導語：保健食品四非行動實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強保健食品質量安全監管工作，整頓和規范我縣保健食品市場秩序，嚴厲打擊保健食品非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳（以下簡稱“四非”）等違法違規行為，切實保障消費者合法權益，促進我縣保健食品行業健康發展，根據國家食品藥品監督管理總局和省、市食品藥品監督管理局關于打擊保健食品“四非”專項行動的工作部署，縣局決定從6月上旬至9月底，在全縣范圍內開展打擊保健食品“四非”專項行動，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以黨的十八大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，落實《食品安全法》、《刑法修正案（八）》和《國務院關于加強食品安全等產品安全監督管理的特別規定》（下稱《特別規定》）等法律法規中有關保健食品監管的規定，按照整治、懲處和規范相結合的要求，以打擊“四非”、拒絕假劣、凈化市場、保障安全為主要目標，加強保健食品生產、流通環節監管，打擊違法違規行為，著力解決保健食品制售假劣、非法宣傳等群眾反映強烈的問題。采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光等方式，主動出擊，重點治亂，在全縣范圍內形成打擊保健食品生產經營違法違規行為高壓態勢，促進保健食品生產經營秩序進一步好轉，違法違規行為得到有效遏制，消費信心進一步增強，切實保護消費者利益。

二、主要任務和法律依據

為確保打擊有力，要嚴格執行《食品安全法》、《刑法修正案（八）》和《特別規定》等法律法規的規定。在專項行動中，發現“四非”行為的，一律按法律法規規定的上限予以處罰；情節嚴重的，一律按規定吊銷生產經營者和產品的許可證件；涉嫌犯罪的，一律移送公安機關依法追究刑事責任；對存在安全隱患的產品，一律封存、下架、責令企業召回并監督銷毀。具體要求如下：

（一）打擊保健食品非法生產行為。以原料購進、生產記錄、檢驗檢測、委托加工、非法添加等五方面為重點，開展保健食品生產加工企業專項檢查，打擊虛假合作、委托、監制生產假冒偽劣保健食品等違法行為，清查地下生產保健食品“黑窩點”。發現下列情形的，按照《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條和《刑法修正案（八）》第二十四條、二十五條相應規定予以處罰：

1、地下黑窩點生產保健食品的；

2、企業未經許可生產保健食品的；

3、在生產過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準內容生產保健食品的；

4、生產的保健食品存在重金屬、微生物超標等質量問題的；

5、違法違規委托生產的。

遇有特殊情形，不能適用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》規定的，依照《特別規定》第三、四、五條相應規定予以處罰。

(二)打擊保健食品非法經營行為。對全縣經銷保健食品的大中型超市、專賣店、藥品經營企業等重點場所進行拉網式的全面清查。重點檢查經營企業獲得營業執照、食品流通許可證等經營資質情況；檢查市售保健食品的包裝標簽說明書情況；檢查保健食品經營企業索證索票制度落實情況。嚴肅查處假冒偽劣保健食品，嚴查未經批準以及偽造、套用批準文號的保健食品。發現下列情形的，按《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條、九十條和《刑法修正案（八）》第二十四條、二十五條規定予以處罰：

1、未經食品流通許可或保健食品流通許可經營保健食品的；

2、經營假冒保健食品文號、標志以及未經批準聲稱特定保健功能產品的；

3、經營保健食品產品質量不合格或來源不明的；

4、以會議、講座等形式違法銷售保健食品的；

5、市場開辦者對入場的保健食品經營者未履行市場開辦責任的。

遇有特殊情形，不能適用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》規定的，依照《特別規定》第三、四、五條相應規定予以處罰。

（三）打擊保健食品非法添加行為。發現下列情形的，按《食品安全法》第八十五條、八十六條和《刑法修正案（八）》第二十四條、二十五條規定予以處罰：

1、在生產減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的；

2、明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續經營的。

（四）打擊保健食品非法宣傳行為。加強對電視、電臺、報紙、廣告牌等媒體的監督檢查，整頓規范保健食品廣告宣傳秩序。嚴肅查處保健食品標簽、說明書非法標示疾病預防治療功能與批準內容不一致的違法行為，嚴肅查處普通食品通過包裝、標簽、說明書等宣稱具有特定保健功能或宣稱具有疾病預防治療功能的行為。發現下列情形的，按《食品安全法》第八十六條、八十七條、九十四條相應規定予以處罰：

1、在保健食品標簽、說明書、廣告中夸大功能范圍的；

2、宣稱保健食品具有疾病預防或治療功能的；

3、虛構保健食品監制、出品、推薦單位信息的；

4、未經審查保健食品廣告的；

5、不按照保健食品廣告審查內容廣告的。

三、組織領導

為加強對我縣打擊保健食品“四非”專項行動的組織領導，確保工作有序開展，成立專項行動領導小組，組成人員如下：

四、實施步驟及時間安排

此次專項行動分為檢查整治、案件查辦和規范提高三個階段。注重提高工作質量，重在解決問題和排除隱患。其中檢查整治和查辦案件兩個階段的主要任務在8月底完成，規范提高階段的主要任務在9月中旬前完成。

（一）檢查整治階段（6月8日——7月31日）

制定專項行動實施方案，召開專題會議進行部署，綜合日常監管、風險監測和投訴舉報等情況，確定重點檢查的產品及企業名單。加大對本縣轄區內保健食品“四非”行為的監督檢查力度。在專項行動期間，對保健食品生產企業，現場檢查覆蓋率要達到100%，檢查頻次不少于2次；對保健食品主要集散地、批發市場、大型超市、專賣店、藥店等重點經營場所，現場檢查覆蓋率要達到100%，檢查頻次不少于2次；對其他保健食品經營單位現場檢查覆蓋率不低于50%。對檢查中發現的違法行為，應制作相應檢查筆錄、保存相關證據、依法研究處理。對發現的違法保健食品和可疑產品應立即予以查封或暫控，涉及非法添加和假冒保健食品批準文號的，應及時將產品有關信息上報市局。

（二）案件查辦階段（8月1日——8月31日）

在第一階段工作的基礎上，做好違法違規行為的立案和查處工作。根據檢查中發現的問題，追根溯源，一查到底，著力突破一批群眾舉報的線索、查處一批違法違規行為、移送一批刑事案件，形成打擊違法違規行為的威懾力。要完成省、市局交辦的監督檢查任務，依法作出處理，并及時上報監督檢查、處理結果。

（三）規范提高階段（9月1日——9月15日）

對此次專項行動進行階段性總結，針對存在的突出問題，查找監管工作的漏洞和薄弱環節，督促企業規范和加強內部管理，落實企業的主體責任，繼續保持打擊違法違規行為的高壓態勢，切實鞏固專項行動成果。

五、工作要求

（一）加強組織領導，強化工作責任。成立打擊保健食品“四非”專項行動領導小組，明確工作重點、強化工作責任，舉全局之力，切實打好打擊保健食品“四非”專項行動攻堅戰。要加強協調配合，嚴肅工作紀律，嚴防監督執法走過場、搞形式，對案件查處不力、通風報信、失職瀆職的，依紀依規追究相關人員責任。

（二）加大工作力度，查辦大案要案。加大對大案要案和典型案件的查處力度，查處一批群眾反映強烈、社會影響大的案件。對發現的違法違規行為，從嚴處理，絕不姑息，該處罰的處罰，該曝光的曝光，涉嫌犯罪的，按照有關規定移送公安機關，防止“以刑代罰”和“以罰代刑”。

（三）強化社會監督，實現信息互通。建立健全案件線索信息通報、反饋和與各有關部門的執法聯動機制，向社會公布12331舉報電話和舉報信箱，及時受理群眾投訴，對于反映的線索，要深挖嚴查，追根溯源。要與有關部門加強溝通，互通信息，實現資源共享。

（四）加強新聞宣傳，及時上報信息。大力宣傳專項行動開展情況及取得的工作成效，營造良好的輿論氛圍。宣傳保健食品科學知識和相關法律法規，及時權威信息，澄清虛假宣傳和炒作，提高消費者識別真假的能力、增強自我保護意識和依法維權意識，引導公眾樹立科學保健理念。每月7日前向市局報送專項行動的工作進展、主要成效、重大案件和工作中遇到的主要問題等情況。