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一、工作思路

牢牢把握市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持“生態(tài)領(lǐng)先特色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，加快推進國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力在創(chuàng)新型城市建設(shè)上探新路、在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上見實效、在科技體制改革上求突破，著力提高科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，為提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、保障和改善民生作出更大貢獻。

二、主要目標(biāo)

1．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達48.5%，保持全省領(lǐng)先水平，新認定高新技術(shù)企業(yè)60家，新認定省級高新技術(shù)產(chǎn)品200項；

2．全社會R&D投入占GDP的比重達2.63%；

3．全市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達60%；

4．每萬人勞動力研發(fā)人數(shù)122人年；

5．新建省級以上研發(fā)機構(gòu)40家；

6．萬人發(fā)明專利擁有量達13件；

7．為科技型企業(yè)新增融資6億元；

8．第十次蟬聯(lián)全國科技進步先進市。

三、重點工作

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，2015年全市科技創(chuàng)新工作要堅持五個導(dǎo)向，做好五項工作：

1．?dāng)U大科技開放合作。堅持政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、高校院所參與，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，全年開展2-3場全市綜合性和30場以上專題性產(chǎn)學(xué)研活動，實施300項產(chǎn)學(xué)研合作重點項目。推進協(xié)同創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作工作標(biāo)準(zhǔn)化，促進高校院所創(chuàng)新資源與企業(yè)創(chuàng)新需求有效對接。加快科技創(chuàng)新國際化，支持園區(qū)、企業(yè)與國外高校院所共建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和合作研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)介入國際研發(fā)分工。加速建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，新增省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地1-2個。

2．加快科技服務(wù)體系建設(shè)。引進和培育科技咨詢、技術(shù)評估、專利、科技投融資、知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技服務(wù)業(yè)，搭建“科技資源云平臺”，提升大型科學(xué)儀器設(shè)備利用率和共享水平。鼓勵社會多元化投資知識產(chǎn)權(quán)運營事業(yè)，加快專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。力爭科技服務(wù)業(yè)年營業(yè)收入達120億元。

3．完善科技投融資體系。加快發(fā)展利用多層次資本市場，形成創(chuàng)業(yè)投資、科技貸款、科技保險、科技擔(dān)保等為核心的科技投融資體系。利用金融杠桿做大科技投融資規(guī)模，全年新增融資6億元。積極引進國內(nèi)外知名創(chuàng)投機構(gòu)和專業(yè)化管理團隊，支持不同發(fā)展階段的科技企業(yè)開展直接融資。

4．大力加強國家高新區(qū)建設(shè)。支持激勵高新區(qū)開展創(chuàng)新政策先行先試，加快建設(shè)科技創(chuàng)新一條街、知識城等重大載體以及省海洋工程裝備技術(shù)應(yīng)用研究院等10個科技創(chuàng)新重大項目，加速發(fā)展船舶與海工關(guān)鍵配套、水科技、數(shù)字出版、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，推動科技金融中心和知識產(chǎn)權(quán)交易市場、技術(shù)交易市場等掛牌運營。放大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策優(yōu)勢，形成“一區(qū)多園”運作和發(fā)展模式，輻射帶動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

5．大力推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。立足我市比較優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，在高端裝備制造、新材料、航空航天、農(nóng)業(yè)機械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮高新技術(shù)骨干企業(yè)龍頭作用，帶動科技型中小企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、協(xié)作配套。利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)加快向價值鏈高端升級。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比48.5%，新增省級高新技術(shù)產(chǎn)品200項。

6．推進特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)“集中集約集聚”發(fā)展要求提升特色產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園、科技產(chǎn)業(yè)園和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)水平和發(fā)展內(nèi)涵。支持創(chuàng)新型企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會，積極承擔(dān)國家、省科技重大專項，推動產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)突破和系統(tǒng)集成。

7．提升科技載體建設(shè)水平。圍繞規(guī)?；?、社會化、市場化要求，推動形成“綜合孵化器+專業(yè)孵化器”模式，構(gòu)建“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新培育鏈條，增強科技載體對高成長性企業(yè)的承載支撐和孵化育成能力。加快創(chuàng)新資源向基層集聚，加快創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

8．培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。深入實施“科技小巨人”培育行動計劃，通過聚焦政策、聚焦服務(wù)、聚焦資源，培育以高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。全年新增高新技術(shù)企業(yè)60家以上，民營科技企業(yè)達到8000家以上。

9．完善研發(fā)組織結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)與高校院所共建新型研發(fā)機構(gòu)，推動省產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)備所建設(shè)，不斷提高項目研發(fā)組織程度、技術(shù)創(chuàng)新效率和公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)能力。大力推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提檔升級，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)40家。

10．深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。開展全市專利數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”專項行動，推進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利全覆蓋、大中型企業(yè)專利全覆蓋。挖掘高含金量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出潛力，力爭全市專利授權(quán)數(shù)超1萬件，萬人發(fā)明專利擁有量達13件。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量評價和風(fēng)險評估機制，主動融入國際知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護體系，支持企業(yè)到境外申請注冊知識產(chǎn)權(quán)。全面推進中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管工程，開展知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析和維權(quán)援助工作。

11．強化高層次人才隊伍建設(shè)。將人才培養(yǎng)與實施重大科技專項相結(jié)合，大力引進創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才。注重培養(yǎng)即懂科技又懂市場的科技企業(yè)家隊伍，成立青年科技企業(yè)家協(xié)會，舉辦“青年科技創(chuàng)業(yè)大賽”，加快企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)、專利運營職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等隊伍建設(shè)。

12．支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)運用新技術(shù)、新工藝等，提高資源利用率和綠色生產(chǎn)水平。

13．建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。強化農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與創(chuàng)新，推動創(chuàng)建中以農(nóng)業(yè)科技集散中心，加快農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市等載體建設(shè)。積極發(fā)揮國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)基地作用，舉辦科技特派員專題技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)活動10場。

14．深入實施“科技惠民工程”。大力組織公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、公共安全、建筑節(jié)能等關(guān)鍵民生領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化一批先進技術(shù)和成果。強化城鎮(zhèn)化發(fā)展科技支撐，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宜居、綠色、低碳城鎮(zhèn)綜合技術(shù)集成與科技示范。

15．大力推進科技“親民”。積極開展“科技進社區(qū)、進田頭、進園區(qū)、進企業(yè)、進校園”等系列惠民活動，不斷完善公共微信、官方微博、門戶網(wǎng)站等平臺的服務(wù)功能，致力營造“科技就在身邊”濃郁氛圍。

16．推進科技計劃管理改革。推進我市科技計劃改革，引入市場競爭機制，探索試行科技項目需求征集、公開招標(biāo)、擇優(yōu)立項和評價獎勵新模式。深化市級財政科研項目和資金管理改革，積極放大財政資金乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)金融資本、社會資本加大對創(chuàng)新的投入。突出對戰(zhàn)略性、前沿性研究、重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和生態(tài)、環(huán)保、健康等社會公益領(lǐng)域的項目支持，探索采用后補助、股權(quán)投資、科技保險等多種方式扶持創(chuàng)新。

17．強化創(chuàng)新組合支撐。挖掘創(chuàng)新供給和創(chuàng)新需求兩方面潛力，強化市內(nèi)外科技協(xié)作、資源集成，促進創(chuàng)新要素跨區(qū)域、跨部門流動整合。學(xué)深學(xué)透、深入宣傳、靈活運用各類科技創(chuàng)新政策，集成“組合拳”打通從“科學(xué)”到“技術(shù)”轉(zhuǎn)化的通道，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

18．加強誠信體系建設(shè)。推進省科技計劃信用管理試點工作，探索建立科研管理權(quán)力清單，加快建設(shè)市級科技計劃信用管理數(shù)據(jù)庫。強化商貿(mào)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項行動，嚴(yán)厲查處各類侵權(quán)行為。嚴(yán)格重要權(quán)力節(jié)點監(jiān)控，健全責(zé)任分解、檢查、監(jiān)督、倒查追究懲防監(jiān)督體系。深入推進政務(wù)公開，著力打造“陽光科技”，確保行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。

19．營造創(chuàng)新良好氛圍。配合自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作和“十二五”科技工作收官，積極宣傳展示全市科技戰(zhàn)線重大成果、優(yōu)秀人物和時代精神。充分發(fā)揮報刊雜志等傳統(tǒng)媒體作用，利用微博微信等新興媒體，統(tǒng)籌形成宣傳規(guī)模效益，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好氛圍。