安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年實施方案

時間:2022-12-19 09:11:28

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安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年實施方案

為深入貫徹落實省、市及全市安全生產(chǎn)工作會議精神,進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,根據(jù)省政府安委會“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動的要求,結(jié)合我市實際,現(xiàn)制定以下實施方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展理念,以構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo),著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局,降事故、控指標(biāo)、保安全,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

(一)鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容

深入開展安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)辦活動,今年我市要創(chuàng)建1-2個安全生產(chǎn)雙基工作先進(jìn)鎮(zhèn)辦,以點帶面,點片結(jié)合,推動鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)工作上水平。

2013年,力爭40%的鎮(zhèn)辦達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求;到2013年底,力爭所有的鎮(zhèn)辦達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求。

1、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

⑴實行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

⑵建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系,政府與各村居、村居與各企業(yè)逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

⑶建立安全生產(chǎn)獎懲機(jī)制,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

2、加大安全生產(chǎn)投入。

⑴政府要安排與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)經(jīng)費。

⑵政府要為安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施和裝備。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。

⑴要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),確保裝備、人員到位。

⑵村、居委會(社區(qū))要配備專(兼)職安全工作人員,建立鎮(zhèn)辦、村居安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

⑶加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè),健全完善相應(yīng)的檔案資料。

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育。

⑴認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳活動;開展安全文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動,積極推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。

⑵充分利用廣播、宣傳欄等形式宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和科普知識。

⑶督促生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和重要崗位人員參加安全培訓(xùn)。

5、加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。

⑴加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查。按照委托的范圍和內(nèi)容,全面開展執(zhí)法監(jiān)察活動,加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位的巡查力度,打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為。

⑵加強(qiáng)重大危險源的監(jiān)督管理,建立重大危險源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,實行動態(tài)管理。

6、加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全生產(chǎn)審批制度,建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)等部門要把安全生產(chǎn)條件作為建設(shè)項目設(shè)立重要條件,沒有經(jīng)過安全條件審查的,不得立項建設(shè)。

7、建立隱患排查治理長效機(jī)制。開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理活動;建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫,落實隱患排查治理督辦制度。

8、做好安全生產(chǎn)舉報受理和事故報告工作。

⑴建立安全生產(chǎn)應(yīng)急值守制度,完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。

⑵建立安全隱患舉報受理制度,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定,及時上報生產(chǎn)安全事故。

9、建立健全鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)各項管理臺帳及登記簿冊。建立本鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)會議記錄簿、生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況登記簿(一企一檔)、監(jiān)督檢查記錄簿、安全宣傳培訓(xùn)簿、事故隱患排查整改登記簿、事故處理情況登記簿,以及特種作業(yè)人員、所轄村、居委會(社區(qū))專(兼)職安全員情況登記簿,并建立完善相對應(yīng)的檔案資料。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容

1、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

⑴建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度,實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

⑵建立安全生產(chǎn)激勵和約束機(jī)制,建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年薪和員工工資與安全掛鉤制度。

⑶建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

2、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

⑴按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配足、配齊安全生產(chǎn)管理人員。

⑵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的辦公場所、儀器裝備和設(shè)施應(yīng)與工作任務(wù)相適應(yīng)。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。

⑴積極開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動。堅持以人為本,積極探索有效方法和途徑,營造濃厚的安全文化氛圍。

⑵認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動。

4、建立和完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

⑴根據(jù)不同崗位特點,制定本年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃,開展全員安全培訓(xùn)教育。

⑵高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員依法取得安全資格證。非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員取得安全合格證。

⑶特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書。

⑷建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案,教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案中。

5、加大安全生產(chǎn)投入。

⑴生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入應(yīng)當(dāng)納入本單位全年的經(jīng)費預(yù)算并確保落實到位。

⑵高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和道路交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定,提取和使用安全生產(chǎn)費用。

⑶依法為從業(yè)人員繳納工傷保險,積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險。

6、依法落實安全生產(chǎn)保障措施。

⑴按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護(hù)用品,并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。

⑵對安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測,保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn),提高安全設(shè)施、設(shè)備質(zhì)量。

⑶積極采用新工藝、新技術(shù)、新裝備和新材料,對危險工藝、設(shè)備要采用自動控制技術(shù),不斷改善安全生產(chǎn)條件,提高企業(yè)本質(zhì)安全程度和水平。

⑷嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施必須與主體工程“三同時”制度。

7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

⑴依法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系。

⑵積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推行生產(chǎn)現(xiàn)場精細(xì)化管理,促進(jìn)企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范,從業(yè)人員行為規(guī)范。

⑶加強(qiáng)重大危險源管理,定期檢大危險源的安全狀況,加強(qiáng)安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。

⑷建立隱患排查治理長效機(jī)制。及時發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患。對排查出的事故隱患,建立事故隱患信息檔案,制定監(jiān)控治理措施,確保隱患整改到位。

⑸將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或個人的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

⑹嚴(yán)格落實各級各部門下達(dá)的隱患整改指令,并及時上報隱患整改情況。

8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。

⑴制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,每年至少組織一次演練活動。

⑵高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立應(yīng)急救援組織,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

9、生產(chǎn)安全事故報告與處理。

⑴發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織救援,并在規(guī)定時間內(nèi)向有關(guān)部門報告。

⑵發(fā)生生產(chǎn)安全事故單位應(yīng)積極配合或根據(jù)政府委托要求認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查,落實事故調(diào)查處理意見。

⑶發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位應(yīng)當(dāng)依法妥善處理事故善后工作,按照國家和省有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。

(三)安全監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容

1、要嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為及工作程序,認(rèn)真查處各類安全生產(chǎn)違法行為。

2、要加大執(zhí)法力度,該處罰的依法處罰,該停產(chǎn)整頓的責(zé)令停產(chǎn)整頓,應(yīng)關(guān)閉取締的要提請政府堅決關(guān)閉,并在當(dāng)?shù)孛襟w予以通告,提高執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率。

3、市安監(jiān)局要全面啟動委托各鎮(zhèn)辦執(zhí)法工作,加強(qiáng)對各鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、埠口港委托執(zhí)法行為。

4、抓好執(zhí)法隊伍的培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員和鎮(zhèn)辦、村、居委會(社區(qū))安全監(jiān)管人員的資格培訓(xùn)及專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要認(rèn)真組織各鎮(zhèn)辦各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,切實提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、方法步驟

第一階段:制定措施和部署階段(4月中下旬)。

各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、埠口港管委會要根據(jù)全縣“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動的總體要求,制定各自的“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動的實施方案,并將活動實施方案報市政府安委會辦公室。

第二階段:全面推進(jìn)和檢查指導(dǎo)階段(5月-2014年3月)。

根據(jù)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動實施方案,抓好各項工作任務(wù)的落實。市政府安委會辦公室應(yīng)加強(qiáng)工作調(diào)度,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,推動“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動扎實有效地開展。各鎮(zhèn)辦及有關(guān)部門應(yīng)制定年度工作意見,分解工作任務(wù),明確責(zé)任分工,確保落實到位。年底結(jié)合安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核對鎮(zhèn)辦創(chuàng)建活動情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收。

第三階段:總結(jié)提高階段(2013年4月份)。

認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動情況,推廣好的經(jīng)驗和做法,對創(chuàng)建活動先進(jìn)鎮(zhèn)辦、部門及企業(yè)進(jìn)行通報表彰。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、埠口港管委要切實加強(qiáng)對“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,緊緊抓住“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動這條主線,研究制定具體的實施方案,做到目標(biāo)明確、任務(wù)分解、職責(zé)到崗、落實到人,確保活動的順利實施。

(二)細(xì)化措施,全面推進(jìn)。要細(xì)化工作措施,創(chuàng)新工作載體,完善工作機(jī)制。深入分析,認(rèn)真研究,制定符合實際、切實可行的辦法和措施,攻克難點、突破重點、帶動全局,通過一個行業(yè)一個行業(yè)抓落實,一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域抓落實,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓落實,一個企業(yè)一個企業(yè)抓落實,一件事情一件事情抓落實,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。

(三)加大督查,務(wù)求實效。市政府安委會要及時掌握鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、埠口港管委“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動各項工作推進(jìn)情況,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對措施不落實、工作進(jìn)展不快、效果不明顯的,要采取各種形式,督促其改進(jìn)工作、加快進(jìn)度,對存在的問題要及時糾正,確保落實。各鎮(zhèn)辦應(yīng)當(dāng)按活動要求及時將工作進(jìn)展情況向市政府安委會辦公室報送,市政府安委會辦公室要及時通報有關(guān)情況,同時將組織督查組對各鎮(zhèn)辦活動情況進(jìn)行督查,確保活動取得實效。