導(dǎo)語：深化農(nóng)村改革實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真落實(shí)縣委十二屆十一次全會精神，深入推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村改革，全面完成縣委下達(dá)的農(nóng)村改革工作任務(wù)，根據(jù)《縣2016年深化農(nóng)村改革工作方案》，制定本實(shí)施意見。

一、目標(biāo)要求

堅(jiān)持農(nóng)村改革主攻方向不動搖，以“六個(gè)盤活”為抓手，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，著力盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、培育農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)制模式、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)、創(chuàng)新農(nóng)村基層治理，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

二、工作重點(diǎn)和責(zé)任分解

（一）加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證。

1、全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證。特色產(chǎn)業(yè)所有權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化基地用益物權(quán)、林木果權(quán)頒證在數(shù)量、規(guī)模、審批程序和頒證效率上有新突破。（農(nóng)業(yè)服務(wù)站牽頭實(shí)施）

2、全面完成農(nóng)村小型水利工程所有權(quán)確權(quán)頒證。（農(nóng)業(yè)服務(wù)站牽頭實(shí)施）

3、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記，新頒證3萬件。（鄉(xiāng)國土村建站牽頭實(shí)施）

4、農(nóng)村宅基地頒證、林權(quán)頒證，完成評價(jià)、糾錯、完善檔案等掃尾工作。（由縣國土資源局、縣林業(yè)局分別牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

5、完善硬件、健全制度、優(yōu)化程序，規(guī)范運(yùn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所。（農(nóng)業(yè)服務(wù)站牽頭實(shí)施）

（二）大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

6、培育市級以上龍頭企業(yè)4家。（縣委農(nóng)工委牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣經(jīng)信局參與實(shí)施）

7、新發(fā)展土地股份合作社10個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民合作社100個(gè)、家庭農(nóng)場50個(gè)以上、專業(yè)大戶250戶。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣林業(yè)

局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

8、制定指導(dǎo)意見，推動能夠由市場配置的資源、能夠商業(yè)化運(yùn)營的農(nóng)村服務(wù)業(yè)向社會資本全面開放。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣林業(yè)局、縣旅游局、國土資源局參與實(shí)施）

（三）大力培育農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。

9、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推廣火炬唐村壩農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心模式，新發(fā)展10個(gè)以上代種代收、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等市場化、專業(yè)化服務(wù)組織。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣林業(yè)局、縣教科體局、縣人社局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

10、與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效對接，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，由主要從事流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸，向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實(shí)惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（縣供銷社牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

11、新增14個(gè)城鎮(zhèn)、社區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品本地營銷體系，推動農(nóng)超、農(nóng)企產(chǎn)銷對接。（縣經(jīng)信局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣供銷社、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

12、鞏固已建成鄉(xiāng)村旅游示范村，新建成方山、園頂、小嶺子、棋子頂休閑農(nóng)莊4個(gè)、旅游扶貧示范村6個(gè)。（縣旅游局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

13、建成空山森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地1個(gè)。（縣林業(yè)局牽頭，縣旅游局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

14、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，新增特色網(wǎng)店100家，電商示范村20個(gè)。（縣經(jīng)信局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

（四）大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)制模式。

15、制定具體辦法，推動發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在平等互利基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，合理確定收購價(jià)格，形成穩(wěn)定購銷關(guān)系。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

16、創(chuàng)建“國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”，新增“三品一標(biāo)”10個(gè)，積極組織參加農(nóng)博會、西博會，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

17、創(chuàng)建“國家級、省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”，其中，省級示范縣通過驗(yàn)收。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

18、做好各項(xiàng)籌備工作，辦好第二屆“巴山云頂”茶文化旅游節(jié)。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

19、推行涉農(nóng)合同示范文本，依法打擊涉農(nóng)合同欺詐違法行為，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品訂單等合同履約監(jiān)督，及時(shí)處理糾紛，保護(hù)雙方合法權(quán)益。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

20、三項(xiàng)以上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)制模式創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到省以上肯定或推廣。（縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣扶貧局牽頭各完成一項(xiàng)，縣委農(nóng)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

（五）大力盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。

21、《全面推進(jìn)“六個(gè)盤活”切實(shí)助農(nóng)增收的意見》（縣制定。農(nóng)工委牽頭，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

22、新流轉(zhuǎn)土地8萬畝，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，提升土地經(jīng)營效益。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

23、新流轉(zhuǎn)林地5萬畝，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，提升林地經(jīng)營效益。（縣林業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

24、大力實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目，結(jié)余指標(biāo)750畝，支付拆舊補(bǔ)償1.6億元，讓農(nóng)村宅基地資源變成現(xiàn)錢。（縣國土資源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

25、完成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)建制村的集體資產(chǎn)股權(quán)化改革。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

26、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，完成20個(gè)建制村“農(nóng)村集體經(jīng)

濟(jì)改革示范村”建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

27、對集體非經(jīng)營性資產(chǎn)，以提高公共服務(wù)能力為目標(biāo)，探索集體統(tǒng)一運(yùn)營管理的機(jī)制。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣委農(nóng)工委、縣民政局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣文廣新局、縣教科體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

（六）大力創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。

28、開展農(nóng)村基層干部涉農(nóng)貸款金融專題培訓(xùn)。（縣人行牽頭，縣金融辦、金融機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

29、完善金融扶貧小額貸款機(jī)制，擴(kuò)大扶貧貸款范圍，完成扶貧小額貸款1.2億元。（縣扶貧局牽頭，金融機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

30、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款額達(dá)到5億元，帶動農(nóng)戶將存款等“閑錢”投向產(chǎn)業(yè)、興辦實(shí)體。（縣金融辦牽頭，縣人行、縣銀監(jiān)辦、各金融機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

31、推進(jìn)金融服務(wù)范圍全覆蓋，消除金融服務(wù)空白村。完善農(nóng)村金融綜合服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)建農(nóng)村金融服務(wù)示范站3個(gè)，示范點(diǎn)10個(gè)。（縣人行牽頭，縣金融辦、各金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

32、創(chuàng)新回引創(chuàng)業(yè)扶持政策和機(jī)制，設(shè)立“回引創(chuàng)業(yè)”基金，回引投資達(dá)到10億元。（縣人社局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣招商局、縣旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

33、加快推進(jìn)農(nóng)村資金互助合作社試點(diǎn)，上半年完成試點(diǎn)任務(wù)，固化相關(guān)制度、機(jī)制，并逐步在全縣推廣。（縣供銷社牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

34、建立并規(guī)范運(yùn)行農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，擔(dān)保金額達(dá)到3億元。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣委農(nóng)工委、縣財(cái)政局、縣金融辦、縣國資委參與實(shí)施）

（七）大力創(chuàng)新農(nóng)村基層治理。

35、落實(shí)農(nóng)村基層黨建責(zé)任制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村班子建設(shè)，選好用好管好帶頭人。創(chuàng)新“第一書記”駐村、部門幫扶聯(lián)系到村、干部幫扶結(jié)對到戶機(jī)制。（縣委組織部牽頭，縣委農(nóng)工委、縣直工委、縣扶貧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

36、開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，深化基層法治示范創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，形成法治良序，建設(shè)誠信鄉(xiāng)村。以“村規(guī)民約”為抓手，鞏固農(nóng)村精神文明建設(shè)成果，開展文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建，提升文明水平。（縣委宣傳部牽頭，縣司法局、縣民政局、縣人行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

37、全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，建制村、社區(qū)全覆蓋，平臺服務(wù)、管控、信息功能增強(qiáng)，網(wǎng)格員信息活躍度達(dá)到90%。（縣委政法委牽頭，縣公安局、縣司法局、縣衛(wèi)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

38、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，探索創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式，新建農(nóng)村新型社區(qū)2個(gè)。（縣民政局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施）

三、組織保障

（一）建立聯(lián)席會議制度。

每季度召開一次聯(lián)席會議，由縣委農(nóng)工委召集，各責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)向會議報(bào)告當(dāng)季度農(nóng)村改革推進(jìn)情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，研究推進(jìn)措施。對責(zé)任落實(shí)情況、工作推進(jìn)情況予以通報(bào)，并報(bào)告縣委、縣政府。

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村改革政策研究，及時(shí)、準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革的新政策、新要求。積極培育、及時(shí)總結(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的新亮點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范、引領(lǐng)作用。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各牽頭單位，要按照任務(wù)目標(biāo)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化、實(shí)化工作措施，采取切實(shí)有效辦法，推動責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。實(shí)施方案送縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委農(nóng)工委。

（四）嚴(yán)格工作考核。

將農(nóng)村改革工作納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核（考核辦法另行制定）。縣委農(nóng)工委牽頭負(fù)責(zé)，進(jìn)一步健全完善深化農(nóng)村改革工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制度。