重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方案

時(shí)間:2022-11-11 08:48:54

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重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方案

根據(jù)縣委、縣政府對(duì)政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)安排和《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》、審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》、《縣國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》等有關(guān)規(guī)定,縣審計(jì)局對(duì)縣政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤審計(jì),具體包括事前、事中、事后審計(jì)。為確保審計(jì)工作質(zhì)量,提高審計(jì)工作效率,更好地完成審計(jì)任務(wù),特制定本工作方案。

一、審計(jì)目標(biāo)

通過跟蹤審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)環(huán)節(jié)中常見的苗頭性問題,徹底擺脫事后審計(jì)的被動(dòng)局面,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范建設(shè)程序,提高政府重點(diǎn)建設(shè)資金管理和使用效益的目的。

二、審計(jì)范圍

縣政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)規(guī)劃、招投標(biāo)、征地、拆遷、評(píng)估、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、建設(shè)管理以及資金籌集、管理、使用、稅費(fèi)執(zhí)行等情況。

三、審計(jì)內(nèi)容及重點(diǎn)

(一)事前審計(jì)。重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批,資金籌集、撥付與存儲(chǔ)情況,拆遷,勘察,預(yù)算價(jià)編制原理與編制程序,經(jīng)濟(jì)合同(包括征地、拆遷、設(shè)計(jì)、評(píng)估、咨詢、施工、材料與設(shè)備采購(gòu)、監(jiān)理等合同或協(xié)議)及相關(guān)單位的確定等是否合理、合法、正確。

(二)事中審計(jì)。重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的重大隱蔽工程及變

更工程的真實(shí)性、施工用材是否符合設(shè)計(jì)要求或合同要求、施工工藝是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范及經(jīng)濟(jì)合同履行情況等,審查工程施工有無轉(zhuǎn)包、分包等情況及施工、監(jiān)理履行職責(zé)情況。可抽查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、采購(gòu)、供貨等單位是否按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及合同、協(xié)議履行了職責(zé)及建設(shè)單位內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況與項(xiàng)目資金使用情況等。

(三)事后審計(jì)。審查建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批及計(jì)劃執(zhí)行情況,項(xiàng)目資金籌集和管理使用情況,項(xiàng)目建設(shè)和管理情況,項(xiàng)目建設(shè)投資情況,項(xiàng)目質(zhì)量管理和執(zhí)行情況,勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)情況。重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的竣工決(結(jié))算的真實(shí)性及財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性、合理性等。

四、審計(jì)程序

(一)建設(shè)單位資料提供及要求

1.事前審計(jì)。對(duì)于實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位(即業(yè)主)應(yīng)在預(yù)算造價(jià)編制完后、發(fā)售招標(biāo)文件前7天把資料報(bào)送審計(jì)局,報(bào)送資料有:(招標(biāo))設(shè)計(jì)圖紙、地形地貌圖紙、預(yù)算書(含電子文檔,包括工程量計(jì)算書、單價(jià)測(cè)算資料等,其中工程量計(jì)算書只須復(fù)印件)、招標(biāo)文件及擬訂經(jīng)濟(jì)合同書等;對(duì)于議標(biāo)或指定施工的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)在預(yù)算造價(jià)編制完后、合同簽定前7天把資料報(bào)送審計(jì)局,報(bào)送資料包括:設(shè)計(jì)圖紙、地形地貌圖紙、預(yù)算書、擬訂經(jīng)濟(jì)合同書等。事前審計(jì)的項(xiàng)目必須報(bào)送項(xiàng)目批文資料(含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)初設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算、施工圖設(shè)計(jì)及審批文件)、征地拆遷資料(含拆遷補(bǔ)償依據(jù)與拆遷補(bǔ)償支付情況等)、項(xiàng)目相關(guān)單位有關(guān)資料(含相關(guān)單位資質(zhì)證明與取費(fèi)證書等)、有關(guān)會(huì)議記錄或紀(jì)要、總投資計(jì)劃及年度投資計(jì)劃原件與復(fù)印件等資料。

2.事中審計(jì)。建設(shè)單位對(duì)于工程實(shí)施后,如遇有需要隱蔽的項(xiàng)目或變更工程量時(shí),應(yīng)于其隱蔽前一天通知審計(jì)局人員到場(chǎng)查勘,并把隱蔽或變更的相關(guān)資料原件與復(fù)印件一同報(bào)送審計(jì)局。報(bào)送資料包括:經(jīng)濟(jì)合同書,設(shè)備規(guī)格、材質(zhì)與型號(hào),隱蔽工程記錄單,工程原設(shè)計(jì)圖紙,工程變更圖紙等。

3.事后審計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目初步驗(yàn)收結(jié)束后3個(gè)月內(nèi),把資料報(bào)送審計(jì)局進(jìn)行竣工決(結(jié))算審計(jì),特殊情況需要延長(zhǎng)的,應(yīng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。報(bào)送資料包括:項(xiàng)目批文與投資計(jì)劃資料、征地拆遷資料原件與復(fù)印件,圖紙(設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙、竣工圖紙、地形地貌圖紙)原件,招標(biāo)與投標(biāo)資料(含招標(biāo)及投標(biāo)預(yù)算書、招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書等)、經(jīng)濟(jì)合同、施工簽證與變更資料(須建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方簽字、蓋章)、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)記錄、工程驗(yàn)收資料(質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等)、相關(guān)會(huì)議記錄或紀(jì)要、工程結(jié)算書(含電子文檔,包括工程量計(jì)算書、單價(jià)測(cè)算資料、含鋼筋放樣單的工料分析單及匯總計(jì)算資料,其中工程量計(jì)算書只須復(fù)印件)原件及復(fù)印件等工程資料;財(cái)務(wù)收支帳目、憑證及其他會(huì)計(jì)資料等。

(二)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)職責(zé)

1.事前審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到送審資料后5天內(nèi)完成審計(jì),并出具初步審計(jì)意見。

2.事中審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)按時(shí)到工地現(xiàn)場(chǎng)丈量、核實(shí)隱蔽工程記錄的真實(shí)性,并把相關(guān)資料收集以備案。

3.事后審計(jì)。已具備竣工決算審計(jì)條件的建設(shè)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到送審資料后的3個(gè)月內(nèi)完成決(結(jié))算審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告。對(duì)于建設(shè)周期較長(zhǎng)、投資額大的建設(shè)項(xiàng)目,不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的可以適當(dāng)延長(zhǎng)審計(jì)期限,但應(yīng)及時(shí)將延長(zhǎng)理由告知被審計(jì)單位。

五、審計(jì)分工與工作要求

縣審計(jì)局成立縣政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,審計(jì)工作由組長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)配。

實(shí)施審計(jì)時(shí),可根據(jù)工作需要,擇時(shí)聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參與審計(jì)工作,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)。

在安排年度審計(jì)工作計(jì)劃時(shí),把縣政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作放在首位,同時(shí),按項(xiàng)目落實(shí)具體審計(jì)責(zé)任人,實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目“終身負(fù)責(zé)制”,在切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。