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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照建設“三個”的要求，以優化經濟發展環境為著力點，通過積極有效的措施和行動，營造“親商、安商、富商”的良好氛圍，幫助企業解決實際問題，樹立發展信心，推動企業積極良好地發展，促進全縣經濟上臺階。

二、工作目標

通過服務企業百日行動，深入企業調查研究，詳細了解企業運行狀況和生產經營中遇到的困難，幫助企業解難題、辦實事，推動企業發展；廣泛聽取企業的意見和建議，調查了解經濟發展環境中存在的問題和不足，促進經濟發展環境進一步優化；加強機關效能建設，努力營造服務企業的濃厚氛圍，使服務經常化、規范化、制度化、高效化，確保企業在寬松的環境中發展生產，搞好經營，提高經濟效益。

三、主要措施

（一）統一思想，開展一次優化環境的專題調研活動。各單位副科級以上人員，要根據實際，深入到納稅人當中去，本著“面對現實查問題，戰勝自我探出路”的原則，開展一次優化發展環境專題調研，撰寫一篇以“優化發展環境促發展”為主題的調研文章。

（二）心系企業，開展“一掛四幫”活動。在全局副股級以上干部中開展為納稅人“一掛四幫”活動。即：每個副股級以上干部至少掛一戶幫扶聯系企業，基層分局分局長至少掛一戶幫扶聯系企業和二戶個體戶，經常了解納稅戶生產經營情況，征求納稅戶對地稅工作的意見和建議，為納稅戶提供稅收法律服務。做到“四幫”：幫助健全財務制度，完善財務管理，提高核算能力；幫助納稅人規范經營行為，提高經營管理能力；幫助納稅人學習掌握法律政策，提高經營決策能力；幫助納稅人出謀劃策，提高納稅數額，要求年度內至少深入到掛點企業二次（4月底和9月底前各一次），為企業解決1－2個實事，到企業的工作情況要有企業蓋章認可的書面材料，交縣局監察室備案，并據此列入績效考核。

（三）堅持依法治稅，維護納稅人合法權益。嚴格執行國家稅收法律法規和政策，依法行使稅收執法權，依率計征，應收盡收，嚴格執法，不徇私情，公平公正。尊重納稅人在履行納稅義務時應享有的各項涉稅權利，認真落實與納稅人利益密切相關的各項稅收優惠政策，同時，嚴厲打擊稅收違法行為，保證公平競爭的納稅發展環境。

（四）推進公開辦稅，保證權力公開透明運行。堅持在辦稅廳、稽查局和基層稅務分局推進行政權力公開透明運行和辦稅“十公開”，公開全部行政權力項目和運行過程，重點公開減免稅審批權、行政許可的審批權、行政處罰權以及其他重要權力的行使情況。主要通過新聞媒體、服務手冊、地稅網站等途徑向社會廣泛公開；通過在辦稅服務廳設置觸摸屏和微機向納稅人直接公開，保障納稅人的知情權、監督權和參與權，讓納稅人交放心稅、明白稅。

（五）加強效能建設，深化納稅服務。建立起規范、協調、透明、高效的機關工作運行機制，增強為納稅人服務的“軟實力”。努力開通12366納稅服務熱線，使納稅人“足不出戶”，即可享受納稅服務。實施稅收管理員制度，強化崗位服務職責，實現科學化管稅。

（六）堅持從嚴治隊，科學帶隊，提高全員行政素質和管理服務水平。充分發揮稅務系統紀檢監察的職能作用，嚴格查處違法違紀行為。嚴格執行稅務人員“十五不準”和“五禁規定”，監督領導干部執行廉潔自律有關規定，確保全體地稅干部嚴格遵守工作紀律，認真履行崗位職責。同時，實行科學化、精細化、法制化管理，加強崗位練兵，學歷教育，人才培養，努力提高地稅部門的執政執法能力。

（七）真誠接受監督，努力建設“誠信地稅”。進一步擴大接受監督的途徑和形式，廣開言路，廣納諫言。繼續定期走訪企業，發放征求意見卡，設置舉報箱、行風熱線，誠懇接受質詢，切實做到“有問必答”、“有案必接”。對納稅人反映的問題，及時解決，認真處理，做到事事有回音，件件有著落，努力取信于社會，取信于納稅人。

四、實施步驟

服務企業“百日行動”共分四個階段進行。

（一）準備啟動階段（4月上旬）。印發服務企業百日行動實施方案；組建縣服務企業百日行動領導小組及辦公室；加強宣傳，形成輿論氛圍。

（二）走訪調研階段（4月中旬—下旬）。各單位積極深入企業調查研究，充分聽取企業存在的困難、建議和意見，并按要求撰寫一篇以“優化發展環境促發展”為主題的調研文章。

（三）辦理落實階段（5月上旬—至6月上旬）。由各單位主要負責人親自帶隊，深入到企業進行現場辦公。對當時能解決的問題，要立即辦理；對短期內難以解決的問題要明確時限，按時辦理；對確實難以解決的問題，要給企業一個滿意的解釋和答復。屬于一個部門辦理的事項，承辦部門要迅速辦理；屬于幾個部門辦理的事項，主辦部門要牽好頭，協辦部門要密切配合。確實難以解決的問題，由主辦部門提請縣局分管領導協調。各承辦部門要及時將辦理結果向企業、帶隊領導和縣局服務企業百日行動領導小組辦公室反饋。縣局服務企業百日行動領導小組辦公室要和承辦部門、企業加強溝通，隨時掌握各承辦部門的辦理進度，及時催辦、督辦，保證辦理效果。

（四）回訪反饋階段（6月中旬—6月下旬）。各單位要對企業逐戶上門回訪，核實具體事項辦理情況，聽取企業對服務企業百日行動的反映和對部門服務的意見。縣局服務企業百日行動領導小組辦公室要通過明查暗訪、座談調查等形式對回訪反饋情況進行抽查，對企業不滿意的事項，要再交辦、再落實，做到“四不放過”，即：思想觀念和思維方式沒有明顯轉變的不放過，突出問題沒有解決的不放過，企業不滿意的不放過，各單位沒有認真總結和落實整改措施的不放過，確保服務企業百日行動取得實實在在的效果。對服務企業百日行動進行全面總結，表彰活動中表現出色的單位和個人，通報活動中表現差的單位和個人。

五、幾點要求

（一）統一思想，提高認識。服務企業百日行動是促進企業發展的有效途徑，是優化經濟發展環境的重要舉措。要從切實改進機關作風，提高服務水平的高度，充分認識開展服務企業百日行動的重要意義，進一步統一思想，把服務企業百日行動各項部署落到實處。

（二）加強領導，落實責任。成立縣局服務企業百日行動領導小組，由縣局局長任組長，縣局領導班子成員任副組長，有關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣局監察室。各單位要認真抓好各自活動的組織協調，建立工作聯系匯報制度，在6月28日前將活動進展情況和總結交縣局企業百日行動領導小組辦公室，以便督查和匯總。

（三）客觀考核，嚴格獎懲。服務企業百日行動結束后，要對工作力度大、企業滿意度高、工作成績顯著的單位進行表揚；對差的單位進行通報批評。