導語：民航局基礎工作管理年實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基礎工作是保證各項工作順利開展的基礎，是實現民航事業新發展的重要保證。民航事業的發展，對管理工作提出了更高的要求。為進一步加強工作程序和運行環節的規范管理，明確工作標準，提升管理水平，努力實現民航各項工作再上新臺階，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以規范管理、科學管理為指導，以“實現一流管理、樹立一流形象、提供一流服務、創造一流業績”為目標，轉變管理觀念，創新管理模式，豐富管理手段，全面提高民航基礎工作管理水平，推動民航事業健康、持續、快速發展。

二、目標任務

從強化“人、財、物”管理入手，抓住“強管理之基、固發展之本”這條主線，以確?！皟蓚€安全”為中心，深入開展“基礎工作管理年”活動。本著“全員參與、全面提升”的原則，認真查找在管理工作方面存在的不足和問題，研究制訂切實可行的整改措施，最終實現由“經驗管理”向“制度管理”的轉變，由“粗放管理”向“精細管理”的轉變，由“人治管理”向“科學管理”轉變。

“基礎工作管理年”活動的主要任務包括：構建安全管理體系、健全制度明確職責、提升服務水平、加強資產管理與成本核算、隊伍建設、信息化建設、企業文化建設、建立督導檢查機制、建立健全考評考核機制等方面。

（一）構建安全管理體系

工作目標：建設“安全民航”。主要是通過落實重點防控措施、建立安全生產責任制度、完善安保體制和樹立持續安全理念，構建民航安全管理體系，提高安全綜合管理水平，實現民航生產經營安全和廉政安全的雙目標。

主要舉措：

1.加強民航生產經營安全管理。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產長效機制；嚴格落實崗位安全責任，推行安全問責制度，實行安全考核和責任追究；加強專業技術人員資質管理，嚴把空管、維修、簽派、安檢等關鍵崗位人員資質關；完善航空安保體制，加強與行業主管部門及地方政府的溝通協調，確?？辗腊踩?；加大安全投入，加強安全生產信息化建設；加強應急救援體系建設，完善重大突發事件應急預案。

2.加強民航廉政安全管理。主要是通過建立、完善黨風廉政建設責任制，加強對黨員干部進行黨性黨風黨紀和廉政、勤政等教育，提高黨員干部的廉政勤政意識，強化對黨員干部的黨風廉政狀況實施監督與管理；簽訂黨風廉政建設責任書，加強黨風廉政建設的考核與管理，確保廉政安全。

（二）健全制度明確職責

工作目標：建設“制度民航”。開展“著眼基礎，規范管理”專項行動，著重加強和規范制度建設。通過規范管理，樹立科學的管理理念，理順部門工作職能，達到分工明確、責權清晰，健全工作制度，轉變工作作風，提高工作效率，積極營造單位內部公平公正、民主和諧的工作氛圍，最大限度地調動干部職工的積極性，努力實現管理工作的科學化、規范化、制度化，使全局的工作水平、工作效率、工作質量再上一個新臺階。

主要舉措：

1.各處室、單位要在2012年“規章制度推進月”活動的基礎上，進一步完善部門工作職責，健全工作制度，規范工作流程，加強相互間的溝通協作，建立、健全單位、處室之間聯動協調的工作機制，全面提升工作效能，逐步形成用制度管人、靠制度管事、運轉高效快捷的長效機制。今年要匯編制作包括各處室單位工作職責、規章制度、崗位職責、工作流程、聯動機制、考核臺帳等內容的《工作手冊》，逐步建立起完善、科學的管理體系。

2.規范檔案管理。加強檔案基礎建設，各處室、單位要指定專人負責檔案管理，制訂切實可行的檔案管理制度。工作人員要按照檔案管理的相關規定，用科學的方法對現有的檔案文件進行分類、組合、排列、編目，檔案的存放要科學，有序，檢索和使用要方便、高效。在此基礎上，要制作電子檔案，逐步達到電子檔案與紙質檔案同步，進一步提升檔案管理的信息化程度。同時，開展一次民航老照片、音像資料等征集活動，對散落在部門及個人手中的民航老照片、影像資料、文檔進行收集，統一歸檔。

（三）提升服務水平

工作目標：建設“服務民航”。開展“達標創優，提升服務”專項行動，努力實現服務網絡布點合理、服務崗位職責明確、服務流程規范有序、服務設施完備實用、服務環境整潔優美、服務質量優質高效的目標。

主要舉措：

1.服務管理規范活動。各處室、單位要按照規范化管理的要求，建立完善服務管理相關制度。完善并落實服務崗位職責及工作標準，嚴格要求干部職工依法辦事，照章辦事。簽訂履行《服務承諾》、《文明服務協議》等一系列約定的權利與責任。加大服務監管力度，建立信息暢通、回應及時的服務反饋機制，對違規服務、不文明服務、擅離職守等行為進行嚴肅處理。

2.整合資源，提升優化服務環境。對各售票、旅行社網點進行資源整合，設立大的售票中心和旅行社辦公區域，改變過去網點分布零亂，不易管理，成本過高的弊端。同時，對整合后的網點進行改造裝修，統一標識，優化服務環境，提升服務檔次，展示民航良好對外形象。同時，對人力資源重新進行優化組合，進一步提升服務效能。

3.服務質量提升活動。認真落實各項服務標準、服務規程、崗位職責，努力提高服務質量，做到服務態度端正、服務行為文明、服務過程規范。結合創建“黨員先鋒崗”、“青年文明號”、“巾幗示范崗”等，積極開展“崗位練兵”、“技術比武”、“崗位勞動競賽”、“優質服務競賽”等活動，在全局范圍內逐步形成真抓實干、愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、廉潔勤政、服務高效、奉獻社會的工作氛圍。

（四）加強資產管理與成本核算

工作目標：建設“經營民航”。通過加強資產管理，優化資產配置，進一步提高資產使用效率，科學編制年度預算，建立年度工作計劃、預算管理、資產管理與財務管理相結合的管理機制，為管理考核提供準確依據。通過成本核算，進一步控制生產過程中人力、物力和財力的耗費，達到增產節約、增收節支的目的。同時，利用成本核算，開展對比分析，找出在生產經營中存在的問題，從而采取措施，改善經營管理。

主要舉措：

1.加強資產管理，對全局各處室、單位的資產進行一次全面的清產核資，徹底摸清全局的資產狀況，真正做到帳實相符的要求。

2.按《固定資產管理暫行辦法》的要求，規范全局的資產管理，理順資產購置、內部轉移、資產處置等的操作流程，對各處室、單位的資產實行動態管理。建立資產管理及維護保養臺帳，引入專家評估固定資產審查制度，提高資產管理水平。

3.對全局資金實行集中管理調配，在條件成熟的情況下，適時選擇適合我局實際情況的集中支付方式。

4.加大對各處室、單位的成本核算，按收入、成本配比原則進行目標考核。按照經濟合同的要求，對生產成本進行科學、合理的收益、補貼核算。

（五）隊伍建設

工作目標：建設“素質民航”。開展“固本培基，素質提升”專項行動，通過實施干部隊伍素質提升工程，廣泛開展思想教育和業務培訓活動，使員工隊伍的整體素質得到明顯提高，結構進一步優化，逐步適應民航事業發展的需要。

主要舉措：

1.在全局范圍內開展以“愛崗敬業、勤儉持家、艱苦奮斗”為主題的教育活動。通過活動的開展，教育引導廣大干部員工樹立“成由儉，敗由奢”的思想意識，繼續發揚優良的傳統作風，在各自的工作崗位上無私奉獻，愛崗敬業，為民航事業的新發展貢獻力量。

2.開展“讀一本書”活動。制訂全年讀書計劃，由領導小組列出全年必讀書目，積極開展每名干部員工每月“讀一本書”活動，學習要做好記錄，每月寫一篇讀書心得，在全局范圍內努力營造愛學習、勤學習的濃厚氛圍。

3.進一步完善培訓機制。一是抓好常規培訓。積極組織開展好上級及業務主管部門的各類培訓活動，通過培訓，進一步提升干部員工的業務素質。二是組織開展針對性培訓，針對不同層次、不同類型、不同需求，制訂培訓計劃，通過全員培訓、專題培訓、骨干培訓、提高培訓等多種形式，全面提升干部員工素質。三是建立學習調研等制度。各處室、單位要制訂定期的調研計劃，領導干部深入一線基層了解情況，根據調研情況，寫出專題的調研報告。在“學習調研月”活動的基礎上，繼續開展崗位交流學習活動，增強部門之間、員工之間的溝通與協調，促進各項工作再上新臺階。

4.進一步優化人力資源配置。對機構編制、人員設置進行綜合分析，定崗、定員、定責，科學合理地進行人力資源配置。與本地大中專院校建立長效合作機制，為民航發展引進高素質的專業技術人員。

（六）信息化建設

工作目標：建設“數字民航”。成立信息中心，通過對現有信息資源的整合，提高工作效率和效益，使管理工作更加規范化、現代化。同時，充分利用現有資源來有效提升企業的無形資產，從而帶動整個企業的迅速發展。

主要舉措：

1.優化辦公自動化。對現有的辦公網絡平臺重新進行改造升級，提高辦公網絡平臺的使用率，從而實現降低辦公成本，有效提高工作效率和效益的目標。

2.建立數據庫。建立航線航班、資產管理、成本核算等數據庫，通過數據分析，為科學決策、科學管理提供翔實、可靠的依據。

3.進行網站整合。通過對原民航局網站、旅行社網站、票務網站進行資源整合，進一步降低運行成本，提高效率。

4.完善網絡安全信息體系。各處室、單位要設有兼職信息安全員，負責網絡信息安全工作。實現信息化網絡定期檢測、維護和保養機制。建立信息化電子設備統一回收、集中上繳、銷毀制度，確定信息安全。

（七）建立督導檢查機制

工作目標：建設“效能民航”。建立健全督導檢查機制，做到每項工作有人管、有人抓，有人督導檢查，徹底改變工作有部署，無回音的被動現象，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。

主要舉措：

1.建立首問負責制。全體工作人員要認真履行職責，對待來訪辦事群眾和投訴咨詢電話，首先接受辦理的人員要負責到底，屬于職責范圍的，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間。不屬于職責范圍的或幾個部門聯合辦理的事項，要為當事人提供熱情周到的指導服務，不誤導、不推諉。

2.實行工作任務負責制。成立督查領導小組，對局黨委部署安排的工作進行督導檢查，實行《督查單》制度，著力提高執行力，對牽頭負責的工作，要抓好落實，敢于負責、善于負責，切實解決不敢管、不愿管、不會管的問題。要增強工作人員的責任意識、崗位意識，嚴格執行內部管理規定，提高工作效能，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

3.實行工作責任追究制。建立部門一把手問責制，對工作不履行或者不正確履行職責造成重大失誤或不良影響的行為，要首先追究負責人的責任。實行過錯追究制，所有人員不履行或不正確履行規定的職責，貽誤工作或造成不良影響的，要追究工作人員責任。

（八）建立健全考評考核機制

工作目標：建設“績效民航”。建立完善經濟目標責任制考核和干部員工綜合考核機制，通過績效考核，進一步調動各處室、單位及全體員工的積極性、主動性和創造性，在民航系統內部形成搶抓機遇、干事創業、奮發向上、勇爭一流的局面，促進民航事業又好又快發展。

主要舉措：

1.建立績效考核指標體系。各處室、單位要根據2013年工作目標，結合自身工作實際，圍繞“安全、服務、管理、培訓”等方面要求，科學、合理地制訂本單位考核指標，并對本單位及內部各崗位的目標任務盡可能地量化、細化，并確保其具有較強的操作性。

2.建立完善分類考核機制。通過業務工作目標考核、專項工作考核、動態考核和綜合測評等形式，建立完善各處室、單位和員工分類考核機制。

（九）民航文化建設

工作目標：建設“文化民航”。先期主要通過加強物質文化建設和行為文化建設，優化企業環境，打造企業全新形象，進一步提高民航的知名度、信譽度；促進符合民航特點，促進民航事業發展的核心價值觀和企業精神的形成。

主要舉措：

1.改造民航內部環境，塑造統一形象。對民航標識、標牌、員工服裝、貴賓室、辦公用品、產品包裝、交通工具等各個層面，聘請專家進行規劃、設計和改造，達到規范統一，既能體現民航文化特色，又能實現美化環境，展示民航和諧向上的效果。

2.對辦公樓和機場候機場所進行文化建設，大力開展內容豐富、形式多樣、員工喜聞樂見的民航文化、廉政文化教育活動，通過這些場所外觀形象重塑，不斷提升民航文化品位，促進民航事業健康發展。

3.行為規范的建立及推廣。一是制訂《員工行為規范》，大力開展行為規范培訓活動，教育引導員工以勤勞、愛崗敬業、遵章守紀的行為規范指導自己的行為，爭做文明員工。二是樹典型，找先進，以模范員工來帶動行為規范的確立，樹立正確的輿論導向。三是實施素質工程，加強素質培訓。通過軍訓、禮儀培訓等多種形式、渠道，加強對員工的素質培訓，進一步激發干部員工的事業心和責任感。

三、活動步驟

“基礎工作管理年”活動自2013年2月開始，到2013年12月底結束。整個活動分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2013年2月）

制訂活動實施方案，召開活動動員會，組織學習討論，安排和部署活動各項工作任務，明確工作要求，營造全體員工積極參與活動的氛圍，為活動取得實效奠定基礎。

（二）組織實施階段（2013年2月至2013年10月）

按照統一部署，周密安排，有重點、分步驟推進“基礎工作管理年”活動。

1.制訂詳細方案（2013年2月）。基礎管理年活動設立領導小組，領導小組下設9個工作組，成員為各處室、單位負責人。各處室、單位要根據實施方案要求，結合自身的工作實際，制訂出詳細的工作方案，工作方案由各工作組匯總后報領導小組審核批準后組織實施。

2.組織實施（2013年3月至2013年10月）。各工作組根據方案及細化的實施辦法，推進“基礎工作管理年”活動扎實深入開展。在開展過程中，要按照一月一匯總，定期向領導小組匯報進展情況，以及在推進過程中存在的問題，廣泛征求全體員工的意見，有針對性地采取整改措施，確?；顒硬蛔哌^場，不流于形式，取得實實在在的成效。

（三）總結梳理階段（2013年11月—12月）

領導小組通過對一年來活動的開展情況，進行認真的總結梳理，都取得了哪些成效，基礎管理工作是否得到提高，管理過程中暴露出的薄弱環節是否得到加強。在此基礎上，做好歸檔、整理工作，對活動成果及時向全體員工進行通報，形成長效機制，不斷把管理年活動推向深入。