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為認真貫徹落實科學發展觀，加強反腐倡廉建設，強化對權力的制約和監督，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，進一步增強安監系統反腐倡廉工作實效，結合工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。客觀分析重點崗位在反腐倡廉建設中存在的深層次問題和矛盾，查找風險源，監控風險環節，研究探索對策，積極化解風險，把握防范規律，全面建立重點崗位廉政風險防范管理機制，推動安監事業又好又快發展。

二、工作目標

建立一套上下聯動、內外配合、人人參與，全面協調、組織嚴密、反應靈敏、實用高效的廉政風險防范機制；將廉政風險防范與行政管理、行政執法工作緊密結合起來，形成提高領導干部的廉政風防范意識，增加責任感和緊迫感；保護干凈干事的干部，使干部不犯或少犯錯誤，營造風清氣正的環境。

三、實施范圍

單位全體公職人員。重點是領導干部和辦公室、工礦股、危化股、監察大隊等主要崗位負責人。

四、主要內容

廉政風險是指干部職工在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防范管理是針對黨風廉政建設領域中可能發生腐敗風險的系統管理過程，針對這些導致干部職工日常工作生活中可能出現或正在演化中腐敗問題。防范廉政風險的主要內容是：

1、以領導干部特別是主要領導干部為重點，加強職務風險防范；

2、以具有干部人事權和財物管理權的部門和人員為重點，加強崗位風險防范；

3、以具有行政執法權、行政審批權、行政收費權的部門和人員為重點，加強執法風險防范。

五、工作步驟

（一）全面啟動廉政風險防范管理工作（時間要求：2013年7月）

1、成立領導機構和制定方案。為加強對廉政風險防范管理工作的組織領導，成立由局長任組長，其他領導成員任副組長、各股室隊負責人為成員的廉政風險防范管理工作領導小組。下設辦公室，具體負責廉政風險防范管理的日常工作的開展。根據《區崗位廉政風險防范管理工作實施方案》有關精神，結合工作實際，制定《區安監局崗位廉政風險防范管理工作實施方案》。

2、宣傳動員，營造氛圍。切實做好開展廉政風險防范管理工作宣傳發動和組織學習。力求做到三個結合：一是要與“學習實踐科學發展觀”活動相結合，全面掀起“廉政風險防范管理”學習結論活動和貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》相結合，促使廣大干部充分認識廉政風險防范管理這一新概念，充分認識開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立廉政風險防范管理意識，形成“廉政風險大家談”的良好氛圍。二是要與“開展紀律教育學習活動月”活動相結合。緊扣活動主題，通過組織參觀圖片展覽，觀看典型反面教材電教片，聽預防職務犯罪輔導等一系列警示教育活動，以身邊人、身邊事，教育廣大干部，以廉政風險防范管理工作的實際成效增強黨性觀念，解決突出問題，推進科學發展。三是要與局的中心工作結合起來，緊密結合當前工作任務和工作要求，對本部門本單位的相關制度、管理機制進行梳理和完善，規范權力運行、用制度和機制預防風險的發生。

（二）建立廉政風險防范機制（時間要求：2013年8月至12月）

1、認真查找廉政風險點階段（2013年8月）

廉政風險點是指工作人員在行使權力、履行職責過程中有可能發生不廉潔行為的關鍵環節。主要查找方式：

（1）個人自查。各人根據自已所在工作崗位特點，對照履職、執行制度的情況，認真查找在工作職權行使中每個環節可能存在或潛在的廉政風險，明確本崗位可能存在的廉政風險點。

（2）部門自查。要以股室隊為單位，針對關鍵環節、重點崗位，特別是具有干部人事權、行政執法權、行政審批權、行政收費權、財物管理權的部門，要細化分析廉政風險的內容和表現形式，查深、查透、查清、查準部門的廉政風險點。

（3）組織評查。在開展個人自查、部門自查過程中，同時也要開展崗位前后互查、明確對前后崗位的監督制約風險。各部門在自查、互查、評查的基礎上，對整個部門的廉政風險進行綜合評查，對排查的風險點形成廉政風險圖表，明確重點部位、重點環節、重點崗位的風險點及其風險等級。

自查和組織評查完畢后，填寫《部門廉政風險自查表》和《個人及其崗位廉政風險自查表》，上報本單位的廉政風險防范管理工作領導小組辦公室。

2、落實整改、制定防范措施階段（2013年9月）

根據排查出的風險點，認真組織相應崗位工作人員進行梳理、匯總、分析。對每一項可能存在的風險都能做到定性準確、客觀、具體，提出防范的意見，制定廉政風險防范管理工作相關措施，明確目標責任。根據防范重點應主要圍繞以下方面制定防范措施：

（1）領導干部特別是主要領導干部為重點，建立健全預防職務犯罪工作機制。

（2）以具有干部人事權、行政執法權、行政收費權、財物管理權的部門和人員為重點，制定落實各項整改和防范措施。制定整改防范措施要突出針對性、系統性、體現科學性和動態性，要有機把防范措施明確為具體工作任務、融入其工作之中，融入到懲防體系制度建設之中。要按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008一2012年工作規劃》的要求，逐步完善干部人事、行政執法、行政收費、財物管理等重點部位和重點環節的制度建設。要以廉政風險防范管理機制的創新推進各項工作機制的創新。

（三）注重總結提高、形成長效機制（2013年12月）

要隨形勢發展和工作要求，定期召開廉政風險防范管理工作會議，在原排查的風險點的基礎上，積極尋找新的風險點，重新評定風險點級別，制定相應防范措施，加強組織學習，提高警示教育。要組織重點崗位人員，進行定期或不定期的自身查找，及時向單位反饋意見和建議，制定防范措施，使廉政風險防范工作形成橫向到邊、縱向到底的管理架構。

六、有關要求

（一）建立健全領導體制和工作機制

要把廉政風險防范管理工作作為一項重要政治任務納入行政管理工作的總體規劃，要認識到廉政風險防范管理工作是構建單位懲防體系的重要環節。要堅持“一把手”負總責，分管紀檢領導具體抓，其他領導分工抓，部門各負其責、發動干部廣泛參與的領導體制，建立責任機制，把查找廉政風險點的任務分解落實到各職能部門和各崗位工作人員，按照權責分明的原則，落實責任分工，明確工作規范。

（二）精心組織，周密部署

全體黨員干部，特別是領導干部要作出表率，做到帶頭參加學習，帶頭查找風險點，帶頭制定和落實防范措施。以抓好廉政風險防范管理為中心，做好與本年度的黨風廉政建設工作結合起來，與紀律教育學習月活動結合起來，相互促進，深化效果。認真組織，精心安排，統籌兼顧，確保廉政風險防范管理工作時間、內容、效果的落實，使管理工作與日常工作“兩不誤”、“相促進”。