導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)土地征收工作實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地征收管理工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（晉政發(fā)〔2020〕16號(hào)）等法律及文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見如下：

一、土地征收主體責(zé)任及分工

縣政府為土地征收實(shí)施責(zé)任主體，縣自然資源局為土地征收主管單位，擬征收地塊所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為組織實(shí)施單位，配合實(shí)施單位為縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、林業(yè)、水務(wù)、公安、生態(tài)環(huán)境等部門，各單位具體職責(zé)如下：

縣自然資源局：負(fù)責(zé)土地征收政策指導(dǎo)；土地權(quán)屬勘測(cè)定界；編制土地征收公告；用地報(bào)批；審核征收土地補(bǔ)償協(xié)議；組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；出具征收地塊規(guī)劃條件意見；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施土地征收工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)征地拆遷補(bǔ)償款、工作經(jīng)費(fèi)、用地報(bào)批費(fèi)用和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼等資金的籌集和支付工作。

縣人社局：負(fù)責(zé)社保審核，出具審核意見；負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民參保情況進(jìn)行審核；在資金到位、保障對(duì)象名單確定的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)為被征地農(nóng)民辦理參保手續(xù)、個(gè)人賬戶管理及養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行審核；會(huì)同縣人社局落實(shí)好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)審核被征地農(nóng)民個(gè)人身份信息和戶口性質(zhì)；維護(hù)征地工作實(shí)施中社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)擬征收地塊的林業(yè)保護(hù)地核查工作；出具征地占用林地審核意見并進(jìn)行林地規(guī)劃調(diào)整工作，協(xié)助辦理占用征收林地審批手續(xù)。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)核查擬征收地塊是否位于泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。

黑鸛管理局：負(fù)責(zé)核查擬征收地塊是否位于黑鸛自然保護(hù)區(qū)。

市生態(tài)環(huán)境局分局：負(fù)責(zé)對(duì)擬征收地塊的污染狀況進(jìn)行初步核查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和對(duì)接市生態(tài)環(huán)境局完成土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)發(fā)布征地公告、告知，組織聽證、地塊現(xiàn)狀調(diào)查，負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償資料存檔，負(fù)責(zé)青苗及附著物清點(diǎn)、登記造冊(cè)、補(bǔ)償款發(fā)放工作；依法調(diào)處征地糾紛和補(bǔ)償爭(zhēng)議，組織召開征地工作會(huì)議，與被征地單位簽訂《征收土地補(bǔ)償協(xié)議書》；組織相關(guān)職能部門及產(chǎn)權(quán)人完成建筑物、構(gòu)筑物的評(píng)估價(jià)格結(jié)果確認(rèn)工作；協(xié)助縣人社局做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)工作，并及時(shí)提交相關(guān)資料。

二、征地程序

（一）發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告。征地前縣自然資源局應(yīng)編制土地征收啟動(dòng)公告，啟動(dòng)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

（二）開展土地現(xiàn)狀調(diào)查。根據(jù)土地征收啟動(dòng)公告中土地現(xiàn)狀調(diào)查安排，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織對(duì)被征地村、相關(guān)單位擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及村民住宅、其他地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并填寫“擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查表”，參加人員共同簽字確認(rèn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、土地承包戶和相關(guān)權(quán)利人應(yīng)按規(guī)定參與調(diào)查、清點(diǎn)、確認(rèn)工作。對(duì)不能直接到場(chǎng)參加的，應(yīng)當(dāng)提供書面授權(quán)委托書，委托他人代理。對(duì)不能直接到場(chǎng)且未委托他人代理、經(jīng)通知仍未到場(chǎng)參加的，由調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、清點(diǎn)后，在“擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查表”中載明情況并共同簽字確認(rèn)，確有必要的，可以聘請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)書面通知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并在村范圍內(nèi)公告。

（三）開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。土地征收前，縣自然資源局應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)部門或聘用第三方開展征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)土地征收過(guò)程中可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)調(diào)查，科學(xué)預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案，有效規(guī)避、預(yù)防、控制土地征收實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，確保土地征收工作順利實(shí)施。

（四）擬定征地補(bǔ)償安置方案。根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查的情況，由縣自然資源局牽頭，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財(cái)政、人社等有關(guān)部門編制征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容。

（五）發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告。征地補(bǔ)償安置方案擬定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告，公告時(shí)間不少于30日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同縣自然資源局通過(guò)征地信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)予以公開。征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)當(dāng)一并告知申請(qǐng)登記期限、異議反饋渠道、復(fù)議訴訟權(quán)利等內(nèi)容。

（六）聽證告知。在征地補(bǔ)償安置工作中，如多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣自然資源局應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。

（七）辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝M征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝＃ㄎ慈缙谵k理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容一般以前期調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

（八）簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。征地補(bǔ)償安置方案確定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

（九）申請(qǐng)土地征收審批。在落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用、社會(huì)保障費(fèi)用等相關(guān)征地前期工作后，上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

（十）發(fā)布土地征收公告。征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)，由縣自然資源部門通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時(shí)間等具體工作安排。

三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。按照省人民政府公布的全省征區(qū)片綜合地價(jià)文件規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。特殊情況按照一事一議原則處理。依法有償收回國(guó)有農(nóng)用地土地使用權(quán)的，參照本通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）青苗補(bǔ)償費(fèi)。征收土地時(shí)，被征地塊內(nèi)種植的主要農(nóng)作物正處在生長(zhǎng)階段而未能收獲的，應(yīng)給予土地承包者或土地使用者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值給予補(bǔ)償（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查確定年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)）。

（三）地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。地上附著物包括各類樹木、水井、渠道、道路、臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、墳?zāi)沟取５厣细街锊扇?jù)實(shí)結(jié)算方式予以補(bǔ)償（其中政府投資建設(shè)的地上附著物不屬于補(bǔ)償范圍），由被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照實(shí)際補(bǔ)償相關(guān)資料，申請(qǐng)縣政府進(jìn)行撥付。

（四）地上建（構(gòu)）筑物的拆遷補(bǔ)償。征地中涉及國(guó)有、集體和個(gè)人固定建（構(gòu)）筑物拆遷時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)持有效合法證件、權(quán)屬來(lái)源證明或批準(zhǔn)文書的拆遷房屋逐單位（戶）進(jìn)行登記，并委托土地房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)被征地塊內(nèi)涉及的地上建（構(gòu)）筑物進(jìn)行客觀公正的評(píng)估。依據(jù)評(píng)估結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與房屋產(chǎn)權(quán)人商談拆遷事宜，簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，及時(shí)兌付資金，并組織實(shí)施征地后的拆遷工作。

自擬征地公告發(fā)布之日起，凡在擬征地范圍內(nèi)亂搭亂建的非法建（構(gòu)）筑物，以及搶栽、搶種、搶建的附著物等，一律不予確認(rèn)和補(bǔ)償，并責(zé)令限期無(wú)條件清理，禁止任何單位和個(gè)人以文件、合同、協(xié)議等形式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及村民簽訂征地、租賃或買賣等改變土地用途的協(xié)議，對(duì)擅自圈地、占地、私自交易土地、惡意抬高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)私自交易的土地和亂搭濫建的建（構(gòu)）筑物一律不予補(bǔ)償，并依法從嚴(yán)查處。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及配套工程需遷改的電力、電訊、廣播電視線路、管道及水利設(shè)施，以及通村道路等不可預(yù)見的建（構(gòu)）筑物，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同產(chǎn)權(quán)單位簽訂協(xié)議并實(shí)施改遷。

四、征地經(jīng)費(fèi)及資金管理

（一）征地工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局按照500-1000元/畝標(biāo)準(zhǔn)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并計(jì)入征地成本。

（二）征地補(bǔ)償協(xié)議簽訂及青苗、地上附著物、建（構(gòu)）筑物登記造冊(cè)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府書面提出撥付征地補(bǔ)償費(fèi)資金的請(qǐng)示。

（三）經(jīng)縣政府同意后，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將征地資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)予以撥付。

（四）征地補(bǔ)償費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和落實(shí)。