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根椐省市縣對林業工作的要求,為進一步加強對木材檢查站的管理,特制定2013年木材檢查站考評實施方案。

一、考評對象

三個木材檢查站：木材檢查站。

木材檢查管理總站(以下簡稱管理總站)是林業局專設基層木材檢查站業務管理股室。

二、考評時限

考評時限為2013年1月1日至2013年12月31日。

三、考評內容

考評實行千分制，將木材檢查站職責及工作內容量化到每一項具體工作當中進行考評。

工作職責：

1、全面貫徹十七大精神，落實科學發展觀，認真學習黨和國家的方針政策及林業法律法規,不斷提高木材檢查執法能力及案件材料制作水平，不斷鞏固“執法質量年”、“執法素質年”、“執法形象年”、“執法管理年”、“執法監督年”的活動成果。

2、加強木材運輸檢查力度，充分利用巡查執法機制，依法履行木材運輸檢查職能，當好木材流動的把關人，嚴厲打擊違法運輸木材行為，切實保護好森林資源。

3、加強財務管理，嚴格實行收支兩條線和報帳制。

工作措施：

1、建立健全學習制度,各站要按規定公開張貼有關法律、法規，公示有關執法檢查內容，公開張掛有關執法檢查、學習、考勤等制度。必須認真學習林業有關法律法規，制訂好學習計劃，堅持好學習和會議制度，每月不少于一次會議和一次學習，而且有專門的會議記錄和學習記錄本。所有木材檢查人員必須積極投身于學習當中，努力提高執法水平和案卷材料制作水平，每人要有年累計不少于6000字的學習心得筆記。

2、建立考勤考核制度。各木材檢查站必須嚴格執行考勤制度和年休假制度，每人每月確保出勤22天以上。休假和請假需先寫出休（請）假條，請假1天內由站長批準，請假1天以上須經局分管領導批準，2天以上（含2天）須經局主要領導批準。凡“先斬后奏”或少批多休，無請（休）假條的，按曠工處理，每天扣工資50元；連續曠工5天的扣除一個月工資，年終考核為不稱職或不合格；連續曠工15天或全年累計曠工數超過一個月的，按有關法律法規處理。

3、堅持24小時輪流值班制度，各個檢查站應在月底前把次月的值班安排表上報管理總站，要做到兩人以上持證上崗執勤，做到著裝整齊、整潔嚴肅，準時交接班，同時在交接班簿上簽名備查。值班時不得擅自離崗，不得進行任何娛樂活動或酒后值勤，違者每人次罰款50元，同時嚴格執行林業工作人員“五條禁令”：嚴禁參與木竹收購、銷售、加工活動；嚴禁充當非法木竹產銷活動保護傘；嚴禁利用辦“案、費、證、照”之機吃、拿、卡、要，刁難管理對象和違規收費；嚴禁在分配采伐指標中優親厚友、做人情；嚴禁以罰代收，以罰代管。

4、、站應健全站長親自帶班制度，堅決杜絕站長遙控指揮現象，凡發現站長沒有安排親自帶班的，第一次罰該站長100元，第二次罰200元，第三次就地免職。

5、各木材檢查站必須做好固定檢查與流動巡查相結合。根椐

目前道路四通八達、運輸工具先進的情況，在做好固定、安全檢查工作的同時，結合各站特點積極探索并不斷完善流動檢查方式。各站應統一思想,服從領導,并積極參加總站抽調、組織的有關執法行動。

6、強化木材運輸查驗力度和處罰力度，嚴格遵守《省林業行政處罰自由裁量權》之規定，確保不漏驗、漏罰、輕罰。管理總站應加強督查和管理,經常掌握各站的工作進度和力度,對落后的站及時提出警示,必要時幫助查擺原因，制定出整改措施。縣局各執法部門對違章運輸木材的處理情況要在第一時間通報木材檢查管理總站，管理總站應立即調查木材途徑木材檢查站時間線路、有無偽裝以及是否屬于漏驗、漏罰、輕罰情況。如查實屬漏驗、漏罰、輕罰的，則按其他執法部門處罰的金額對該當事人實行等額處罰，所處罰的的金額列入該執法部門的經濟收入。

7、堅持認真負責和查驗制度。檢查運輸木材時，應查驗其木材運輸證和應檢疫木材的檢疫證以及“金費票據”（本縣木材還應查驗木材碼單）等，核查木材運輸證的合法性、有效性以及填寫內容的準確性，而且必須做到一車一證。

對所運木材符合有關木材運輸管理規定的，應在木材運輸證的背面簽注過站木材的樹材種、數量、過站日期和時間（年、月、日、時），兩名以上檢查員簽全名后加蓋驗證章，并認真填寫流量登記表，及時予以放行，凡不按規定查驗木材運輸證的每人次罰款50元。

對所運木材不符合有關木材運輸管理規定的（檢量木材按國標檢尺，允許上浮10%），應暫扣木材；對沒收違法運輸的木材，經貨主申請報總站經局領導批準可折價賣回給貨主，但木材價格嚴格按照縣局統一下達的指導價執行。各站在每月的1日前將上月《沒收違章運輸木材統計表》報管理總站。不得以罰代放，甚至內外勾結，監守自盜。凡擅自放行的，對當事人處以每方500元的罰款，情節嚴重者進行組織處理。

8、切實提高案卷制作水平，各木材檢查站要設置法制員，負責本站案卷的質量審查及存檔保管。對查處的案件必須一案一卷，在做出行政處罰前必須先報管理總站審核簽字，做到主體合法、程序規范、事實清楚、證據確鑿、處罰有據、文書齊全。不得只收費或罰款，卻不按規定制作案卷，違者每起罰款200元，由站長、辦案人員各承擔50%。每份案卷必須在一個月內由本站法制員報縣局指定部門審核后存檔，未經審核的按無制作案卷論處。

9、嚴格財務制度，各檢查站罰款、補交規費等一律須按規定開具金費票，不開具金費票或將罰款、補交規費私分的，除沒收非法所得外，另處以違法違紀金額一倍的罰款，情節嚴重者給予行政處分，觸犯刑法的依法追究刑事責任。

各站所有開支必須做到日清月結，并于每月25-26日經管理總站審核后到財計股報帳。連續兩個月以上無正當理由沒有報帳的，對正副站長、報帳員及當事人進行停薪處理。

10、、站必須在每月的1日前將上月的《查處違章運輸木材案件統計表》、《外省（市）進入我市木材流量登記表》，在每季度第一個月的1日前將上一季度的《木材運輸流量統計表》按規定要求統計，分別上報至縣局管理總站和市木材檢查站，每遲報、漏報一次罰款50元。

11、各木材檢查站應搞好內部的穩定團結，講究環境衛生，綠化美化好站容站貌，認真做好計劃生育、社會穩定和安全生產工作，確保計劃生育、社會穩定和安全生產工作達標，凡計劃生育、社會穩定和安全生產工作出現重大問題，均實行“一票否決”，取消年終評優的資格，屬責任事故的查清責任，嚴肅處理，決不姑息，確保和諧良好的執法環境。

12、確保工作經費。、、檢查站的辦公經費按現有正式職工每人每年1500元包干；、、三個檢查站每年另增加10000元包干經費以加大巡查執法力度。各站完成工作任務的，縣局按總收入25%返回給該檢查站作辦案等經費，超過部分按局得部分的50%返回；若沒有完成工作任務則按總收入15%返回。費用總額必須控制在包干數內，超額自負，節約歸站。

13、管理總站必須堅持執行明查暗訪制度，每月至少二次以上，明查暗訪的情況總站應建立臺帳，并要求當事人或帶班站長簽字，每月底總站應向分管領導匯報明查暗訪的有關情況，遇特殊情況應及時向主要領導匯報。包干經費：按基層檢查站完成工作任務的10%提取包干工作經費，超過部份則按15%提取包干經費，以確保各項工作的順利開展。

四、考評實施

縣局成立考評領導小組，負責整個考評工作的組織領導，組長：廖承先，副組長：劉啟明，成員：各有關股室負責人。領導小組下設辦公室于局辦公室，負責考評工作的協調、匯總等工作，辦公室副主任由鐘光文兼任；縣局將根據考核內容，分成若干個以局班子成員為組織的考評工作小組，具體負責各項考評工作的組織實施。整個考評工作于2014年1月底以前結束。

五、考評步驟

1、自評：各檢查站對照考評內容及量化標準，結合全年的工作情況，進行工作自評。

2、考評：各考評小組采取聽、查、看、訪、評等方法對各檢查站進行全面考評。或各有關股室根據各站全年工作情況給出有關項目的分數，經總站匯總排名報局務會議批準。嚴禁考核時厚此薄彼，打人情分，嚴禁考核工作走過場，一經查實嚴肅處理。

3、綜合評分：考評小組根椐自評、考評情況、民主測評，局各股室站提供的相關資料，按照考評內容和量化標準進行綜合評分，然后比照下列加（扣）分條件另行加（扣）分。計分標準為：

（一）加分

（1）單位或個人獲科級、縣級、市級表彰獎勵、書面通報表揚的，分別加10分、30分、60分。

（2）因工作業績突出，上級在本地召開了現場會的，根椐科級、縣級、市級以上不同級別，每次分別加20分、40分、80分；本單位或個人在科級、縣級、市級以上會議上作典型發言的，分別加10分、30分、60分。

（二）扣分：

（1）因工作滯后，上級在該站召開了促進會的，根椐科級、縣級、市級以上不同級別，每次分別扣20分、40分、80分。本單位工作在科級、縣級、市級以上會議上作表態性發言的，每次分別扣10分、30分、60分。

（2）單位或其工作人員在年度考核中受到科級、縣級、市級以上處罰或書面通報批評的，分別扣20分、40分、80分。

（3）年內單位工作人員受到法律處理的，每人次扣20分；被縣以上紀檢、監察機關查處，受到黨紀、政紀處分的（以下文時間為準，最輕一級處分每人扣10分，每加重一級加扣5分。但以上各項不重復扣分，以多扣為準。

（4）因工作不到位，可控而未控制，造成越級集體上訪的，赴京每次扣50分，赴省每次扣30分，赴市每次扣10分。

（5）遲報漏報緊急信息的，每次扣10分，瞞報且造成后果的，每次扣30分。

（6）縣局召開的各類會議，應到會而遲到、早退的每次扣5分，曠會的每次扣10分。

4、確定等次：考評領導小組根椐綜合評分情況、領導復核，確定檢查考評等次：950分（含950分）以上為優秀單位、750-949為達標單位、749分以下為不達標單位。

六、嚴格考核

1、對年終檢查考核不達標站的站長向縣局寫出檢查，并實行誡勉談話，連續兩年為不達標的站長，給予免職處理。

2、林業經費的收取及林業行政案件處罰必須使用林業專用票據，發現使用其他票據的，除按財務管理規定處罰外，站長就地免職，收款或開票人員按黨紀政紀給予處分，并年度考核評定為不稱職，情節嚴重的，查清責任，嚴肅處理，觸犯刑律者移送司法機關處理，決不姑息。

3、下列工作實行“一票否決”：計劃生育、安全生產、社會穩定、經濟任務四項工作實行“一票否決”；出現工作人員違紀被查處的，實行“一票否決”，屬站長責任的，一律給予免職處理；出現木材檢查管理大案的實行“一票否決”，并根據有關規定作出相應處理。只要有一項不達標，綜合考評就確定為不達標單位。