導語：“十三五”期間中小學教師隊伍建設工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以黨的十八屆五中全會精神為指導，堅持科學發展觀，遵循教師成長發展規律，以提高教師師德素養和專業能力水平為核心，以鄉村教師隊伍建設為重點，以深化教育人事制度改革為突破口，以骨干教師隊伍建設和培養教育領軍人才為抓手，全面加強教師隊伍建設，不斷提升教師隊伍整體水平，促進教師資源合理配置，激發教師活力，穩定教師隊伍，充分發揮廣大教師的積極主動性，為打造區域教育高地、在全省率先實現教育現代化提供師資保障。

二、目標任務

（一）總體目標

到“十三五”末，建成一支師德高尚、業務精湛、結構優良、充滿活力的高素質專業化中小學教師隊伍。幼兒教師以補足配齊為重點，提升專業化水平；中小學教師以結構優化為重點，推進城鄉師資均衡配置；職教教師以“雙師型”教師為重點，完善培養培訓體系；農村民族地區教師以提高綜合素質為重點，強化激勵、穩定隊伍；特殊教育教師以提升專業化水平為重點，健全管理，依法保障。

（二）具體目標

教師數量能夠滿足教育事業發展規模與全面實施素質教育需要，結構趨于合理。在省上下達的中小學教職工編制總量內，積極探索統一的城鄉教師編制標準，對農村邊遠山區、民族貧困地區學校（村小、教學點）實行編制傾斜政策，村小、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。采取政府購買服務等形式，解決公辦中小學寄宿制學校宿舍、食堂工作人員不足問題。

縣級以上骨干教師（含學科帶頭人和名教師、名校長、教育專家，以及政府授名的學術和技術帶頭人及后備人選、突出貢獻專家、特級教師等，下同）人數達25%左右，其中市級以上骨干教師達15%左右，省級以上骨干教師（省級名師培養人選）總量保持在150人左右。到“十三五”末，中小學教師學歷全部達標，學歷提升率達到省內發達地區水平。幼兒園園長、教師持證上崗率達100%。幼兒園、小學教師中具有專科及以上學歷的比例分別達到75%和95%以上，初中教師中具有本科及以上學歷的比例達到90%以上。在學校45歲以下教師中，幼兒園專任教師具有大學本科學歷達到10%左右；小學專任教師具有本科及以上學歷的比例達40%左右；取得碩士以上學位（具有碩士同等學歷，包括碩士研究生課程班、在職在讀碩士研究生）的比例，初中專任教師達5%左右，普通高中和中等職業學校專任教師分別達到15%、10%左右，中小學校長（含校級領導班子成員）和市、縣（區）兩級教科研機構專職教研員達15%左右。中等職業學校“雙師型”教師占專業課教師的比例達60%以上。

三、工作措施

（一）師德師風建設工程

對師德師風建設的目標要求、內容安排、實施途徑、政策保障等進行系統設計，修訂完善《市中小學教師職業道德基本要求》，出臺《市中小學教師師德師風考核管理辦法》，全面規范教師從教行為。持續開展思想政治和職業理想、職業道德教育，將師德師風作為教師培養培訓的首要任務和重點內容。完善師德師風考評機制，在教師考核、評價、崗位聘任、教師資格定期注冊、專業技術職務晉升、干部提拔任用等方面將師德師風表現放在首位，實行“一票否決”。完善學生、家長和社會參與的師德師風評價和監督機制，建立師德師風責任制，嚴肅查處失德行為。健全師德師風激勵機制，樹立師德典型，營造師德師風建設的良好氛圍，積極引導廣大教師樹立崇高的職業理想、全面提高師德素養，做學生健康成長的指導者和引路人。

（二）全員培訓培養工程

實施教師全員培訓。落實五年360學時的全員培訓制度，按照分層、分類、分崗的原則，統籌完成教師、校長參與國培、省培、市培、縣培、校培任務。重點開展新教師、農村教師、音體美等緊缺學科教師、職教雙師型教師、特教培智教師培訓。加強校長、輔導員和班主任培訓。緊扣培養高素質、專業化教師隊伍的戰略目標，做好教師學歷層次提升教育。加強“研訓一體、全市統籌”師培體系建設，完善有國內知名高校、優秀師培機構等參與培訓、量身定制課程、學員主動深度參與的市培運行機制。建設教師繼續教育網，構建網絡學習、登記與追蹤考核系統，推動信息技術與教育教學的深度融合。加強對縣（區）、學校兩級培訓工作的指導，建立和完善培訓臺賬和管理制度，實現培訓效能最優化。

實施教育管理干部全員培訓。每三年開展一輪不少于240學時的教育管理干部全員培訓，不斷提高教育管理干部全面貫徹黨和國家教育方針、全面實施素質教育、全面推進課程教學改革的能力。選送優秀校（園）長參加國家、省級培訓，并將特別優秀的校（園）長、教育管理干部送往教育發達國家培訓學習，帶動全市校（園）長隊伍專業化水平整體提升。加強對中青年校（園）長以及學校后備干部的培養。

開展中小學校教職工崗位大練兵活動。每年組織一次縣（區）級、校級競賽交流和市級匯報展示，將結果與各級各類骨干教師評選掛鉤。通過崗位大練兵活動，使教職工樹立崗位成才觀念，增強業務技能水平，提高教育教學能力水平。

（三）鄉村教師支持工程

把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位，實施鄉村教師支持計劃，制定《市鄉村教師支持計劃實施細則》。建立符合我市鄉村教育實際的支持政策和有效措施，健全鄉村教師配置和補充機制、穩步提升鄉村教育教學能力水平、提高鄉村教師待遇、改善鄉村教師工作生活條件、增強鄉村教師的職業吸引力，確保“下得去、留得住、教得好”，到“十三五”末，努力造就一支師德高尚、素質優良、結構合理、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍。

（四）雙師型教師隊伍建設工程

以創新“雙師型”教師隊伍建設政策機制為突破口，以校企合作職業教育師資培養培訓體系建設為保障，以教師隊伍數量補充和能力提高為重點，全面提高中等職業學校教師隊伍整體素質。建立健全“雙師型”教師的管理辦法，規范專兼職教師制度。專業課教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業或生產服務一線實踐，探索師資校企合作培養模式。

（五）骨干教師隊伍建設工程

遴選、建設一支骨干教師中堅力量隊伍。全市省級及以上骨干教師總量保持在150人左右，其中國家和省兩級政府授名的各級各類專家、特級教師達到50人左右；市級及以上骨干教師占專任教師的比例達15%左右，縣級及以上骨干教師達專任教師的25%左右。高質量推進“123工程”培養工作，做好市中小學校首批名教師、名校長、教育專家的遴選、培養、評選工作。通過建立名師（名校長）工作室、教師專業發展團隊，導師制等載體，充分發揮骨干教師的示范引領作用。

（六）教師管理體制機制創新工程

完善學校編制管理辦法，健全編制動態管理機制。同一縣（區）區域內中小學教職工編制可以互補余缺，縣級教育行政部門在核定的編制總額內，統籌使用本地區中小學教職工編制，并報同級機構編制、財政和人社部門備案。嚴禁擠占、挪用、截留教師編制，嚴禁教職工在編不在崗。

積極推進教師“縣管校用”管理改革。統籌教師資源配置，推行公開招聘、人員聘用和崗位管理制度。，縣（區）加強區域內義務教育教師的統籌管理，推進“縣管校用”管理改革，打破教師交流輪崗的管理體制障礙。縣（區）制定教師崗位結構比例標準、公開招聘和聘用管理辦法、培養培訓計劃、業績考核和工資待遇方案，規范人事檔案管理和退休管理服務。學校依法與教師簽訂聘用合同，負責教師的使用和日常管理。

建立縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗制度。力爭用3至5年時間實現城鎮學校、優質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數的20%，形成交流輪崗的常態化制度。重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校、薄弱學校流動，縮小其在城鄉之間、校際之間分布差距，使教師數量、學科結構滿足學校教育教學的需要，到“十三五”末（基本）實現區域內義務教育教師資源均衡配置。

繼續深化中小學教師專業技術職務（職稱）制度改革。堅持教師專業技術職務評審與崗位聘用有機結合，堅持專業技術職務（職稱）晉升向鄉村中心校（村小、教學點）和一線教師傾斜。，城鎮中小學教師評聘中級、高級教師職務（職稱），應有任現職以來1年以上或從教以來2年以上在農村或薄弱學校任教經歷。

改進評價方法，強化教師考核工作。堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻的教師考核評價標準，探索實行學校、學生、教師、家長和社會等多方參與的評價辦法，考核結果作為崗位聘任、職稱評審、專家選拔、績效分配、評優獎勵、續聘解聘等方面重要依據。嚴禁簡單用升學率和考試成績評價中小學教師。落實教師資格準入和定期注冊制度，完善教師退出教學崗位實施辦法，健全教師退出機制。

（七）教育人才引進穩定與權益待遇保障工程

繼續執行《關于加強“十二五”期間中小學教師隊伍建設的意見》（攀府發〔2011〕20號）文件精神。繼續執行和落實保障教師權益待遇的各項政策，進一步強化教育人才穩定及引進的政策措施。

依法保障教師合法權益。完善教師參與治校治學機制，認真落實教職工代表大會制度，全面實行校務公開，保障教職工參與學校決策的合法權利。建立健全教師人事爭議處理制度，依法維護教師合法權益。

強化教師工資和社會保障機制。保證教師平均工資水平不低于當地國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。義務教育公辦學校教師工資全額納入財政預算。健全符合教師職業特點、體現崗位績效的工資分配激勵約束機制，建立鼓勵優秀教師到農村任教（支教）的激勵機制，對在邊遠貧困農村學校（民族鄉鎮學校、村小及教學點）及其他邊遠艱苦地區學校任教的教師，各縣（區）在實施鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼時，對在邊遠貧困農村學校（民族鄉鎮學校、村小及教學點）及其他邊遠艱苦地區學校任教的教師予以傾斜。提高邊遠貧困地區教師待遇，吸引優秀人才在邊遠艱苦地區長期從教。依法落實教師社會保障制度，按規定為教師繳納社會保險費及住房公積金。著力解決教師住房困難、職務評聘等問題，積極支持教師周轉房建設，鼓勵將符合條件的教職工納入當地公共租賃住房保障范圍。

逐步提高農村學校中級、高級教師崗位比例，推動縣（區）域城鄉學校教師崗位結構比例的總體均衡。

完善名優教師優待機制，穩定骨干教師及高層次教育人才隊伍。定期開展市模范校長、優秀教師、優秀鄉村校長、優秀鄉村教師、優秀教育工作者、優秀班主任、師德模范等評選表彰活動，按照規定開展中小學特級教師、教學名師和教學成果獎評選活動。評選表彰向教育教學一線、鄉村、少數民族和艱苦邊遠地區長期從教、貢獻突出教師傾斜。做好市、縣（區）骨干教師、學科帶頭人和省級骨干教師的評選推薦工作。落實各級各類骨干教師津貼、高層次人才津貼。繼續實行農村“一師一校”教師定期外出療養制度。鼓勵縣（區）政府和社會力量對優秀教師給予獎勵。建立教師榮譽制度，鼓勵廣大教師長期從教、終身從教。對在我市學前教育、中小學教育、中職教育、特殊教育學校任教累計滿30年（含30年及以上）的在崗一線教師和在我市農村學校（指鄉鎮中小學校、幼兒園、村小、教學點）任教累計滿20年（含20年及以上）的在崗一線教師按照有關規定頒發榮譽證書。

加大吸引和穩定教育人才力度，積極吸引優秀青年教師服務教育。做好鄉（鎮）音、體、美等緊缺學科教師的直接考核招聘工作。落實高層次人才引進穩定培養相關政策，做好高層次教育人才的引進、穩定、培養工作。

依法保障民辦學校教師權利，民辦學校應依法聘用教師，明確雙方權利義務，及時兌現教師待遇，按時足額為教師繳納各種社會保險。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各縣（區）政府、釩鈦高新區要加強對教師隊伍建設工作的組織領導，將其列入重要議事日程抓實抓好。各級教育部門要加強對教師隊伍建設的指導和管理，嚴格政策標準，完善工作聯動機制，及時研究解決教師隊伍建設中的突出矛盾和重大問題。機構編制、財政和人社等部門要按照職責分工，合力推進教師隊伍建設。

（二）強化經費保障。加大對教師隊伍建設投入力度，新增財政教育經費要把教師隊伍建設作為投入重點之一，切實保障教師培養培訓等方面的經費投入。教師培訓經費要列入財政預算，幼兒園、中小學和中等職業學校按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。鼓勵社會力量通過定向捐款、免費培訓等途徑支持教師隊伍建設。政府購買服務所需經費納入同級財政預算。

（三）強化考核督導。把教師隊伍建設納入對縣（區）政府和市政府有關部門目標考核，作為學校辦學水平評估的重要內容，作為評先評優、表彰獎勵的重要依據。市政府教育督導團要定期對全市教師隊伍建設工作進行督導檢查，并通報督導結果。

（四）強化氛圍營造。各級新聞媒體要大力宣傳報道優秀教師的先進事跡，發揮先進典型引領示范作用，不斷提高教師的知名度和美譽度。大力弘揚尊師重教的良好風尚，引導社會各界關心、支持教師隊伍建設，營造尊師重教的良好氛圍，促進我市教育事業健康發展。