導語：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、依法全面履行政府職能

（一）全面鞏固行政審批制度改革成果，逐步推進以監(jiān)管取代審批的政府管理模式，加快構(gòu)建行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。

（二）繼續(xù)推進負面清單制度，適時擴大負面清單管理適用領(lǐng)域，確保各類市場主體能夠依法平等進入清單以外領(lǐng)域。

（三）大力推行權(quán)責清單制度，在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，積極推進機構(gòu)、職責、權(quán)限、程序、責任的法定化進程。

（四）完善政務服務體系，推進各級政務服務中心規(guī)范化建設(shè)，拓展網(wǎng)上辦事大廳功能應用，努力構(gòu)建覆蓋全縣、上下聯(lián)動、功能完備、便捷高效的公共政務服務體系。

二、加強政府規(guī)范性文件管理工作

（一）充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)和推動作用，完善政府立法體制機制，進一步健全政府規(guī)范性文件立項、起草、論證、協(xié)調(diào)和審議機制，積極探索委托第三方起草規(guī)范性文件草案，防止部門利益法制化。

（二）堅持立改廢釋并舉，落實規(guī)范性文件清理、立法后評估等制度，及時修改和廢止與改革發(fā)展要求不相適應的規(guī)范性文件。

（三）科學合理制定政府規(guī)范性文件制發(fā)計劃，確保重大改革于法有據(jù)，主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

三、依法推進科學民主決策

（一）認真貫徹落實《省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第297號），全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序規(guī)定。

（二）認真執(zhí)行法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。

（三）嚴格決策責任追究，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制，確保決策科學化、民主化、制度化。

四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）改革行政執(zhí)法體制。按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。按照省、市政府部署，推進執(zhí)法重心向縣政府下移，把機構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來的人員編制重點用于充實基層執(zhí)法力量。完善市、縣兩級政府行政執(zhí)法管理，加強統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。減少執(zhí)法隊伍種類，推進綜合執(zhí)法。加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。理順城管執(zhí)法體制，加強城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)。

（二）完善行政執(zhí)法程序。建立健全行政裁量權(quán)基準制度，嚴格執(zhí)行市政府各部門細化、量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，在公開權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，在全縣建立全覆蓋、分領(lǐng)域、多層次的行政裁量權(quán)標準體系，向社會公開裁量標準并錄入行政職權(quán)目錄。建立執(zhí)法全過程記錄制度，制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度，明確聽證、集體討論決定的適用條件。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制機構(gòu)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。

（三）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推行行政執(zhí)法公示制度，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，逐步推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應用。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。

（四）全面落實行政執(zhí)法責任制。嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，建立健全常態(tài)化的責任追究機制。加強執(zhí)法監(jiān)督，逐步建立全縣統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，建立健全投訴舉報、情況通報等制度，堅決排除對執(zhí)法活動的干預，防止和克服部門利益和地方保護主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。

（五）進一步嚴格行政執(zhí)法人員資格管理。對全縣各級各類行政執(zhí)法人員進行嚴格清理，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。定期清理行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法崗位，建立行政執(zhí)法主體和人員資格定期公示制度，嚴格資格準入。改進行政執(zhí)法人員資格培訓方式，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一、嚴肅、規(guī)范、數(shù)字化的資格考試新模式。健全紀律約束機制，加強職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度，科學合理設(shè)計考核指標體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

（六）加強行政執(zhí)法保障。行政機關(guān)履行執(zhí)法職責所需經(jīng)費、行政執(zhí)法人員資格培訓、考試經(jīng)費，由各級政府納入本級政府預算，保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁下達或者變相下達罰沒指標，嚴禁將行政事業(yè)性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

（一）進一步健全科學有效的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，改進政府內(nèi)部層級監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，發(fā)揮好行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點和特邀社會督查員的作用，共同參與執(zhí)法監(jiān)督工作，不斷提升行政執(zhí)法水平。

（二）全面推進政務公開，加大重點領(lǐng)域政府信息公開力度，創(chuàng)新政務公開方式，推進互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設(shè)，不斷提高政務公開信息化水平。

（三）建立政府法制機構(gòu)與監(jiān)察機關(guān)對違法行政行為的情況報送、問責處理等聯(lián)動機制，依法懲處各類行政執(zhí)法違法行為和腐敗現(xiàn)象。

六、健全矛盾糾紛解決機制

（一）建立健全社會矛盾預警、利益表達、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障法律渠道，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權(quán)益。

（二）進一步加強行政復議、行政應訴工作，探索行政復議體制改革，健全行政復議案件審理機制，加強行政應訴機構(gòu)建設(shè)，提高行政復議和行政應訴能力。

（三）完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議及訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機制，切實形成化解社會矛盾糾紛的工作合力。

七、切實加大組織保障力度

（一）切實提高認識。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要凝聚共識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作的責任感和緊迫感，落實責任，強化措施，狠抓落實。

（二）強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要把法治環(huán)境建設(shè)作為當前推進法治政府建設(shè)、服務經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作來抓，納入重要議事日程，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，定期聽取工作匯報，解決實際問題。各部門要各司其職，各負其責，齊抓共管，形成工作合力。

（三）加強宣傳培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要采取多種形式的宣傳手段，加強法律政策的宣傳解讀，努力形成全社會支持法治政府建設(shè)的良好輿論氛圍。要進一步加強法制機構(gòu)建設(shè)，配齊配強人員，加強專業(yè)培訓，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和監(jiān)督水平，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部隊伍。

（四）加強督導檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要把法治環(huán)境建設(shè)納入各級政府和部門依法行政績效考核內(nèi)容，市、縣政府將定期組織聯(lián)合督查組，采取明察暗訪等方式，開展督導檢查。對出現(xiàn)問題的，要依法嚴厲查處，嚴肅追責問責。