質監局集中開展安全生產檢查方案

時間:2022-10-08 09:07:03

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質監局集中開展安全生產檢查方案

為進一步加強安全生產管理,落實企業安全生產主體責任,堅決防范和遏制重特大事故發生。按照市質監局的統一部署,決定即日起至9月底集中開展安全生產檢查,工作方案如下:

一、總體要求和目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針和科學發展、安全發展的理念,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,把集中開展安全生產大檢查作為當前安全生產工作的首要任務,著力強化風險管理、強化重點監管、強化監管創新、強化打擊懲處、強化社會監督,切實把安全生產各項要求落實到操作層面。通過安全生產大檢查,全面摸清安全隱患和薄弱環節,落實安全責任、健全安全制度、徹底排除重大安全隱患,依法關閉取締非法違法企業,增強安全意識,有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

二、檢查范圍

1.特種設備使用單位。

2.危險化學品生產企業。

3.食品生產加工企業。

4.局內部。

三、檢查內容

(一)特種設備使用單位。

1.人員密集場所和勞動密集型企業。包括:水電交通等建設工程項目、氣瓶充裝站(工業氣站)、車站、賓館、飯店、醫院、學校、超市、洗浴中心、大型游樂園、旅游景區、小型食品加工企業、小建材企業、服裝加工企業等。

2.事故多發的設備和使用管理薄弱環節。包括:氣瓶、起重機械、大型游樂設施、客運索道、公共交通領域電梯和自動扶梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道等使用環節。

①公共交通領域電梯和自動扶梯。重點檢查使用單位、維保單位開展電梯日常巡視;電梯鑰匙管理;制動器、門鎖等重點部件維護保養情況等。

②工程建設領域(兩工地除外)起重機械。重點檢查是否按規定檢驗;作業過程是否按方案和相關規程規范實施;起重機械作業規程或吊裝方案是否完善等。

③大型游樂設施和客運索道。重點檢查設備試運行和例行安全檢查等情況。

④鍋爐和壓力容器。重點檢查小型鍋爐、快開門式壓力容器和烘缸(筒)是否辦理使用登記;是否存在私自安裝改造維修;安全附件、安全保護裝置等是否完好有效;作業人員是否按規程規范熟練操作設備、是否會處置緊急情況。

⑤氣瓶。主要檢查氣瓶無證充裝、違規充裝,充裝報廢氣瓶(含螺絲瓶)和未經注冊登記的氣瓶,以及充裝未經檢驗和檢驗不合格的氣瓶等情況。

(二)各類危險化學品生產企業。

重點檢查質量安全主體責任是否落實,是否依法合規生產;檢查主要原材料采購的控制;重點生產、檢驗設備的性能、準確度和能力;關鍵工序的控制;原材料出廠檢驗和型式檢驗的規定和實施,原始記錄情況,檢驗人員的操作;檢查管理、生產、檢驗人員的資質和培訓情況。

(三)食品生產企業。

主要檢查是否落實企業主體責任,即“主體責任體系、質量管理體系、質量控制體系、質量保障體系、誠信建設體系”,重點從五個方面開展檢查。

1.重點產品,全面開展含乳制品、食品添加劑、酒類、肉制品、食用植物油、茶葉、包裝材料等專項檢查,防止“三聚氰胺”、“地溝油”、“塑化劑”等使用非食用物質和濫用食品添加劑事件再次發生。

2.重點區域,加大對農村、城鄉結合部、企業外租廠房和車間、產品集中生產區域、風險問題高發區域等區域的檢查。

3.重點環節,以原料進廠把關、生產過程控制、食品添加劑使用、出廠檢驗等為重點環節,切實開展檢查。

4.重點企業,對大型企業、投訴舉報多的企業、抽查合格率低和風險監測出問題的企業,加大對違法違規行為的查處和大案、要案速查速辦力度,嚴打食品違法行為和食品生產“黑窩點”。

5.重點問題,加大對食品標簽標識檢查,突出治理虛假標識、夸大標識、遺漏標識等問題,嚴厲打擊篡改生產日期、偽造產地、涂改標簽以次充好、偽造冒用食品生產許可證、“三品一標”標識等違法行為。

(四)局內部。

對內部安全管理情況進行全面檢查,重點排查辦公場所、車輛管理、安全保衛、消防等方面安全隱患。

四、檢查方法

此次安全大檢查以相關企業自查為主,采取明察暗訪、突擊檢查、回頭檢查、聯合檢查等方式,增強檢查實效。

1.自查。各相關企業(單位)要按照檢查要求開展全面細致的隱患排查和自查自糾。重點自查是否把安全第一、生命至上、保護職工生命作為最重要的職責;是否落實《生產經營單位安全生產責任》;各類安全生產制度是否健全;是否依法依規組織生產經營,加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等安全生產基礎工作情況;開展隱患排查整治和治理糾正違規違章行為情況,隱患整改措施、責任、資金、時限、預案是否“五到位”。各相關企業對排查出的安全隱患列出清單,制定整改方案經單位主要負責人簽字,報當地質監部門主管業務股室備案;本單位排查出的安全隱患,整改方案經主要領導簽字后報縣質監局備案。

2.抽查。局相關股室將結合開展安全大檢查的情況,分行業組織抽查。

3.督查。局分管領導將對所分管的相關股室開展安全大檢查情況進行督查指導。

五、進度安排

自查自糾階段:7月中旬至7月20日,各相關股室要組織生產經營企事業和本單位按照本通知要求,抓好組織發動。相關企事業和本單位要認真全面開展自查自糾和隱患排查,不留死角。要針對存在的問題和薄弱環節制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生。

巡查檢查階段:7月21日至9月30日,各相關股室要對重點區域、重點企事業單位進行檢查,對重大隱患和帶區域性的問題要及時報告局安全生產大檢查工作領導小組和縣政府。局領導將適時組織分行業進行督查。

六、工作要求

(一)加強組織領導。

全體干部職工應充分認清當前安全生產的嚴峻形勢,充分認識加強安全生產工作的重要意義和現實緊迫性,進一步增強責任感、使命感。主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,采取切實有效措施,有效防范區域性安全風險,堅決遏制重特大事故,切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。要在當地政府的領導下,加強與安全生產監管部門和相關行業主管部門的協調和合作,把本次大檢查工作與當地政府布置的安全檢查工作、“打非治違”活動、“安全生產月”活動、分類監管和風險管理等重要工作結合起來,一同部署,一同檢查。

(二)突出檢點。

要根據我縣特種設備、危化品、食品安全工作的實際情況,對事故易發的重點場所、關鍵環節,非法、違法行為,隱患排查整治不力的單位進行“地毯式”和“拉網式”安全檢查,不留死角,徹底消除隱患。

(三)落實責任追究。

要堅決落實安全檢查責任制,凡是安全檢查的檢查時間、檢查人、檢查內容都必須有記錄,“誰檢查、誰負責”。明確檢查人員隱患排查責任,建立健全檢查人員問責機制。凡是因失職、瀆職和監管、檢查走過場造成生產安全事故或惡劣影響的,要依法依紀嚴肅處理。

(四)嚴格執法檢查。

要督促特種設備使用單位,食品生產加工企業,危險化學品生產企業全面開展安全檢查,加強對重大隱患進行公示,接受群眾監督,督促企業和有關責任主體整改落實到位。同時要加大監督檢查和行政執法力度,對發現的重大安全隱患,一律依法責令停止使用,并及時報告當地政府;對發現違法違規行為的,嚴格依法查罰。

(五)加強宣傳教育。

要充分利用電子顯示屏、宣傳資料、集中宣傳咨詢等形式,進一步加大宣傳力度,增強抓好企業安全生產工作的主動性和自覺性,提高人民群眾自我安全防范意識。加大社會監督和輿論監督力度,對群眾舉報的事故隱患和非法、違法行為,要抓住不放,要及時依法嚴肅查處,堅決曝光各類隱患、措施不落實的現象和非法生產經營行為。

(六)及時報送信息。

1.安全股、食品辦、稽查大隊每周四12:00前上報市局報表(見附件),典型、重大情況隨時上報。

2.每月20日前上報月度小結(工作情況、主要做法、存在的問題、下一步工作舉措)和《質監系統開展安全生產大檢查情況表》(見附件)。

3.本次大檢查結束后,要認真進行總結,于9月28日前,向市局領導小組辦公室報送總結報告。