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為進一步完善價格調控機制，確保完成市政府下達的年度價格調控目標任務，現就2016年全市價格調控目標責任制實施提出如下意見:

一、2016年價格調控目標任務

1．堅持和落實價格調控機制。制定2016年價格調控目標責任制實施細則，明晰相關單位和部門調控目標任務。認真落實市場價格調控聯席會議制度，強化形勢分析和督查考核。進一步完善價格調節基金籌集、使用和管理制度規定，探索利用調節基金穩定市場價格水平的長效機制，努力保供穩價。

2．確保本地重要商品市場供應。不斷完善“米袋子”省長負責制下的“菜籃子”市長負責制，抓好永久蔬菜基地建設，落實與本地需求相適應的設施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，強化本地重要商品生產、儲備和調運，確保糧油、生豬、蔬菜等重要民生商品市場供應。

3．提升平價商店管理水平。健全農副產品平價商店長效管理機制，認真落實進一步加強農副產品平價商店管理的指導意見，促進平價商店健康運營發展。切實落實《關于貫徹落實<省農副產品平價商店考核獎勵辦法>（試行)的通知》，強化規范管理，加強督查考核，充分發揮平價商店穩價惠民作用，努力穩定“菜籃子”價格。

4．強化監測預警和市場監管。重視價格監測預警體系建設，強化重要民生商品和服務價格的監測分析和預警預報，把握市場價格走勢。強化市場巡查和監督檢查，依法打擊擾亂市場秩序的各種違法違規行為。完善價格異動應急預案，及時防范和應對市場價格異動。

5．切實保障困難群體生活。嚴格落實《關于健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》要求，確保機制及時啟動、補貼按時發放，并結合實際推出完善補貼機制的措施，努力確保困難群體生活水平不因價格上漲受到較大影響。

6．主動引導社會輿論。充分發揮傳統媒體和新興媒體作用，做好輿情監測和信息反饋工作，注重與媒體的溝通協調，主動回應價格熱點難點，全面解讀、宣傳各地在保供穩價方面采取的措施、取得的成效等，主動引導社會輿論，確保社會和諧穩定。

二、目標任務

1．落實價格調控措施。將完成市政府下達的年度價格調控目標任務列入市政府年度重點工作，落實價格調控目標責任。（責任部門：*市發改委、物價局。加*號為牽頭部門）

2．落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制。新建高標準農田10萬畝，改造市級標準糧田16萬畝。保障糧食生產供應，力爭糧食總產在140萬噸以上。加大“菜籃子”工程蔬菜生產基地建設力度，全年蔬菜種植面積30萬畝。保持畜牧業平衡發展，生豬出欄量穩定在60萬頭以上。保持百康豆制品的穩定供應。（責任部門：*市農業局、財政局、林牧業局、水產局、供銷總社）

3．認真貫徹落實國家主要農產品最低收購價政策。發揮國有企業糧食購銷和本地儲備輪換對糧食購銷市場的調節作用，促進糧食市場穩定。（責任部門：*市糧食局、物價局）

4．促進平價商店健康平穩發展。大力推進“平價商店規范年”建設，抓好平價商店運營監管，探索平價商店發展新路徑，穩步推動平價商店長效健康發展，切實發揮“保供穩價、利農惠民、應急調控”的作用。（責任部門：*市物價局、市財政局、市商務局）

5．落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保市內所有收費公路對合法裝載鮮活農產品的車輛享受國家規定免收通行費政策。在國家和省規定范圍內，對鮮活農產品運輸車輛實行“不扣車、不罰款、不卸載”的政策。（責任部門：*市交通運輸局、物價局）

6．充分發揮價格調節基金的作用。價格調節基金納入財政預算，實行專戶儲存，專賬核算。認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制和平價商店補助政策。探索價格調節基金使用范圍，進一步提高調控的作用和效果。（責任部門：*市財政局、物價局、人社局、民政局、總工會）

7．加強市場價格調控監管。慎重出臺政府調價項目，加強重要商品價格監測預警，強化市場巡查和價格監督檢查，及時掌握市場價格異常情況，提高快速反應能力。組織實施重大價格政策、措施出臺前后的跟蹤監測。完善民生價格信息公布制度。深化重要民生價格公示工作，定期公布重要民生商品價格監測情況，引導市場價格的合理形成。（責任部門：*市物價局）

8．促進房地產業持續健康發展。加大商品房銷售監管力度，加強房地產市場監測分析，完善普通住宅商品房銷售明碼標價申報制度。加強保障性住房建設和土地使用管理，新建、購置棚戶區安置房740套，發放公租房租金補貼150戶。（責任部門：*市住建局、發改委、財政局、國土局、物價局）

9．加強農業生產資料供應工作。采取多種措施保證化肥貨源，確保我市化肥供應不脫檔。完善主要農業生產資料價格監測網絡。（責任部門：*市供銷總社、農業局、市場監管局、物價局）

10．貫徹執行國家和省、市關于減輕企業負擔的有關規定，落實相關優惠政策。（責任部門：*市經信委、財政局、物價局、效能辦）

11．逐步提高企業退休人員基本養老金，健全職工最低工資標準調整機制，落實社會弱勢群體各項收費減免優惠政策。（責任部門：*市人社局、財政局、物價局）

12．規范教育收費行為。落實義務教育階段和公辦高中各項收費政策，加強學前教育和民辦教育收費管理。（責任部門：*市教育局、財政局、物價局）

13．完成公立醫院醫藥價格綜合改革工作，加強跟蹤督查。落實基層醫療機構基本藥物“零差率”銷售制度。進一步完善醫療費用公示制、查詢制和清單制。（責任部門：*市衛計委、財政局、物價局）

14．加強旅游市場價格監管。落實旅游景點門票和服務及收費公示制度，服務“國家全域旅游示范區”創建。（責任部門：*市旅游局、物價局）

三、組織實施

市價格調控目標考核工作領導小組辦公室每半年對目標任務落實執行情況進行檢查

1．加強組織領導。市價格調控目標考核工作領導小組負責價格調控目標責任制的制定、督查和考核工作，市價格調控目標考核工作領導小組辦公室具體承擔相關日常工作。

2．明確目標責任。市價格調控目標考核工作領導小組成員單位及相關部門按照各自的價格調控目標任務，細化相關措施，切實把促進生產、保障供應、穩定物價等價格調控的各項任務落到實處，并根據要求收集相關資料，暢通信息渠道，并根據要求上報落實調控目標責任制情況。

3．強化目標考核。市價格調控目標考核工作領導小組辦公室及時跟蹤了解價格調控目標責任制落實情況，并形成價格調控目標完成情況匯報。每半年召開一次市市場價格調控聯席會議，通報責任制落實情況，提出下一步價格調控的政策建議。