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為全面深化落實縣委、縣政府關于實施“工業”的戰略部署，突出“項目為王”，明確目標任務，健全和完善招商引資推進、運行和考核、獎懲機制，進一步推動我局工業重大項目求突破、招商引資上水平，確保我局跨越發展目標的完成，根據洪辦發【2015】6號和洪辦發【2015】46號文件精神，現就強化和完善我局招商引資工作提出如下意見：

一、分解落實責任目標

年初，將縣下達的跨越發展各項目標和市、縣下達的農業、農村方面（林牧業）目標任務分解落實到班子成員和相關部門。班子成員和相關部門要將目標任務進行細化、量化、具體化，將目標任務細化分解到實實在在的項目上，明確具體任務，具體指標，具體措施和時序進度，形成可操作、可檢查、可追蹤、可考評、可問責的推進機制，確保目標真正落到實處。

二、明確招商引資任務

根據縣跨越發展目標和招商引資任務的要求，每個單位招商引資的年度目標任務為：完成一個固定資產投資超3000萬元的工業或農產品加工項目；力爭完成一個固定資產超億元的項目（具體任務見附表1）。縣下達我局2015年招商引資目標任務（具體見附表2）。

三、實行掛鉤幫扶制度

班子成員和相關部門實行掛鉤幫扶工業企業制度。

（一）掛鉤幫扶的工業企業。（具體見附表3）

（二）掛鉤幫扶的要求

1、按照縣“361”誠信幫辦服務的要求，為企業和項目搞好幫辦服務工作；

2、要確保縣下達的掛鉤幫扶企業各項主要經濟指標和各項任務的完成；

3、要確實幫助企業解決問題。每月到掛鉤幫扶企業不少于3次，了解企業的生產經營狀況，幫助企業解決和協調有關矛盾和問題；

4、要為企業和項目提供優質服務，實行一站式、零障礙服務；

5、要幫助企業制訂發展計劃。鼓勵企業盤活存量、提高增量、新上產品、技改擴能、增資擴股、轉型升級等。

四、廣泛收集招商信息

（一）全面調查摸底

在全系統廣大干部職工中全面開展各類在外關系的調查摸底工作，制訂調查摸底表格，印發給全體干部職工，每個同志要積極提供在外關系。對大家提供的各類關系進行梳理篩選，確定名單，編印成冊（表），作為招商引資對外關系的參考。

同時，對排定的在外關系人員名單，明確相關人員負責。相關人員每月要按照“四個一”開展工作，即打一個問候電話，發一條幫忙短信，做一次宣傳推薦，并邀請客商來一次考察，對其中重要人士由局領導分工負責。

（二）提供有價值的信息

局屬各單位、各部門每年按照時間進度提供有價值項目信息不少于6條。有價值的項目信息須達到以下“四有”要求：

1、有信息對象的基本情況。包括客商姓名、地址、生產規模、主要產品、聯系方式等。

2、有項目信息的基本情況。包括計劃投資什么項目、固定資產投資額、占地面積、主要產品、投資意向等。

3、有邀請客商來考察的安排。對有投資意向的項目信息，至少邀請客商來考察一次。

4、有到項目投資者實地拜訪的安排。對有價值的項目信息，至少達到實地拜訪一次。

有價值項目信息的提供列入各部門、各單位年度責任目標，每條有價值信息為2分，進行績效考核。

五、充實加強招商力量

從局屬相關部門抽調人員組建局招商引資管理辦公室，設主任1名、副主任1-2名。同時選拔人員組建專門招商隊伍，加入縣經濟開發區的“5+X”招商隊伍中，開展駐點招商、上門招商、以商招商等活動。按照有關規定對招商人員經費和待遇予以保障。

六、強化招商目標考核

（一）考核對象：局屬各部門、各場圃、各單位（包括鄉鎮獸醫站）。

（二）考核內容：工業固定投資億元以上和固定資產投資3000萬元以上工業或農產品加工的新簽約、新開工、新竣工建設項目。

（三）項目的認定：按照縣項目評審的要求，需與經濟開發區簽訂投資協議。億元以上項目的開竣工項目或3000萬元以上農產品加工項目需納入市重點項目督考體系，并通過市重點項目督考辦考核驗收。億元以下項目或3000萬元以上的工業項目需通過縣工業招商管理辦公室考核認定。

（四）計分辦法

1、項目的基本分為100分，其中簽約項目10分，開工項目40分，竣工項目50分。

2、項目的總得分為累計得分減去扣分總和。

完成目標任務，得對應目標的基本分，未完成目標任務的，按比例得分。

3、加分項目

（1）簽約項目每多完成1個，加2分；開工項目每多完成1個加5分；竣工項目每多完成1個加10分；開竣工項目超額完成1個，當年享受加分外，還可轉結為下年度目標任務。

（2）項目在一季度新開工的按基本分值1.5倍計分，二季度開工項目按照1.2倍計分。

（3）開工固定資產投資超3000萬元項目，以千萬元為單位，每超過1000萬元加2分。

（4）開工一個固定資產投資超億元項目，每個加20分。

（5）開工一個固定資產投資5—10億元項目，每個加30分，開工一個10億元以上項目，每個加40分。

（6）竣工一個億元項目，每個加20分。竣工一個5—10億元以上項目，每個加30分，竣工一個10億元以上項目加40分。

（7）竣工項目按照市縣規定每提前1個月加2分。

4、項目扣分

（1）簽約項目在簽約后6個月內未納入縣開工項目考核體系的，取消簽約資格。跨年度應開工而未開工的項目，在當年扣除其上年簽約項目得分的1.5倍。

（2）開工項目在建設周期內退出縣考核體系的，或超過建設周期投資未達要求的，有1個扣其得分的1.5倍。

（3）實際完成固定資產投資額的項目，完成投資占計劃投資50%—80%，扣除20%得分；完成投資占計劃投資20%—50%的，扣除50%得分；低于20%的，扣除得分。

（4）開工項目未按時竣工的，每延時1個月扣5分，扣完為止。

七、加大招商獎懲力度

1、實行保證金制度

每年根據縣工業招商引資考核辦法的規定，局向縣目標辦交納的保證金扣除主要負責人和分管負責人個人交納的部分，剩余集體交納部分的保證金確定各站所主要負責人交納保證金的數額進行考核。綜合得分在40分以上的，全額返還保證金；得分在40分以下的，扣除50%保證金；對既無簽約項目又無開竣工項目的，扣除全部保證金。年終根據局在全縣工業招商引資考核的名次，以及縣返回的集體部分保證金的配套獎勵和局考核中扣除的站所主要負責人保證金數額來確定考核獎勵的總額。年底根據局招商引資考核的結果，在50分以上的單位中評出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，分別給予保證金1：3、1：2、1：1的配套獎勵。特殊情況，由局集體研究另行制定分配方案。

2、實行重大項目獎勵

對引進固定資產投資億元以上工業項目的，由受益財政對第一引資人給予市考核認定額0.5‰的獎勵，最高獎勵可達100萬元；引資單位對幫辦服務人員及團隊給予市認定考核額0.2‰獎勵。該項目的獎金待項目開工通過市認定后，兌現20%獎金；竣工驗收達標后，兌現80%獎金。如項目規定建設周期未竣工或未達到計劃投資額，由引資單位追回所超額兌現的獎金。

3、2015年度招商引資工作按照洪林發【2015】26號文件執行。完成的任務既可以列入本年度考核計分，又可以按照本意見考核計分的規定結轉為下年度目標任務。

4、設立招商引資先進個人、優秀幫辦服務獎

每年根據招商引資目標任務完成情況和考核、服務情況表彰一批招商引資先進個人和優秀幫辦服務人員。受到表彰的同志在符合條件的基礎上優先向組織推薦，并在職稱評定和聘用上予以加分。

5、招商引資考核作為加分項目列入各站所和部門的責任目標考核計分，與評優評先掛鉤。

八、嚴格考評審定

招商引資項目的日常考核工作由局招商引資管理辦公室負責。局招商引資管理辦公室要做好對內日常考核管理工作，強化過程性督查考核工作，制訂有效的運行機制。對上要做好與縣有關部門的銜接工作，年終考核由分管目標考核的領導負責，組織局辦公室、局招商引資管理辦公室和相關部門按照要求認真考核。考核結果報局主要領導審核，經集體研究后兌現獎懲。