格落實國家、省、市、縣關于推進農村生態文明、建設美麗鄉村的要求，扎實推進石蓮子鎮生態文明鄉村建設，不斷培樹典型、打造亮點，提升群眾生活品質，不斷加快新農村建設進程，現就在全鎮組織開展“美麗鄉村”創建活動制定如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀為統領，貫徹中央、省委1號文件精神，全面推進生態文明建設。在“美麗鄉村”創建中，要始終按照生產、生活、生態和諧發展的要求，堅持“科學規劃、目標引導、試點先行、注重實效”的原則，提升認識，突出特色，以發展農業生產、改善人居環境、傳承生態文化、培育文明新風為途徑，打造“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”的鄉村典范。

二、創建目標

（一）產業發展

1.產業形態。主導產業明晰，產業集中度高，每個鄉村有一到兩個主導產業；當地農民（不含外出務工人員）從主導產業中獲得的收入占總收入的80%以上；形成從生產、貯運、加工到流通的產業鏈條并逐步拓展延伸；產業發展和農民收入增速在本縣域處于領先水平；注重培育和推廣“三品一標”，無農產品質量安全事故。

2.生產方式。按照“增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調”的要求，穩步推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，實現農業基礎設施配套完善，標準化生產技術普及率達到90%；土地等自然資源適度規模經營穩步推進；適宜機械化操作的地區（或產業）機械化綜合作業率達到90%以上。

3.資源利用。資源利用集約高效，農業廢棄物循環利用，土地產出率、農業水資源利用率、農藥化肥利用率和農膜回收率高于本縣域平均水平；秸稈綜合利用率達到95%以上，農業投入品包裝回收率達到95%以上，人畜糞便處理利用率達到95%以上，病死畜禽無害化處理率達到100%。

4.經營服務。新型農業經營主體逐步成為生產經營活動的骨干力量；新型農業社會化服務體系比較健全，農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、涉農企業等經營性服務組織作用明顯；農業生產經營活動所需的政策、農資、科技、金融、市場信息等服務到位。

（二）生活舒適

5.經濟寬裕。集體經濟條件良好，一村一品或一鎮一業發展良好，農民收入水平在本縣域內高于平均水平，改善生產、生活的愿望強烈且具備一定的投入能力。

6.生活環境。農村公共基礎設施完善、布局合理、功能配套，鄉村景觀設計科學，村容村貌整潔有序，河塘溝渠得到綜合治理；生產生活實現分區，主要道路硬化；人畜飲水設施完善、安全達標；生活垃圾、污水處理利用設施完善，處理利用率達到95%以上。

7.居住條件。住宅美觀舒適，大力推廣應用農村節能建筑；清潔能源普及，農村沼氣、太陽能、小風電、微水電等可再生能源在適宜地區得到普遍推廣應用；省柴節煤爐灶炕等生活節能產品廣泛使用；環境衛生設施配套，改廚、改廁全面完成。

8.綜合服務。交通出行便利快捷，商業服務能滿足日常生活需要，用水、用電、用氣和通信等生活服務設施齊全，維護到位，村民滿意度高。

（三）民生和諧

9.權益維護。創新集體經濟有效發展形式，增強集體經濟組織實力和服務能力，保障農民土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟收益分配權等財產性權利。

10.安全保障。遵紀守法蔚然成風，社會治安良好有序；無刑事犯罪和群體性事件，無生產和火災安全隱患，防災減災措施到位，居民安全感強。

11.基礎教育。教育設施齊全，義務教育普及，適齡兒童入學率100%，學前教育能滿足需求。

12.醫療養老。新型農村合作醫療普及，農村衛生醫療設施健全，基本衛生服務到位；養老保險全覆蓋，老弱病殘貧等得到妥善救濟和安置，農民無后顧之憂。

（四）文化傳承

13.鄉風民俗。民風樸實、文明和諧，崇尚科學、反對迷信，明理誠信、尊老愛幼，勤勞節儉、奉獻社會。

14.農耕文化。傳統建筑、民族服飾、農民藝術、民間傳說、農諺民謠、生產生活習俗、農業文化遺產得到有效保護和傳承。

15.文體活動。文化體育活動經常性開展，有計劃、有投入、有組織、有實施，群眾參與度高、幸福感強。

16.鄉村休閑。自然景觀和人文景點等旅游資源得到保護性挖掘，民間傳統手工藝得到發揚光大，特色飲食得到傳承和發展，農家樂等鄉村旅游和休閑娛樂得到健康發展。

（五）支撐保障

17.規劃編制。試點鄉村要按照“美麗鄉村”創建工作總體要求，在當地政府指導下，根據自身特點和實際需要，編制詳細、明確、可行的建設規劃，在產業發展、村莊整治、農民素質、文化建設等方面明確相應的目標和措施。

18.組織建設。基層組織健全、班子團結、領導有力，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮；土地承包管理、集體資產管理、農民負擔管理、公益事業建設和村務公開、民主選舉等制度得到有效落實。

19.科技支撐。農業生產、農村生活的新技術、新成果得到廣泛應用，公益性農技推廣服務到位，村有農民技術員和科技示范戶，農民學科技、用科技的熱情高。

20.職業培訓。新型農民培訓全覆蓋，培育一批種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業生產經營主體，農民科學文化素養得到提升。

三、創建步驟方法

（一）宣傳發動階段。黨委政府召開專題會議，對美麗鄉村創建工作進行全面部署。各村要相繼召開會議，認真研究落實意見，制定創建工作方案。同時，層層及時召開動員會議，張貼標語口號，對創建工作宣傳發動，迅速啟動創建工作。

（二）科學規劃階段。在聘請省城鄉規劃設計院對石蓮子鎮進行總體規劃的基礎上，高標準、高質量制定全鎮美麗鄉村創建規劃。要實行分類指導，以村為單位，結合各村實際，按照“美麗鄉村”創建標準，認真制定年度創建工作計劃，明確創建目標、重點項目、推進措施及責任分工，做好各村村莊規劃、環境提升專項方案及亮點、節點的設計。要在宣傳發動的基礎上，按“村莊自主申報、鄉鎮篩選提報”程序，從基礎較好、環境優美、交通便利、特色突出、具有鄉村旅游發展潛力的村莊中科學確定重點創建村。對確定的重點創建村，鎮、村要共同策劃，認真研究制定創建計劃。

（三）全面啟動階段。在廣泛宣傳發動、科學規劃的基礎上，要求各村全面投入美麗鄉村創建活動。要建立創建工作目標管理、重點項目臺帳管理、領導干部包村、定期檢查調度、考核獎懲等制度，做到一把不松、步步跟進；對重點創建村，要成立專門工作班子靠上去指導推進，扎實做好申報材料填寫、工作動態、音像資料等創建檔案，力爭成功創建美麗鄉村。

四、組織保障

（一）強化組織領導。各村要提高認識，加強領導，切實把“美麗鄉村”創建工作擺在工作的重要位置。鎮黨委政府要高度重視“美麗鄉村”創建工作，由鎮主要領導親自掛帥，成立美麗鄉村創建工作領導小組，統一部署，明確工作職責，落實各項工作措施，具體做好創建活動各項工作，確保創建工作落到實處。

（二）創新工作機制。堅持從實際出發，圍繞“美麗鄉村”創建，深入調研分析新情況，科學把握新特點，創造性提出新思路，明確工作著力點。積極探索推進“美麗鄉村”創建的新途徑，鼓勵和引導企業、社會組織和個人支持和參與創建活動，逐步形成“政府主導、目標引導、鄉村主體、科技幫扶、項目帶動、全民參與”的工作機制，凝聚強大工作合力，共同推進“美麗鄉村”創建活動的深入實施。

（三）營造濃厚氛圍。要切實加大輿論宣傳動員力度，充分發揮廣播、報刊、網絡等新聞媒體的作用，廣泛宣傳“美麗鄉村”創建的重要意義，做到家喻戶曉、深入人心。通過張貼宣傳貼畫、發放明白紙等易于接受的形式，廣泛發動農民群眾，調動農民參與建設的積極性，讓“美麗鄉村”創建成為農民的內在需求和自覺行動。要創新宣傳載體，集中搞好宣傳月活動，深入挖掘特色、展現亮點。對在創建活動中表現突出的單位和個人給予表揚，營造比學趕幫超的良好社會氛圍，推動創建活動扎實深入開展。