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為進一步貫徹市委十二屆五次全會、全市作風效能建設暨主題教育活動動員大會以及質監局作風效能建設會議精神，努力改進工作作風，解決企業和群眾反映強烈的突出問題，不斷提升質監部門服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平，經研究制定了深化“銳意創新求突破、務實奮進爭一流”主題教育活動的實施方案。內容如下：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，進一步貫徹落實科學發展觀，貫徹落實上級“關于改進工作作風、密切聯系群眾”的若干規定，加強作風行風建設，堅持開拓創新，著力解決企業和群眾反映強烈的突出問題，多做惠民生的好事實事，牢牢把握“服務發展”核心主題，推動機關作風再優化、服務質量再提升、工作效率再提速、干部素質再增強，切實在作風行風建設上取得明顯成效，為我市經濟社會持續健康發展、奮力開創現代化建設新局面做出新貢獻。

二、工作內容

今年，全系統作風行風建設以堅持把保障和改善民生作為工作出發點，進一步明確作風行風建設的主體責任，在服務理念、推動發展、服務企業、民生改善、品牌建設、效能提升上實現新突破，以工作實效取信于民。

1、開展“學習十八大，學習新黨章”系列活動。把學習好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十八大精神作為首要政治任務，通過組織集中培訓、知識競賽、理論研討、感言征集等活動，引導廣大黨員全面理解十八大的精神實質和豐富內涵。同時，堅持學用結合，將學習貫徹十八大精神與貫徹落實市委十二屆五次全會、市“兩會”精神緊密結合，與經濟社會發展實際緊密結合，做到用十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2、開展“服務現代化，機關走前頭”活動。按照市里部署，結合我局工作職能和黨員思想實際，重點圍繞“做強產業、改革開放、城鎮建設、文化繁榮、生態文明及民生幸?！钡攘鶄€方面工作，開展“服務現代化，我該怎么辦”大討論及“服務現代化、崗位建新功”等實踐活動，引領廣大黨員認清發展大勢、打破陳規陋習、推進思想解放，找準服務現代化的著力點，努力為全市現代化建設作出貢獻。

3、認真解決企業和群眾反映強烈的突出問題。建立健全糾風治亂長效機制，進一步加大對行政執法、檢驗檢測領域突出突出問題的治理力度，重點糾正涉及食品安全等關系到質監工作領域的損害群眾利益的不正之風和突出問題。

4、深入開展“清理涉企收費，減輕企業負擔”專項治理。全面清理涉及行政和檢驗檢測的收費項目，研究涉企收費規定，規范收費行為，堅決制止亂收費和超標準收費，堅決取締違規收費項目，堅決查處“只收費、不服務”的行為。

5、助推企業轉型升級。圍繞市委市政府提出的“增創五方面新優勢，取得六方面新成效”，扶持新興產業發展，在品牌、標準、計量、檢驗檢測等方面進行重點服務，采取有效措施，為總部經濟企業、上市公司、成長性新興產業企業，提前介入，主動、及時地提供優質服務。強化、完善“三聯工作”，幫助企業解決轉型升級過程中遇到的困難和問題，整合質監資源，構建服務平臺，為企業提供支持和保障，不斷增強企業的競爭力。

6、服務重點項目建設。圍繞檢驗檢測園和省運動器材檢測中心等重要工作的實施，建立工作互動機制，加強工作互動、協調配合，形成重點項目快速推進的合力；建立工作協調機制，對項目推進中的困難和問題，主動協調、妥善解決；建立快速反應機制，做到任務要求快速下達、快速落實、快速反饋，提高工作效率。

7、推行行政審批便捷化和政務公開常態化。做好第六批行政審批項目清理工作，最大限度減少非行政許可事項，進一步取消和調整行政審批項目。推行政務公開常態化，抓好諸如食品安全等突發事件的公開，提高信息平臺的互聯互通和信息共享質量。

8、深入開展行政執法規范化建設。提高運用法治思維和法治方式的能力，認真實施法律法規，加強對行政執法行為的監督管理，完善執法過錯責任追究機制，及時發現和堅決糾正違規違法行為。

9、提高行政權力公開透明運行水平。完善權力運行程序，加強行政權力公開透明運行，充分利用電子監察等信息系統平臺，重點加強行政審批事項動態管理，形成較為完善的內外部監督機制，嚴格依照法律規定的權限履職盡責，確保權力在陽光下運行。

10、開展“雙掛鉤”服務活動。掛鉤鄉鎮和企業，幫助它們解決生產、技術、管理中遇到的問題，在行政審批、行政執法等方面對企業實施重大項目輔導、行政監管勸勉、輕微問題警示、違法行為糾錯等行政指導，做好重點企業的標準、生產許可證、強制性認證等相關配套服務工作。

11、開展“開門評機關”活動。堅持“請群眾評判，讓群眾滿意”的工作導向，繼續做好“千人千企評機關”民主評議活動和“年中民主測評”活動，讓企業、基層和群眾的評議意見成為改進機關作風與效能的原動力。加強作風行風建設的動態管理督查，聘請行風監督員，增強質監作風行風建設的針對性和有效性。圍繞“親民、便民、為民”的服務宗旨，做好“12365”舉報熱線、“12345”便民服務熱線、“寒山聞鐘”論壇、“政務直通車”等便民服務工作，暢通群眾利益訴求渠道，及時掌握并妥善解決群眾關注的熱點難點問題，實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。

12、強化效能監督實施力度。進一步完善績效管理考核體系和評估機制，督促各部門分解細化工作要求，科學設置績效管理指標。加強對重點項目、重要工作推進的監督檢查，落實局重大決策執行情況的效能督查。組織開展“回頭看”及專項調查活動，確保局決策部署執行到位、職能工作落實到位。把監督執行局關于“改進工作作風，密切聯系群眾”的二十條規定作為改進黨風政風的一項基礎性、經常性、業務性工作來抓，作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容。

三、工作措施

1．不斷解放思想，勇于攻堅克難。以改革創新為動力，不斷推進質監事業的發展。堅持深化改革，以創新的辦法破解發展難題，提升創新服務能力，創建全國一流質量強市，努力做到地方黨委政府和上級主管部門滿意；提升行政監管能力，創建全國一流監管體系，努力做到社會滿意；提升技術保障能力，創建全國一流檢驗檢測體系，努力做到企業滿意

2．堅持講實話、干實事、出實招、求實效。把工作的著力點放到解決改革發展中的重大問題上，放到解決人民群眾生產生活中的迫切要求上，多做惠民生的好事實事，以服務實效取信于民。

3．完善嚴格的監督機制。結合績效管理與目標管理，運用電子政務系統、行政審批電子監察系統等形式，開展對重點工作完成情況的監督檢查，推動全局“抓質量、保安全、促發展、強質檢”各項部署的有效落實。

4．切實提高工作效率。真正把機關職能轉變到宏觀管理、依法管理和搞好服務上來，大力提高機關執行依法行政、服務發展的能力，努力解決某些領域辦事層次和環節過多的弊病，不斷降低行政成本，著力提高行政效能。

5．努力加強作風行風考核。把作風行風考核結果作為所部門負責人總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據；對職責范圍內作風行風建設工作領導不力、落實不到位的，要嚴肅追究部門負責人責任。

四、工作步驟和時間安排

根據作風行風建設的要求和部署，工作時間為3月初至11月中旬，分制定計劃、組織實施、監督檢查、改進提高四個階段實施：

(一)制定計劃階段

各部門結合實際，制定作風行風建設工作要點，明確工作目標、措施和職責，于3月中旬完成。

(二)組織實施階段

1．動員部署（3月下旬）。各部門結合實際，按照各自作風行風建設工作要點，對今年的工作進行動員部署，明確工作目標和工作措施、任務和責任，形成責權統一、分工明確的工作局面。

2．自查自糾(4月-5月)。各部門運用多種形式廣泛征求意見，結合各自行風建設工作目標，認真梳理和分析收集到的意見和建議，找準作風和行風建設中的存在問題。

3．整改實施(6月開始)。各部門要綜合社會各界的意見，確定今年本部門作風行風建設和行風建設要著重解決的1-2個群眾普遍關注的熱點問題，制定整改方案，明確目標，落實責任，限期整改。

（三）監督檢查階段

1．督促檢查(7月-9月)。局對各部門行政審批項目提速增效、解決企業和群眾反映強烈的突出問題等工作進行督查。

2．配合測評（9-10月）。各部門要積極做好作風和行風建設的有關工作，配合上級糾風辦進行測評。

(四)改進提高階段

1．完善管理（11月）。各部門進一步鞏固整改工作成果，健全完善長效機制，努力實現用制度管人管事管權，不斷推動作風行風建設走上制度化、規范化、科學化的軌道。各部門在11月10日前將整改落實情況上報局效能辦。

2．考核檢查（12月）。局年底將按黨風廉政與行風建設責任制的要求，對各部門作風行風工作進行考核檢查。對在市委市政府組織的各類評議中發生影響全局社會測評名次的違紀違規行為和在納稅人評議行風中因頂風違紀被曝光造成惡劣影響、嚴重損害質監部門聲譽和形象的，均按相應考核辦法和責任追究辦法予以嚴肅處理。

五、工作要求

1．強化領導，精心組織。各部門要從思想上高度認識、從行動上積極落實，創新舉措、優化服務，推動主題教育活動順利開展、落到實處；在工作上細化責任，制定具體的工作計劃和舉措。相關部門要密切配合，各負其責，確保各項工作任務按時完成；在落實上要將作風效能建設的各項目標任務落到實處，切實做到業務工作和作風效能建設兩手抓、兩促進。

2．深入發動，營造氛圍。要廣泛宣傳、深入動員，充分調動全系統干部職工的積極性，將轉變作風、服務發展的實際行動落實到日常工作中、體現在工作成效上。加大輿論宣傳監督力度，樹立正面典型，曝光反面事例，及時總結、宣揚和推廣活動中涌現出來的新做法、新經驗和新典型，在全系統形成人人講作風、事事求效能的良好風氣。

3．推進建設，務求實效。完善績效考核體系，提高內部管理質量，提高干部職工服務群眾、服務企業的自覺性與主動性。強化考核結果的綜合運用，實行考核結果與評先評優、干部成長進步、經濟利益等掛鉤，獎勤罰懶、獎優罰劣，確保各項工作的有序推進和全面落實。