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為深入貫徹落實黨的十八大精神，根據市委“學習貫徹十八大、爭創發展新業績、三創三先沖百強”主題實踐活動安排，市食品藥品監督管理局決定開展打造“食品藥品安全衛士”品牌建設年活動，把全體食品藥品安全監管員的力量凝聚到市委市政府的決策部署上來，當好守護人民群眾飲食用藥安全的衛士，為建設“五個”而奮斗，現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以黨的十八大精神為指導，以加強黨員干部黨性、能力、作風建設為主線，以強化宗旨意識、加強個人修養、發揚優良作風、提高工作能力、提升服務水平、煥發工作激情為目標，教育和引導黨員干部進一步提高素質、轉變作風、真抓實干，著力解決在政治堅定性、品德純潔性、行為先進性、能力迫切性等方面存在的突出問題，臥薪嘗膽、艱苦奮斗，努力建設一支黨性最強、工作最好、作風最正的衛士隊伍，為食品藥品監管事業加快發展、跨越發展、科學發展提供堅強有力的組織保證和智力支持，為全市沖刺全國百強縣市目標貢獻應有的力量。

二、活動內容

（一）開展“爭做依法行政標兵，當好食藥監管衛士”活動。

扎實開展學法用法活動，邀請法制專家、執法單位領導開展專題法制講座，重點學習《藥品管理法》、《食品安全法》等食品藥品監管法律法規以及依法行政有關知識，切實提高依法行政效能。加強執法監督，將執法依據、執法職權、執法責任、執法主體在網上和政務服務中心窗口公開，主動接受社會監督。強化執法資格管理，狠抓行政執法案件合議、復核、復議、應訴工作，認真執行行政處罰自由裁量權相關規定。堅持實行重大案件由局黨組討論決定制度，嚴把案件質量關，確保不發生行政復議、行政訴訟、國家賠償案件。開展執法辦案經驗交流活動，組織優秀案卷評比，營造創先爭優的學習氛圍。有計劃的選送執法人員參加系統內專業知識技能培訓，提高執法人員食品藥品專業知識水平。

（二）開展“普及食品藥品知識，倡導科學健康生活”大型宣傳活動。結合“普法宣傳”、“3.15維權宣傳”、“安全用藥月”、“道德領域突出問題專項教育和治理”等活動，組織干部職工和涉及食品藥品的單位，開展街頭和農村、社區宣傳活動，接受群眾咨詢，大力宣傳食品藥品監管法律法規及飲食用藥安全知識，為監管工作順利開展營造良好的輿論氛圍，增強群眾飲食用藥安全感。充分發揮我局網站及政務信息公開平臺作用，大力宣傳監管工作和食品藥品安全知識。開通食品藥品安全工作短信平臺，定期向市領導、“兩代表一委員”、行政相對人及學生家長發送食品藥品消費警示、監管動態、法律法規知識及新聞資訊。認真開展食品藥品安全知識進“六進”活動，增強企業誠信自律意識和群眾自防意識。在廣播電視臺上開辟專欄，及時食品藥品安全信息，形成由一個部門牽頭、多部門合作、覆蓋全市食品藥品安全信息的對外平臺，構筑集政務信息、監管動態、公眾服務、法制宣傳教育為一體的食品藥品安全信息庫。

（三）開展“創建食品安全放心鎮（處）、村（社區），保障農村居民飲食安全”活動。在開展食品安全放心縣創建工作的基礎上，扎實開展食品安全放心鎮（處）、村（社區）創建活動。市食品安全委員會辦公室制定創建工作方案，積極組織協調有關部門，指導開展食品安全放心鎮村創建活動，進一步完善食品安全責任體系，落實地方政府食品安全責任，大力規范品生產經營行為，不斷提升食品安全保障能力和水平，推動社會主義新農村建設。

（四）開展“‘放心早餐’工程建設，打造城市飲食文化品牌”活動。按照“全面整頓、集中提檔、示范引導、市鎮聯動、各負其責”的原則，創建一批“放心早餐示范店”，對早餐業發展起到示范和引領作用；創建1-2條“放心早餐示范街”，努力提高人口集中地區（如學校、醫院所在區域）早餐質量。通過創建“放心早餐”活動，以點帶面，促進全市食品安全水平不斷提高，營造誠信經營、放心消費的食品市場環境，打造城市飲食文化品牌。

（五）開展“全心全意服務企業謀發展，助力‘三創三先’沖百強”活動。制定工作方案和指導措施，落實局領導班子成員、相關科室隊人員定點聯系企業指導GMP認證的工作責任，開展GMP專題培訓，確保轄區內藥品生產企業通過GMP再認證。借鑒FDA先進管理經驗，改變“事前認證嚴格、日常管理寬松”的做法，試行GMP動態管理，并將檢查情況納入日常管理檔案，提高產品質量。積極支持幫助企業收集醫藥開發動態，引導企業研發新品種。全力幫助醫藥企業做好招商引資工作，增強企業發展后勁。進一步優化服務，強化干部職工的服務意識、發展意識，牢固樹立“監管為了發展、監管服務發展、監管促進發展”的理念。加強政務服務工作，嚴格執行首問負責制、限時辦結制和服務承諾制，為企業提供優質高效的政務服務。

（六）開展“加快藥品監管信息化建設，推動藥品流通上臺階”活動。鞏固和加強藥品生產電子監管碼的賦碼工作以及藥品批發企業電子監管碼核注核銷工作。逐步建立和完善藥品生產、經營和使用信息的監控系統。

（七）開展“注重工作細節、實現三個提高”活動。把“注重工作細節、提升服務水平”作為機關工作的出發點和落腳點，堅持從細節入手、從細節做起、把細節做好，高標準服務，不斷提高服務層次。強化“機關工作無小事”的理念，切實做到“三個提高”：一是提高辦文質量。在辦文上講求質量、精益求精。強化時效意識，引導辦公室文秘人員和各科室隊相關工作人員自覺地在公文草擬、初核、復核、會簽、簽發、印制、分發、歸檔等各個環節做到高效、準確運轉。加強政務信息調研工作，及時分解下達工作任務，實行目標管理，嚴格獎懲。組織開展公文、信息寫作培訓和寫作競賽活動。

二是提高管理水平。健全完善相關管理制度，進一步完善學習、工作、決策調研、信息報送、辦文辦會、督促檢查、機要網管、保密、后勤保障等制度，堅持以制度管人，以制度理事，以規范制度促進規范管理。牢固樹立重規范、守規矩、講程序的意識，做到心中裝著制度，辦事遵守程序，進一步提升機關工作規范化水平。三是提高保障能力。進一步細化辦公室工作人員和各科室隊相關工作人員的工作職責，優化工作流程，形成科學、規范、有序的運行程序，確保各項工作有效推進。堅持高效率服務，凡事雷厲風行，說了就干，干就干好，確保各項工作及時、準確、高效。加強對上對下、對內對外的工作聯系，樹立超前服務的觀念，遇事多銜接，服務早到位，確保機關工作高效運轉。

三、活動步驟

主題實踐活動從2013年3月開始，至2013年12月底結束，具體分為宣傳發動、推進實施、總結表彰階段。

（一）宣傳發動（3月中旬至4月底）。召開動員會，集中學習《“食品藥品安全衛士”品牌建設年活動實施方案》，使全局干部職工充分認識品牌建設的重要性和必要性。4月30日前，將活動要求及任務分解到班子成員、各科室隊、各責任人。

（二）推進實施（5月上旬至10月底）。加強“食品藥品安全衛士”品牌建設活動的統籌、指導和協調，全面啟動各項活動，擴大“食品藥品安全衛士”品牌的美譽度和知名度。

（三）總結表彰（11月至12月）。認真總結主題實踐活動開展過程中涌現的各類先進典型，加強宣傳，適時表彰；活動資料整理成冊，迎接驗收。