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一、繼續提高城鄉低保保障標準

1、城市低保標準為245元。

2、農村低保標準為110元。

3、本次提標后城鄉低保只設一個標準，不設常補、非常補對象標準。城市低保對象月人均補助達到180元，農村低保對象月人均補助達到75元。要嚴格按照家庭收入確定補助水平，堅持分類施保，不搞普調，更不能平均發放，調整后的補助水平必須按照“三公開”和“三榜公布”的要求向社會公示，并及時更新救助數據庫中救助對象的信息。

4、嚴格堅持分類施保。從2013年起不再將城鄉低保對象分為常補對象和非常補對象，而是根據對象家庭結構、成員身體狀況、致貧原因、收支對比狀況等實際情況，細化城鄉低保對象分類。即將城鄉低保對象統一分為A、B、C三類，A類對象是指“三無對象”，原則上實行全額補助，人均月補助200-245元；B類對象是指家庭主要成員為老、弱、病、殘等靠自身努力難以改變貧困狀況的家庭，原則上按照略低于保障標準實行差額發放，人均月補助水平150-190元；C類對象是指家庭主要成員在勞動事齡段且有勞動能力，生活遇到暫時困難造成短期內收不低支的家庭，一般按照低于平均補助水平實行分檔救助，人均月補助140元以下。

5、提高規范化管理和創新低保評審評議制度。各地要以此次提標提補工作為契機，采取有效措施，進一步提高城鄉低保對象規范化管理水平。一是要優化低保申辦程序。堅持方便群眾的原則，困難群眾申請低保既可到村（居）委會申報，也可直接到鄉鎮（街道）申報。鄉鎮審核要對申請對象進行逐戶上門核查，充分發揮鄉鎮駐村（居）干部的作用，縣級民政部審批時，要上門抽查申請對象家庭情況，確保低保對象確定合理準確。二是要加強動態管理。要結合此次提標提補工作開展一次“拉網式”大普查，嚴格按照家庭收入確定低保對象，做到該保的一個不漏，不該保的一個不保。凡發現“關系保、人情保、騙保”的一律取消。三是創新城鄉低保評審評議制度。針對救助家庭收入核定難，在確定城鄉低保對象時，由本村（居）的黨員代表、人大代表、政協委員代表、縣、鄉、村、組干部代表和群眾代表組成低保評審團，由評審團召開會議對申請對象家庭情況進行民主評議。要堅持、完善“三榜公示”制度，確保每榜公示的時間都在一周以上，公示內容要清楚完整，公示地點不僅要在村（居）委會，還要延伸到村落（社區）等集中活動場所，確保公開、公平、公正。

二、進一步落實完善城鄉困難群眾醫療救助政策

根據市民政局2013年工作部署和九民字[2009]207號文件精神，進一步落實完善城鄉困難群眾醫療救助制度，加大醫療救助政策宣傳力度，切實幫助困難群眾解決因病致貧問題。

1、提高住院救助標準。農村五保供養對象醫療費經新農合報銷后，剩余部分全額救助。城鄉低保對象1000元以內的醫療費用，經城鎮居民（職工）基本醫療保險或新農合報銷后，剩余個人承擔部分全額救助；超過1000元的費用：城鄉低保A類對象按自付醫藥費的50%救助，每人每年累計享受住院救助金額不超過30000元；B類以下對象按自付醫療費的40%救助，每人每年累計享受住院救助金額不超過20000元。

2、重大疾病救助標準。城鄉低保對象和新增四類對象以及成鄉“低保邊緣戶”患十二種[惡性腫瘤、尿毒癥（腎衰竭）、重癥肝病（肝硬化或急性肝壞死）、腦中風、急性心肌梗塞、急性壞死性胰腺炎、外傷重要臟器破裂、顱腦損傷、急性上消化道大出血、重性精神?。ň穹至寻Y、雙相情感障礙、器質性精神障礙）、紅斑狼瘡、腦性癱瘓]重大疾病住院治療費用，個人自付部分按60%予以救助，全年個人累計不超過30000元。

3、進一步擴大定點醫院同步結算醫療救助業務。醫療救助同步結算工作是落實“民生工程”要求、維護困難群眾權益、構建和諧社會的重要措施。在與縣人民醫院、縣中醫院開展同步結算的基礎上，逐步擴大與縣城其它醫院及重點鄉鎮衛生院的同步結算業務，更好地服務群眾。各地要積極做好醫療救助政策宣傳，讓困難群眾充分了解救助政策、同步結算流程、醫療救助建立檔案要求和醫療救助新標準，確保黨和政府的惠民政策落到實處。

三、進一步強化敬老院管理

要切實加強農村敬老院管理建設，努力創建星級敬老院群；要進一步完善管理制度和生活配套設施，全力提高五保集中供養率；要依托農村敬老院基地，積極拓寬社會化養老，在有條件的農村敬老院探索開展農村社會化養老服務，要積極開展星級敬老院創建、評審、驗收活動。

各地要切實計劃安排好2013年各項社會救助工作，要結合本地實際，重點抓好城鄉低保提標提補、困難群眾醫療救助、農村敬老院管理等社會救助工作，把黨和政府惠及困難群眾的實事辦實、好事辦好，真正讓困難群眾享受到黨和政府的溫暖，成為人民滿意工程。